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环保行业:多手段加速生活垃圾收费制度建设 运营商顺价改革指日可待

2021年05月26日 17:13:15字号:T|T

    本报告导读:

    《“十四五”时期深化价格机制改革行动方案》,提出推动县级以上地方政府建立生活垃圾处理收费制度,进一步补充垃圾处理费来源,为项目顺价地方政府打下基础。

    摘要:

    事件:

    5 月25 日,国家发展改革委出台《“十四五”时期深化价格机制改革行动方案》,提出推动县级以上地方政府建立生活垃圾处理收费制度。同时从7 月1 日起,城镇垃圾处理费征收责任由住建部划转至税务部门。

    点评:

    “十四五”时期深化价格机制改革的总体目标明确。1)方案明确,到2025年,竞争性领域和环节价格主要由市场决定,网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立,能源资源价格形成机制进一步完善,重要民生商品价格调控机制更加健全,公共服务价格政策基本完善,适应高质量发展要求的价格政策体系基本建立。2)方案对“十四五”价格机制改革重点任务作出部署,包括:①强化目标导向,坚持市场化改革方向不动摇;②加快补齐短板,提升保供稳价能力;③强调系统治理,全面推进水资源价格改革;④坚持改善民生,完善公益性服务价格政策,健全公用事业价格机制。

    推动县级以上地方政府建立生活垃圾处理收费制度,同时利用执行力更强的税务单位保证征收力度,有望补充垃圾处理费来源,降低财政压力,为项目顺价地方政府打下基础。1)本次方案提出健全公用事业价格机制。

    推动县级以上地方政府建立生活垃圾处理收费制度,合理制定调整收费标准。推行非居民餐厨垃圾计量收费。具备条件的地区探索建立农户生活垃圾处理付费制度。2)从2020 年7 月1 日起 城镇垃圾处理费征收责任由住建部划转至税务部门,征收执行力更强。3)此前《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》也提出将按照产生者付费原则,完善生活垃圾收费政策,结合生活垃圾分类情况,创新收费模式,提高收缴率。4)“十四五”期间生活垃圾收费政策将进一步完善,居民产生者付费将补充垃圾处理费来源,降低地方财政压力,为项目顺价地方政府打下基础,促进行业健康发展。

    投资建议:推动县级以上地方政府建立生活垃圾处理收费制度,促进行业健康发展,生活垃圾焚烧全行业受益。1)财政部补贴退坡大背景下,长期看行业顺价加速,优质项目现金流有望改善。“十四五”焚烧总产能稳健提升,行业在快速放量的同时,仍维持优良的项目质地,处于量增价涨的黄金发展期。2)推荐垃圾焚烧龙头公司三峰环境、瀚蓝环境、绿色动力、高能环境、旺能环境、伟明环保、上海环境。

    风险提示:政策推进低于预期、项目进度或经营情况低于预期。

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