2025年山东省菏泽市新质生产力发展研判：链长制强基、新质能跃迁，菏泽市新质生产力发展进入“加速期”[图]

内容概要：山东省菏泽市已构建起以"231"特色产业体系为核心的现代化产业格局，重点打造生物医药、高端化工两大千亿级主导产业，培育新能源新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业，升级农副产品加工、机电设备制造等传统优势产业，形成"支柱产业引领、新兴产业驱动、传统产业升级"的梯次发展体系。通过"链长制"推动10条重点产业链集群发展，生物医药形成"一港四园"布局，高端化工构建"3+N"全产业链体系，新能源装机规模居全省前列，正加速向高端化、智能化、绿色化方向转型升级，全面培育新质生产力。

相关企业：山东步长制药股份有限公司（603858.SH）、山东赛托生物科技股份有限公司（300583.SZ）、山东睿鹰制药集团有限公司、山东绅联药业股份有限公司、山东东明石化集团有限公司、山东尚舜化工有限公司、洪业化工集团股份有限公司、山东省越兴化工有限公司、菏泽市巨丰新能源有限公司、山东玉皇新能源科技有限公司、曹县东合新能源有限公司、山东海辰储能科技有限公司、大唐郓城新能源有限公司、山东阳成生物科技有限公司、山东清洋新材料有限公司、山东星顺新材料有限公司、山东天厚新材料科技有限公司、菏泽易菏路信息技术有限公司、山东网云信息技术股份有限公司、山东科敏传感器有限公司、山东鑫顺装备制造有限公司、山东中杰特种装备股份有限公司、山东亿华智能装备有限公司

关键词：山东省菏泽市、新质生产力、“231” 特色产业体系、生物医药、高端化工、新能源新材料、新一代信息技术、低空经济、人工智能、生命科学

一、新质生产力行业概述

新质生产力（New Quality Productive Forces），是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇。习近平总书记指出：概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

总的来说，新质生产力是指以科技创新为核心驱动力，以数字化、网络化、智能化、绿色化为特征，以高端化、智能化、绿色化为方向，以新产业、新业态、新模式为载体的先进生产力。它是推动经济高质量发展的重要引擎，是构建现代化产业体系的关键支撑。

二、山东省菏泽市经济运行情况

山东省菏泽市作为鲁西南地区的核心增长极，近年来在黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴齐鲁样板等国家战略的强力驱动下，经济社会发展实现历史性跨越。2024年，全市经济总量迈上新台阶，实现地区生产总值（GDP）4802.58亿元，经济增速达6.1%，持续领跑全省平均水平。从产业结构看，第二产业表现尤为亮眼，增加值达2085.17亿元，同比增长7.0%，成为拉动经济增长的主引擎；第三产业增加值2277.98亿元，增长5.9%，展现服务业稳健发展态势；第一产业增加值439.43亿元，增长2.9%，现代农业提质增效成效显著。

近年来，菏泽市深入推进工业经济“强基固本、提质增效”三年行动，10条重点产业链实现集聚集群发展。2024年，全市工业增加值达1759.58亿元，同比增长7.4%，其中规上工业增加值增长8.6%。重点产业表现亮眼：化工行业增加值增长20.2%，农副食品加工业增长9.4%，高新技术产业产值同比增长12.7%，占规模以上工业总产值的比重达到42.01%。高端化工产业加速集聚，东明石化EPOE中试等项目投产；新能源产业蓬勃发展，新开工项目12个，新能源装机规模达638.3万千瓦，居全省前列；新材料产业完成投资54.5亿元；新一代信息技术企业增至21家，营收预计增长50%。工业互联网等新型基础设施加快建设，产业数字化转型成效显现。

菏泽市深入实施创新驱动发展战略，以创新思维破解发展难题，全面激发高质量发展新动能。2024年，全市科技创新工作取得突破性进展：通过开展"重点企业研发投入提升"等专项行动，全社会研发经费投入达57.6亿元，增速位居全省前列；创新载体建设成效显著，在北京、苏州等创新高地累计布局14家飞地研发中心，推动规上工业企业研发活动覆盖率提升至39.6%。企业创新主体培育成果丰硕，全年新增国家级专精特新"小巨人"企业1家、省级专精特新中小企业196家、创新型中小企业374家，并成功培育国家级制造业单项冠军企业1家。创新平台能级持续提升，新增省级企业技术中心8家、工程研究中心3家、工业设计中心8家，为产业转型升级提供了强有力的科技支撑。

三、山东省菏泽市新质生产力政策背景

党中央、国务院将"发展新质生产力"确立为国家战略，作为推动高质量发展的核心动力，明确提出要以科技创新引领产业创新，加快构建智能化、绿色化、融合化的现代化产业体系。在此背景下，菏泽市深入贯彻落实国家战略部署，立足区域发展实际，先后出台《关于推动战略性新兴产业高质量发展的实施意见》《关于加快实施"四大工程"推进新一代信息技术产业高质量发展的实施意见》等产业扶持政策，配套制定《菏泽市贯彻落实山东省"创业齐鲁"行动方案（2024-2026年）分工方案》《关于加强新时代菏泽市高技能人才队伍建设的实施意见》等人才支撑政策，同步推出《关于进一步助企帮扶推动工业经济稳进提质的实施意见》等精准服务举措，形成政策协同效应，为培育新质生产力、推动高质量发展提供全方位制度保障。

2025年菏泽市政府工作报告围绕培育新质生产力，系统部署工业经济发展路径：一是做强支柱产业，推动高端化工产业向4000亿级规模迈进，重点发展石油化工、煤化工、精细化工三大集群，同步构建生物医药全产业链生态；二是培育新兴产业，加快新能源项目建设，推进340万千瓦风电和采煤沉陷区光伏项目，壮大新材料产业园区，提速新一代信息技术产业发展，积极对接省八大未来产业，聚焦低空经济、人工智能、生命科学等前沿领域；三是升级传统产业，实施340个技改项目，推动70%规上企业数字化转型；四是强化创新驱动，计划登记科技成果100项以上，培育高新技术企业超100家，引进泰山领军人才70人，构建全链条创新生态。通过"强链补链+科技创新"双轮驱动，全面塑造高质量发展新优势。

四、山东省菏泽市现代化产业体系

菏泽市深入贯彻落实市委决策部署，以"链长制"为统领，创新建立市县两级领导挂帅的产业链推进机制，聚力打造10大重点产业链，探索出了一条具有菏泽特色的新质生产力培育路径，成功构建起以先进制造业为主体的"231"特色产业体系。在培育新质生产力方面，菏泽市聚焦生物医药、高端化工两大核心产业，通过"三化"转型（高端化、智能化、绿色化）和"双轮驱动"（龙头引领+短板补齐），持续提升产业集群竞争力。目前，生物医药产业已形成"一港四园、多点支撑"的发展格局，正加速建设成为体系完备、配套完善、技术领先的创新高地；高端化工产业纳入全省"一基地、两集群"战略布局，通过持续创新突破技术瓶颈，构建起"3+N"全产业链体系（石油化工、煤化工、精细化工3大主链+多条高附加值支链）。同时，农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流三大优势产业提质增效，新能源新材料、新一代信息技术等新兴产业集群加速崛起，为菏泽高质量发展注入强劲动能。

五、山东省菏泽市新质生产力产业空间布局及产业链集群

根据《菏泽市国土空间总体规划（2021—2035年）》，菏泽市以“鲁苏豫皖交界区域中心城市”为战略定位，构建“一带两廊、一核七极、多轴多点”发展格局：以巨东城镇发展带驱动市域产业经济协同，依托黄河滩区与故道生态廊道筑牢生态安全屏障，强化中心城区核心辐射功能与七县特色化发展极联动，通过交通与河流拓展轴串联城镇空间与生态网络，以重点镇为支点推动城乡融合；规划严守“三线”管控底线，打造“两带四廊”生态修复体系，形成四级城镇体系网络，完善“米”字型交通骨架与韧性市政设施，并建立“全周期监测+公众参与”的规划实施保障机制，统筹实现生态保护、经济提质与城乡融合发展的战略目标。

菏泽市新质生产力产业空间布局以“231”特色产业体系为核心，形成“核心产业引领、新兴产业突破、传统产业升级”的立体化格局：以生物医药“一港四园”和高端化工“3+N”产业链为双核驱动，打造千亿级产业集群，推动石化、煤化、精细化工业态向高端化延伸；新能源、新材料、新一代信息技术等新兴产业依托鲁西新区、东明县等重点区域集群化布局，落地海希储能、龙蟠科技等项目，形成风电、锂电、石墨烯等前沿技术矩阵；机电设备制造、木材加工等传统产业通过智能化改造实现“老树新芽”，如华泽纺织超轻薄尼龙面料技术达国际领先，曹县环保板材集群出口超百国。同时，通过“链长制”串联10条重点产业链，强化“链主”企业带动中小企业协同发展，构建起“创新链—产业链—资金链”深度融合的现代化产业空间体系。

菏泽市重点产业已形成龙头企业引领、中小企业协同的集群化发展格局：以东明石化、步长制药为链主的千亿级高端化工和生物医药产业构筑工业脊梁；玉皇新能源、天厚新材料等新兴企业推动新能源、新材料产业快速崛起；科敏传感器、曹县电商代表的新一代信息技术产业展现强劲活力。各产业链通过"链长制"实现上下游协同，形成"链主企业+专精特新+配套企业"的产业生态，并呈现出传统产业升级与新兴产业培育并进的发展态势，为鲁西南高质量发展提供了坚实产业支撑。

六、山东省菏泽市新质生产力发展趋势

菏泽市以“231”特色产业体系为核心，以“集群化突破、创新化引领、绿色化转型”为三大主轴，推动新质生产力从“局部爆发”向“全域跃升”迈进。未来，菏泽市新质生产力发展趋势如下：

1、打造创新产业集群，迈向高端化

菏泽市正构建"基础研究+技术攻关+成果转化"的全链条创新体系。聚焦生物医药、高端化工等战略产业，重点突破抗体药物、电子特气等"卡脖子"技术，推动产业价值链条向"微笑曲线"两端延伸。通过建设现代医药港、精细化工中试基地等创新载体，预计到2025年将培育5家以上国家级创新平台，高新技术产业产值占比突破50%，形成生物医药、先进材料2个千亿级创新产业集群，打造黄河流域重要的产业创新高地。

2、创新驱动与前沿布局，抢占未来产业制高点

菏泽市将实施"技术预见+精准孵化"双轮驱动战略。一方面瞄准合成生物、氢能储能、类脑智能等前沿领域，建立"揭榜挂帅"攻关机制，重点支持东明石化α-烯烃、龙蟠科技固态电解质等重大技术突破；另一方面建设未来产业先导区，构建"实验室—中试基地—产业园"的成果转化通道。力争到2027年，在生物制造、新型储能等领域形成3-5个具有自主知识产权的技术标准，培育20家以上"专精特新"小巨人企业，使菏泽成为鲁西地区未来产业策源地。

3、绿色转型与数字赋能，构筑可持续发展新范式

加快海辰零碳产业园、海希储能等新型储能项目建设，推动江苏超电、巨湾技研等动力电池项目全面开工，完成340万千瓦陆上风电项目建设，实现采煤沉陷区光伏基地并网发电。建成鲁西南“绿电枢纽”，推动化工、建材等传统产业“绿电替代+循环改造”。实施“智改数转”三年攻坚，到2027年规上工业企业数字化诊断全覆盖，关键工序数控化率超75%，建成生物医药、化工产业大脑，培育省级智能工厂、晨星工厂100家，实现“生产流程云端化、供应链条可视化、决策响应实时化”。