2025年安徽省马鞍山市新质生产力发展研判：实施新兴产业集群发展工程，全面优化马鞍山新质生产力生态[图]

内容概要：马鞍山作为长三角中心区27城之一，地处皖苏交汇地带，是南京都市圈与合肥都市圈的双重节点城市。近年来，马鞍山锚定打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，树牢领跑意识，敢于创先争优，经济运行稳中有进，新质生产力发展壮大。马鞍山市深入践行新发展理念，系统构建“四维驱动、梯次发展”的现代化产业体系。该体系以“传统产业转型升级、新兴产业集聚发展、未来产业前瞻布局、现代服务业提质增效”为战略支点，形成层次分明、协同联动的产业新格局：传统产业领域，推动钢铁、机械制造、化工等基础产业实施“智改数转”，加速向绿色化、精品化转型；新兴产业领域，重点培育智能装备、轨道交通装备、高端数控机床等战略性产业，打造“1+3+N”战新产业集群矩阵，发展新材料、生物医药、数字经济等特色产业；未来产业领域，聚焦人工智能等前沿方向，构建“技术研发-场景应用-产业孵化”创新链条；现代服务业领域，着力提升物流枢纽、科技服务、文旅融合等业态能级。通过产业链、创新链、资金链、人才链"四链融合"，推动全市产业体系向高端化、智能化、绿色化方向高质量发展，形成传统产业筑基、新兴产业引领、未来产业蓄势、现代服务业赋能的良性发展生态。

上市企业：马钢股份（600808.SH）、中钢天源（002057.SZ）、汉马科技（600375.SH）、泰尔股份（002347.SZ）

相关企业：马鞍山钢铁建设集团有限公司、安徽金星钛白（集团）有限公司、宝武特冶（马鞍山）高金科技有限公司、安徽长江钢铁股份有限公司、东科半导体（安徽）股份有限公司、安徽和胜新能源汽车部件有限公司、马鞍山纳百川热交换器有限公司、宝武集团马钢轨交材料科技股份有限公司、马鞍山明卓智能装备制造有限公司、安徽高传四开数控装备制造有限公司、安徽美华高科制药有限公司、安徽正方生物科技有限公司、马鞍山诺恩特医药科技有限公司、安徽爱喆生物医药科技有限公司、东华软件工程有限公司、安徽长江数智云计算科技股份有限公司、安徽金禾软件股份有限公司

关键词：安徽省马鞍山市、新质生产力、钢铁、机械制造、化工、智能装备、轨道交通装备、高端数控机床、新材料、生物医药、数字经济

一、新质生产力行业概述

新质生产力（New Quality Productive Forces），是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇。习近平总书记指出：概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

总的来说，新质生产力是指以科技创新为核心驱动力，以数字化、网络化、智能化、绿色化为特征，以高端化、智能化、绿色化为方向，以新产业、新业态、新模式为载体的先进生产力。它是推动经济高质量发展的重要引擎，是构建现代化产业体系的关键支撑。

二、安徽省马鞍山市经济运行情况

马鞍山作为长三角中心区27城之一，地处皖苏交汇地带，是南京都市圈与合肥都市圈的双重节点城市。近年来，马鞍山锚定打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，树牢领跑意识，敢于创先争优，经济运行稳中有进，新质生产力发展壮大，发展活力不断增强，民生保障扎实有力，现代化马鞍山建设迈出坚实步伐。数据显示：2024年全年全市实现生产总值（GDP）2784.6亿元，比上年增长 6.0%。其中，第一产业增加值114.0 亿元，增长3.5%；第二产业增加值 1209.3 亿元，增长6.6%；第三产业增加值1461.3亿元，增长 5.7%。工业增加值 879.2 亿元，增长6.0%。三次产业结构由上年的 4.2：44.1：51.7 调整为4.1：43.4：52.5。人均地区生产总值 126806 元，比上年增长5.6%。

马鞍山作为长三角中心区重要工业城市，凭借皖苏交界与“双圈”枢纽的战略区位，以制造业为根基，锚定创新驱动、数字赋能与绿色转型，构建起先进制造业主导的现代化产业矩阵。在发展路径上，既通过宝武马钢等“链主”推动钢铁等传统产业向高端化跃迁，又抢抓新能源汽车、先进光伏等新兴产业风口，加速招引布局，并以前瞻眼光建设人工智能、空天信息等未来产业先导区，开辟发展新空间。2024年，全市规上工业增加值增长6.2%，高技术制造业增加值飙升38.9%，电子通信设备、医疗仪器等细分领域增速超29%，彰显产业升级成效。同时，通过重点项目“挂图作战”推动天能电池等754个项目投资超千亿，366个项目开工、298个项目竣工；创新招商模式，以“四比四看”行动和“2+9+X”基金体系为抓手，新签约5亿元以上项目54个，宝锦新能源等项目实现“当年签约、当年开工”，形成“传统产业提质、新兴产业扩容、未来产业蓄势”的梯度发展格局，全力打造安徽融入长三角的标杆样板。

马鞍山深入实施创新驱动战略，以科技创新引领产业升级，全面构建"平台+主体+生态"三位一体的创新体系。2024年全市加速搭建创新载体，5家省重点实验室完成重组升级，新增省级以上创新平台43家、总数跃至314家，“研发飞地”扩容至11家，省级博士后工作站达63家、稳居全省前三，技术合同成交额突破400亿元、同比激增63%，慈湖高新区营收首破900亿元大关；聚力培育创新主体，新认定专精特新企业128家、居全省第二，新增国家“小巨人”企业3家，高新技术企业、科技型中小企业分别突破1200家、1500家，首批市级独角兽、瞪羚企业达12家；持续厚植创新生态，发放“科信贷”3.4亿元，促成产学研合作项目279项，万人高价值发明专利拥有量18.8件、居全省第三，人才政策6.0版精准发力，通过“才聚诗城高校行”“诗城侨英荟”等活动搭建引才桥梁，成立产业人才合作联盟，全年引进E层次及以上人才7734人、新增技能人才2.5万人，产业工程师学院1758名毕业生“持证上岗”，1人入选全国首批大国工匠培育对象，安工大新增4个博士学位授权点，本地高校毕业生留马就业率首超30%，形成“平台筑基、主体强链、生态聚势”的创新发展闭环，为打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”注入澎湃动能。

三、安徽省马鞍山市新质生产力政策背景

2024年“新质生产力”首次写入政府工作报告，强调以创新为主导，摆脱传统经济增长方式，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念。马鞍山市积极响应国家号召，将发展新质生产力作为推动高质量发展的重要抓手，通过科技创新和产业升级，提升城市竞争力。为此，马鞍山先后出台《关于数智赋能建筑业高质量发展的实施意见》《关于持续深化“标准地”改革的实施意见》《马鞍山市2025年数字赋能制造业高质量发展工作方案》《关于运用“七未”理念推动经济向上结构向优发展态势持续向好若干政策措施》《马鞍山市推进全国商业秘密保护创新试点实施方案》等政策，推动传统产业“智改数转”，到培育壮大“1+3+N”战新产业融合集群等，多维度构建起“政策链—创新链—产业链”协同发展的生态体系，为新质生产力落地生根提供制度保障。

马鞍山市2025年政府工作报告锚定“以新质生产力激活现代化产业体系”核心命题，擘画“四维突破”战略蓝图：在传统产业赛道上，以“老树发新芽”为突破口，实施亿元级技改项目150个，推动钢铁、化工等支柱产业向智能化、绿色化深度转型，技改投资增速锚定15%以上，让传统动能焕发新生机；在新兴产业版图中，以“树林变森林”为攻坚方向，聚焦新材料“三千亿级”产业集群及新能源汽车、智能装备等“千亿级”矩阵，通过“1+3+N”战新产业融合集群工程，实现产值增长10%、高技术制造业增加值跃升15%，构筑产业竞争新优势；在未来产业布局中，以“小树变大树”为前瞻抓手，启动新技术、新产品、新场景“三新”应用示范行动，搭建线上场景发布平台，争创省级未来产业先导区，抢占科技革命新赛道；在现代服务业领域，以“苗木更葱郁”为赋能路径，重点培育科技服务、供应链管理等生产性服务业，孵化个性定制、共享制造等新业态，新增3家省级服务型制造示范企业，冲刺省级现代服务业集聚创新区，打造产业融合新生态。这一系列“组合拳”精准施策、靶向发力，为马鞍山锻造新质生产力、构建现代化产业体系注入强劲动能，奋力书写长三角一体化高质量发展新篇章。

四、安徽省马鞍山市现代化产业体系

马鞍山市深入践行新发展理念，系统构建“四维驱动、梯次发展”的现代化产业体系。该体系以“传统产业转型升级、新兴产业集聚发展、未来产业前瞻布局、现代服务业提质增效”为战略支点，形成层次分明、协同联动的产业新格局：传统产业领域，推动钢铁、机械制造、化工等基础产业实施“智改数转”，加速向绿色化、精品化转型；新兴产业领域，重点培育智能装备、轨道交通装备、高端数控机床等战略性产业，打造“1+3+N”战新产业集群矩阵，发展新材料、生物医药、数字经济等特色产业；未来产业领域，聚焦人工智能等前沿方向，构建“技术研发-场景应用-产业孵化”创新链条；现代服务业领域，着力提升物流枢纽、科技服务、文旅融合等业态能级。通过产业链、创新链、资金链、人才链"四链融合"，推动全市产业体系向高端化、智能化、绿色化方向高质量发展，形成传统产业筑基、新兴产业引领、未来产业蓄势、现代服务业赋能的良性发展生态。

五、安徽省马鞍山市新质生产力产业空间布局及产业链集群

马鞍山市作为长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等国家重大战略实施地区，是长三角中心区城市、国家园林城市，区域战略地位关键。根据《马鞍山市国土空间总体规划（2021—2035年）》，马鞍山立足其“承东启西、连南贯北”的区位优势，锚定打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”目标，以“多规合一”为路径，构建“两脉四区四中心”的国土空间总体格局。规划以三条控制线为刚性约束，统筹优化农业、生态、城镇等空间布局，深度融入长三角一体化，加强与南京、合肥都市圈的协同发展，推进基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境共保联治。同时，规划强化交通、物流等现代化基础设施体系建设，提升城市能级和区域辐射力，推动产业与生态融合发展，塑造“抱山枕水”“缘钢兴市”的城乡风貌，为马鞍山高质量发展提供坚实的空间支撑和保障。

马鞍山市以《国土空间总体规划（2021—2035年）》为战略蓝图，依托“两脉四区四中心”生态本底，构建“核心驱动、轴带辐射、集群协同”的产业空间格局：以中心城区及慈湖高新区、雨山经开区为创新极核，沿宁马城际、长江经济带交通廊道布局“1+3+N”战新产业集群（以新材料、智能装备、节能环保为三大支柱），在博望、含山等区域前瞻布局人工智能、低空经济、生物医药等未来产业先导区，同步依托生态廊道与农业片区打造“产城绿”融合的弹性空间，形成“东部创新走廊—西部智造高地—南部生态产业带”的协同发展网络。规划聚焦“三主两新多点”功能布局，保障钢铁及关联产业升级空间，强化智能装备、轨道交通装备、高端数控机床三大战新产业集群用地，统筹市经开区（新能源汽车、高端装备）、慈湖高新区（节能环保、新材料）、郑蒲港新区（半导体、关键零部件）等园区平台发展，推动含山绿色铸造、和县智能制造、当涂智能家电、花山软件互联网、雨山磁性材料、博望高端机床等N个县域特色产业差异化集聚。同时，按照“公益优先、刚弹结合”原则，在产业空间内科学配置基础保障型与品质提升型设施，强化生产性服务与生活性服务配套，构建“产业生态化、空间集约化、功能复合化”的新质生产力承载体系，实现产业空间与国土空间的高效适配、绿色共生。

马鞍山市重点产业多元发展，涵盖钢铁及新材料、新能源汽车、高端装备制造、生物医药、数字经济等领域，各产业均涌现出一批代表性企业。钢铁及新材料领域有马钢股份、中钢天源等龙头稳固产业优势；新能源汽车产业中汉马科技、东科半导体等企业蓬勃发展；高端装备制造领域泰尔重工、宝武马钢轨交材料科技等成果突出；生物医药产业有美华高科制药、诺恩特医药科技等助力创新；数字经济领域东华软件工程、金禾软件等推动数字化转型。这些重点企业不仅在各自领域内深耕细作，还通过技术合作、产业链协同等方式，共同推动马鞍山市产业升级与经济高质量发展。

六、安徽省马鞍山市新质生产力发展趋势

马鞍山市正以“长三角的‘白菜心’”为定位，通过政策深化、产业升级、创新驱动与生态优先战略，构建“传统产业+新兴产业+未来产业”协同发展的现代化体系，推动全市新质生产力发展扩大。具体发展趋势如下：

1、传统产业升级与新兴产业崛起并进

马鞍山市正以科技创新为引擎，推动传统产业与新兴产业协同发展。在传统产业领域，通过实施重大技术改造和设备更新工程，推动钢铁、装备制造等产业向高端化、智能化转型，如马钢轨交材料科技持续引领轨道交通装备升级。新兴产业方面，马鞍山聚焦新材料、智能装备、节能环保等“1+3+N”战新产业集群，加速培育新质生产力。例如，中钢天源在磁性材料领域占据全球领先地位，汉马科技在新能源汽车领域实现产销两旺。未来，马鞍山将继续以数字赋能传统产业，同时壮大新兴产业规模，形成传统与新兴产业双轮驱动的发展格局。

2、未来产业布局与场景应用加速拓展

马鞍山市积极布局未来产业，抢占科技制高点。在先进材料、通用智能、低碳能源、生命与健康、空天信息等领域，马鞍山已形成初步布局，并通过建设未来产业先导区推动技术突破与成果转化。例如，航天宏图在长三角卫星遥感交易项目中投入运营，安徽靓马信息科技完成30座集群式无人机机场部署，形成“空天地”一体化服务体系。未来，马鞍山将加快新技术、新产品、新场景的大规模应用，推动未来产业从孵化培育向规模化发展迈进，力争在人工智能等领域形成新的增长极。

3、创新生态优化与人才支撑持续强化

马鞍山市通过构建高能级创新平台、优化成果转化路径、强化人才驱动机制，为新质生产力发展提供坚实支撑。目前，马鞍山拥有国家级企业技术中心、重点实验室等创新平台，并与高校、科研院所深化产学研合作，推动科技成果产业化。在人才方面，马鞍山实施“诗城英才”计划，每年安排专项资金引育高层次人才，并建设产业工程师学院、工匠学院等培养技能人才。未来，马鞍山将继续优化创新生态，畅通教育、科技、人才良性循环，为新质生产力发展注入持续动能，推动经济高质量发展。