国常会：2022年新增煤炭产能3亿吨，引导煤价在合理区间运行[图]

4月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定能源保供增供举措，提升能源对经济社会发展的保障能力。

会议指出，能源是经济社会发展的基础支撑。要立足我国国情，应对外部环境新挑战，抓住重点，强化能源保供，未雨绸缪推进条件成熟、发展需要的能源项目开工建设，促进能源结构持续优化。这也能扩大有效投资和带动就业，既利当前又利长远。

一要发挥煤炭的主体能源作用。通力合作优化煤炭企业生产、项目建设等核准审批政策，落实地方稳产保供责任，充分释放先进产能。通过核增产能、扩产、新投产等，2022年新增煤炭产能3亿吨。推进煤炭清洁高效利用，加强储备设施建设。运用市场化法治化办法，引导煤价运行在合理区间。

二要推动煤电机组节能减排改造、灵活性改造、供热改造，提高能源使用效率，全年改造规模超过2.2亿千瓦。改造要选择机组正常大修等时间，防止影响电力稳定供应。落实支持煤电机组改造的金融政策。

三要在严格监管、确保绝对安全的前提下有序发展核电。对经过多年准备和全面评估审查、已纳入国家规划的浙江三门、山东海阳、广东陆丰三个核电新建机组项目予以核准。

近年来，中国经济发展迅速，能源供应稳定是经济发展的重要保障。目前，煤炭仍占据中国主体能源地位，随着增产保供政策持续推进，中国原煤产量不断增加。根据国家统计局数据：中国原煤产量由2016年的34.11万吨增加至2021年的41.30万吨。煤炭进口量进一步扩大，2021年进口煤炭3.2亿吨，同比增长6.6%。

2012-2021年中国原煤产量

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

此外，稳定煤炭价格也十分重要。相较油气，只要作为主体能源的煤炭价格稳定，国际油气价格波动对我国能源价格影响就不会很大。最近政府也在通过一系列举措稳定煤炭价格，比如煤炭基准价上下浮动20%，80%由长协保障。

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