2025年浙江省舟山市新质生产力发展研判：链群筑基强化新质根基，海洋领航促进产业兴盛[图]

内容概要：舟山市地处长江三角洲对外开放的前沿海上门户，是环杭州湾大湾区战略核心城市，坐拥中国唯一经国务院批准设立的大宗商品交易管理与监督中心。近年来，舟山市以海洋经济为战略支点，构建起“绿色石化领航、船舶海工筑基、海洋渔业固本”三大支柱产业与“清洁能源蓄势、数字海洋赋能、低空经济破局、海洋生物医药拓新”等新兴产业协同共进的“3+X”产业矩阵，通过九大产业链专班精准施策，推动石化新材料向高端化裂变、船舶海工向智能化蝶变、数字海洋向全域化赋能、清洁能源向集群化突破，并依托东海实验室等高能级科创平台突破“卡脖子”技术，以“政策链+创新链+产业链”三链深度融合驱动产业升级，全力锻造具有全球资源配置力与产业主导权的现代化海洋产业集群。2024年全市高新技术产业增加值占比达81.9%，战略性新兴产业增速超25%，呈现出传统产业高端化、新兴产业规模化、未来产业萌芽化的良性发展态势，正加速向创新驱动、绿色低碳、高效协同的现代海洋产业生态演进。

相关企业：浙江石油化工有限公司、中海石油舟山石化有限公司、浙江德荣化工有限公司、浙江东江绿创新材料有限公司、舟山鑫泰海工科技有限公司、舟山市鑫亚船舶修造有限公司、浙江增洲重工科技有限公司、舟山中远海运重工有限公司、浙江中裕通信技术有限公司、浙江嘉蓝海洋电子有限公司、浙江易航海信息技术有限公司、国脉海洋信息发展有限公司、福睿斯（舟山）清洁能源有限公司、浙江欣辰新能源科技有限公司、中广核（嵊泗）新能源有限公司、浙江浙能六横液化天然气有限公司、平太荣远洋渔业集团有限公司、浙江兴业集团有限公司、中国水产舟山海洋渔业有限公司

关键词：浙江省舟山市、新质生产力、绿色石化、船舶与海工装备、海洋渔业、清洁能源、数字海洋、低空经济、新材料

一、新质生产力行业概述

新质生产力（New Quality Productive Forces），是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇。习近平总书记指出：概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

总的来说，新质生产力是指以科技创新为核心驱动力，以数字化、网络化、智能化、绿色化为特征，以高端化、智能化、绿色化为方向，以新产业、新业态、新模式为载体的先进生产力。它是推动经济高质量发展的重要引擎，是构建现代化产业体系的关键支撑。

二、浙江省舟山市经济运行情况

舟山市地处长江三角洲对外开放的前沿海上门户，是环杭州湾大湾区战略核心城市，坐拥中国唯一经国务院批准设立的大宗商品交易管理与监督中心。作为全国首个以海洋经济为主题的国家级新区与自由贸易试验区，舟山已从昔日“千岛渔港”蝶变为国家油气资源配置的战略枢纽、全球大宗商品贸易的关键节点及海洋经济创新发展的示范样板。近年来，在市人大、市政协的监督与支持下，舟山坚定不移践行“八八战略”，纵深推进数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”及“十项重大工程”，精准落实“985”行动方案，锚定抓发展、促建设、惠民生、防风险的市域现代化实践路径，现代海洋城市建设步伐铿锵有力。2024年，舟山市地区生产总值达2226.2亿元，按可比价格计算同比增长5.9%，其中第一产业增加值215.2亿元（增长3.6%）、第二产业978.5亿元（增长7.4%）、第三产业1032.5亿元（增长4.8%），三次产业结构优化为9.7∶44.0∶46.3。2025年一季度延续强劲势头，GDP实现531.4亿元，同比增长7.1%，彰显出海洋经济高质量发展的澎湃动能与韧性潜力。

近年来，舟山市立足海洋资源禀赋与产业根基，以“强链补链延链”为抓手，构建起以绿色石化、船舶海工、海洋渔业为支柱，数字经济、清洁能源等新兴产业协同共进的现代化海洋产业体系。2024年，舟山以重点产业为引擎驱动制造强基，全年完成工业投资608亿元，制造业投资增长6.4%，规上工业增加值历史性突破千亿大关。绿色石化与新材料产业加速延链补链，高性能树脂ABS装置建成投产，石化行业产值超2800亿元；船舶修造行业实施高质量发展行动，淘汰重组落后不安全产能117万载重吨，腾退低效用地5080亩、岸线11公里，建成“2+1”省级船舶海工核心区，绿色修船国际认证国家试点获批，造船新接订单占全国比重约8%，修船量稳居全球20%以上。清洁能源领域成果丰硕，全市首个电网侧储能电站并网投运，浙能电厂二期、国能电厂三期全面投产，新增可再生能源装机75.37万千瓦、电力装机415.83万千瓦。波音项目复交复产稳步推进，企业设备更新、数字赋能、绿色转型全面提速，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，完成技改投资215亿元、同比增长97.8%，机械制造、螺杆、汽配等特色产业增加值均实现两位数增长。

2024年，舟山市新质生产力加速崛起，规上工业增加值同比增长10.1%，战略性新兴产业、装备制造业、高技术制造业、高新技术产业增加值分别增长25.0%、17.5%、17.4%和9.6%，增速分别高于全省平均水平17.5个、7.5个、9.3个和1.3个百分点，彰显强劲创新动能。数字经济核心产业表现亮眼，制造业增加值同比增长22.9%，增速高于规上工业12.8个百分点；服务业营业收入增长49.6%，成为经济新增长极。2025年1-4月，全市规上工业增加值延续高增长态势，同比增长13.9%，海洋经济高质量发展动能澎湃，现代化产业体系竞争力持续提升，

舟山市坚定不移实施"工业强市"战略，以实体经济为根基、以制造业为核心，系统推进九大重点产业链培育和八大产业平台建设。2024年，全市聚焦创新驱动发展，全面升级科技创新政策体系，推动高新技术产业增加值占规上工业比重提升至81.9%，创新引领作用显著增强。在数字化转型方面，深入实施"数字海洋"战略，数字经济核心产业营业收入突破百亿元大关，成功获评"全国千兆城市"称号。通过构建"产学研用"协同创新体系，先后成立船舶海工产业协同创新中心、知识产权保护中心等创新平台，国家级海洋综合试验场正式获批运营。全年新增科技型中小企业227家（总数达1575家）、高新技术企业51家（总数达281家），培育各级专精特新企业143家，创新主体培育取得显著成效，为经济高质量发展提供了强有力的科技支撑。

三、浙江省舟山市新质生产力政策背景

随着“新质生产力”正式写入政府工作报告，这一以科技创新为内核引擎、以高科技含量、高效能产出、高质量供给为鲜明标识的新型发展范式，已成为驱动经济高质量发展的核心命题与战略支点。在此战略浪潮下，舟山市主动把握时代机遇、精准锚定发力方向，围绕海洋经济特色与产业升级需求，密集出台《关于进一步推动经济高质量发展若干政策》《关于推动低空经济产业发展的若干意见》《关于支持航运服务业高质量发展的若干意见》《关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）》等系列政策文件，并配套出台支持现代海洋旅游与体育产业融合发展、推动内外贸双循环促进“地瓜经济”提能升级等专项举措，为新质生产力在舟山落地生根、开花结果构筑起全链条政策保障体系，全力打造海洋经济高质量发展新范式。

2025年舟山市政府工作报告锚定高质量发展航向，明确以扩投资、强产业为双轮驱动，聚焦国家战略落地与创新引领，通过精准集成政策供给、深化枢纽功能建设、扩大有效投资、升级现代制造业、提质服务业、强化海洋科技赋能与自贸区改革攻坚等六大抓手，全面激活经济发展动能。尤其在“增强海洋科技创新能力”领域，舟山将深入实施“315”科技创新体系建设工程，以“产业链-创新链”双链融合为引擎，因地制宜培育新质生产力，力争全社会研发投入强度达2.5%。同时，加速布局新材料、新能源、高端装备等新兴产业赛道，前瞻布局未来产业，推动战略性新兴产业增加值增长15%以上；以数字经济为突破口，深化“智改数转”行动，建设数字海洋创新产业园，驱动数字经济核心产业增加值增长10%以上；抢滩低空经济新蓝海，积极争取省级“先飞区”试点落地。此外，舟山将统筹推进教育、科技、人才一体化发展，高能级打造东海实验室、海试保障基地等科创平台，高水平谋划海洋特色大学建设，高层次引育“高精尖”人才120人以上、大学生2万人、技能人才1万名，为新质生产力注入澎湃动能，奋力打造海洋经济高质量发展新高地。

四、浙江省舟山市现代化产业体系

近年来，舟山市以海洋经济为战略支点，构建起“绿色石化领航、船舶海工筑基、海洋渔业固本”三大支柱产业与“清洁能源蓄势、数字海洋赋能、低空经济破局、海洋生物医药拓新”等新兴产业协同共进的“3+X”产业矩阵，通过九大产业链专班精准施策，推动石化新材料向高端化裂变、船舶海工向智能化蝶变、数字海洋向全域化赋能、清洁能源向集群化突破，并依托东海实验室等高能级科创平台突破“卡脖子”技术，以“政策链+创新链+产业链”三链深度融合驱动产业升级，全力锻造具有全球资源配置力与产业主导权的现代化海洋产业集群。2024年全市高新技术产业增加值占比达81.9%，战略性新兴产业增速超25%，呈现出传统产业高端化、新兴产业规模化、未来产业萌芽化的良性发展态势，正加速向创新驱动、绿色低碳、高效协同的现代海洋产业生态演进。

五、浙江省舟山市新质生产力产业空间布局及产业链集群

舟山作为对外开放海上枢纽城市、现代海洋城市及陆海统筹发展先行区的定位，构建“一体两廊三分区多岛群”总体空间格局以优化国土空间布局。“一体”以中心城区为开发开放主体，强化核心引擎功能；“两廊”中沪舟甬一体化走廊聚焦区域协同与开放发展，东部海洋生态文旅走廊则统筹生态保护与文旅融合，双廊驱动市域空间优化；“三分区”通过“西湾、中城、东海”分区实现陆海资源差异化配置，兼顾生态保护与开发利用；“多岛群”依托群岛地理特征，以功能岛群为载体推动产业集聚与生态保护协同，系统提升海域、海岛和海岸线开发效能。该规划通过空间要素统筹与功能分区引导，构建起陆海联动、生态优先、开放协同的现代海洋城市空间框架。

舟山市立足海洋禀赋，将海洋经济作为新质生产力培育主阵地，构建起“多园支撑、链群集聚、陆海联动”的产业空间布局体系。在绿色石化与新材料领域，以鱼山岛为核心，联动定海工业园、高新园区及金塘、六横等片区，形成“一核多极”的产业空间格局，推动石化产业向下游新材料、精细化工延伸；船舶与临港装备产业则以北部定海-岱山-长白岛-秀山岛和南部六横-虾峙岛两大集聚区为支撑，实现修造船、海工装备、临港物流的协同布局；海洋电子信息产业依托高新园区发展电子制造，新城布局软件服务，形成“硬制造+软服务”双轮驱动；现代航空产业以朱家尖为核心集聚整机制造、航空服务等业态，打造长三角航空产业新增长极；现代渔业产业构建“加工-贸易-物流”全链条，在干览、展茅布局精深加工与生物医药，舟山国际水产城强化冷链物流与贸易功能；清洁能源产业立足海域海岛资源，重点发展海上风电、光伏、LNG接收及氢能、海洋能等产业，打造全国绿色能源枢纽中心。通过六大开发区（园区）的载体支撑，舟山推动港产城深度融合，形成“产业集群化、园区专业化、空间高效化”的新质生产力空间布局，为海洋经济高质量发展注入强劲动能。

舟山市已构建起特色鲜明的现代海洋产业体系，形成以绿色石化、船舶海工、海洋渔业为支柱，海洋电子、清洁能源等新兴产业为补充的产业格局。在绿色石化领域，浙江石油化工有限公司运营着全球最大的4000万吨炼化一体化项目，与中海石油舟山石化共同构建完整产业链；船舶产业以普陀区为核心，集聚了鑫亚船舶、中远海运重工（LNG船制造）等龙头企业；海洋电子产业在定海区蓬勃发展，中裕通信、嘉蓝电子等企业专注船舶通信导航设备；现代渔业方面，平太荣远洋渔业和兴业集团构建了从捕捞到加工的完整链条；清洁能源领域则形成中广核（嵊泗海上风电）与浙能六横LNG双轮驱动。这些企业立足舟山群岛特色，形成了"一岛一产业、一企一特色"的发展格局，共同推动舟山建设具有国际竞争力的现代海洋产业基地。

六、浙江省舟山市新质生产力发展趋势

舟山市新质生产力发展趋势呈现“产业高端化、创新数字化、生态协同化”三大特征：传统产业如绿色石化、船舶工业加速向高附加值领域延伸（如化工新材料、双燃料船舶），新兴产业如清洁能源、海洋生物医药快速崛起，形成“传统+新兴”双轮驱动；科技创新与数字技术全面渗透，人工智能、物联网等赋能海洋装备、渔业等产业全链条，推动生产效率与智能化水平跃升；同时，区域协同与生态保护并重，通过长三角一体化合作深化基建互联，构建“产业—科技—生态”协同发展新格局，为海洋经济高质量发展注入持久动能。具体发展趋势如下：

1、产业高端化与集群化加速，绿色低碳转型深化

舟山市将进一步聚焦绿色石化、船舶与海工装备等传统优势产业的高端化升级。例如，绿色石化产业将向化工新材料、精细化学品等高附加值领域延伸，形成从炼化到终端产品的完整产业链；船舶工业则重点发展双燃料动力船舶、豪华邮轮等高端产品，提升国际竞争力。同时，清洁能源产业将成为新增长极，依托海上风电、LNG接收站等项目，推动能源结构绿色转型，形成“风光氢储”一体化布局。此外，海洋生物医药、海洋电子信息等新兴产业将加速集聚，形成“传统产业+新兴产业”双轮驱动的产业生态。

2、科技创新与数字化赋能全面渗透，推动全要素生产率提升

未来，舟山市将强化科技创新的引领作用，通过东海实验室、浙江大学海洋学院等平台，推动海洋装备、海洋生物等领域的核心技术攻关。例如，在船舶工业中，智能焊接、数字孪生等技术将广泛应用，实现生产流程自动化；在海洋渔业中，物联网、大数据技术将赋能养殖、加工、销售全链条，提升产业效率。同时，数字海洋战略将深化，通过建设海洋经济智能算力节点，推动人工智能在海洋环境监测、资源开发等领域的应用，形成“数据驱动+场景创新”的数字化发展模式。

3、区域协同与生态保护并重，构建开放型创新生态

舟山市将深化与长三角城市的协同发展，推动交通、能源、科技等基础设施互联互通。例如，小洋山北侧集装箱码头、上海LNG站线扩建等项目将加速区域一体化进程，提升港口枢纽能级。同时，海洋生态保护将成为新质生产力发展的重要前提，通过“蓝碳银行”试点、低空智能监测等手段，实现生态保护与产业开发的良性互动。此外，人才政策将进一步优化，吸引高层次人才和创新团队，构建“产业+科技+人才”三位一体的创新生态，为新质生产力发展提供持续动力。