钟表行业主管部门、监管体制及主要法律法规政策分析（2021年）

钟表文争 2021-11-15 02:01 来源：智研咨询

（一）所属行业

钟表行业根据中国证监会颁布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订）规定，隶属于“F批发和零售业”。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），隶属于“F批发和零售业”之“F52零售业”下的“F5236钟表、眼镜零售”。

（二）行业监管体制和行业政策

1、行业监管体制和行业主管部门

目前，我国对钟表批发及零售行业的监管采取国家宏观调控和行业自律相结合的方式，行业主管部门包括商务部、国家市场监督管理总局、海关等，行业自律组织为中国商业企业管理协会、中国钟表协会。

（1）行业主管部门

商务部是钟表流通业务环节及连锁经营领域的主管部门，其主要职责包括：研究现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议；负责推进流通产业结构调整；推动流通标准化和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展；拟订规范市场运行、流通秩序的政策，建立市场诚信公共服务平台；监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息；负责制定进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录；牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作等。

国家市场监督管理总局是钟表行业交易监督、规范市场秩序的主管部门，其主要职责包括：负责市场综合监督管理，规范和维护市场秩序；负责市场主体统一登记注册，建立市场主体信息公示和共享机制；负责组织和指导市场监管综合执法工作，规范市场监管行政执法行为；负责反垄断统一执法；负责监督管理市场秩序，依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为，组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为等。

海关是钟表行业依法从事进出口贸易活动时的专门监管部门，负责监管进出境钟、表、零配件的合法通关，组织实施行邮物品的监管，征收关税和其他税费，拟定进出口钟表分类目录、原产地规则，查缉钟表走私，编制钟表进出口贸易统计等工作。

（2）行业自律组织

中国商业企业管理协会下设有钟表商业企业管理委员会，其主要职能包括：指导钟表商业企业遵纪守法，维护自身合法权益；规范钟表市场发展，建立和完善钟表流通行业行规；创立公平、公正、和谐、规范的经营环境；加强钟表商业企业与政府、国内外有关企业、组织间的联系、交流和合作；培养、造就钟表商业企业家，推动钟表商业企业管理现代化；推动和促进钟表商业企业间的经济联合与合作。

中国钟表协会的主要职能包括：开展行业调查研究、反映行业意愿；进行基础资料的收集、统计，提供国内外技术和市场信息；协助编制行业发展规划和经济技术政策；提出行业新技术、新工艺、新产品、新材料开发规划建议；组织技术交流和培训、开展技术咨询服务；促进产品质量提高的活动，实施名牌战略以及国家级名牌产品推荐、考察工作；举办国内专业展览，促进国内外企业间的交流和贸易等。

2、行业法律法规及政策

（1）行业主要相关法律法规

行业主要相关法律法规

法规条例名称	时间	主要内容
《中华人民共和国反不正当竞争法》	2019年	规定了不正当竞争行为的范畴、对涉嫌不正当竞争行为的调查以及不正当竞争行为所应承担的法律责任；经营者不得实施引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为，包括擅自使用相同或者近似的标识、擅自使用他人有一定影响的企业名称、姓名等。
《中华人民共和国产品质量法》	2018年	对产品质量的监督以及生产者、销售者的产品质量责任和义务进行了规范；禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。
《中华人民共和国电子商务法》	2018年	鼓励发展电子商务新业态，创新商业模式，促进电子商务技术研发和推广应用，推进电子商务诚信体系建设，营造有利于电子商务创新发展的市场环境；电子商务经营者应当依法办理市场主体登记；电商经营者应依法履行纳税义务，依法享受税收优惠。
《中华人民共和国消费者权益保护法》	2013年	保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展；明确了消费者的权利、经营者的义务以及国家对消费者合法权益的保护。
《中华人民共和国反垄断法》	2008年	经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。

资料来源：公开资料整理

（2）行业主要相关政策

行业主要相关政策

政策名称	时间	主要内容
《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》	2020年	免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元；离岛免税商品品种由38种增至45种；取消单件商品8,000元免税限额规定；大幅减少单次购买数量限制的商品种类，仅限定化妆品、手机和酒类商品的单次购买数量；鼓励适度竞争，具有免税品经销资格的经营主体均可平等参与海南离岛免税经营；加强事中事后监管，明确参与倒卖、走私的个人、企业、离岛免税店将承担的法律责任。
《关于加快发展流通促进商业消费的意见》	2019年	促进流通新业态模式发展；搭建品牌商品营销平台，引导自主品牌提升市场影响力和认知度，推动国内销售的国际品牌与发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨；降低流通企业成本费用；鼓励流通企业研发创新；发挥财政资金引导作用；加大金融支持力度；满足优质国外商品消费需求，允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台，统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，顺应商品消费升级趋势。
《关于降低日用消费品进口关税的公告》	2018年	降低部分进口日用消费品的最惠国税率，涉及1,449个税目；机械指示式的贵金属电子手表、自动上弦的贵金属机械手表最惠国税率由11%调整至8%，非自动上弦贵金属机械手表最惠国税率由15%调整至8%。
《关于加快推进我国钟表自主品牌建设的指导意见》	2015年	提出推进品牌发展战略、增强自主创新能力、优化钟表产品结构、提高产品质量水平、促进重点区域发展、积极开拓国内外市场等任务以及继续落实和完善相关政策、加大知识产权保护力度、加强标准化和检测工作等举措。
《中国瑞士自由贸易协定》	2014年	中国将对瑞士84.2%的出口最终实施零关税；瑞士手表将在10年内降低60%关税，第一年先降低18%。