趋势研判！2026年中国城市供水行业政策、综合生产能力、城市供水总量、重点企业及发展趋势：城市供水管道长度不断增加，供水总量持续扩大[图]

内容概况：随着中国城市供水综合生产能力的提升，供水总量也快速增长，数据显示，2024年中国城市供水总量为704.88亿吨，同比增长2.52%。其中，生活用供水总量为402.46亿吨，同比增长3.36%；生产用供水总量为173.34亿吨，同比增长1.92%；其他供水总量为129.08亿吨，同比增长0.77%。总体看，我国城市供水行业已进入成熟期，未来随着城镇化进程的持续推进，预计供水需求仍将有所增长，但增幅或将放缓。

相关上市企业：北控水务集团（00371）、首创环保（600008）、瀚蓝环境（600323）、城投控股（600649）、武汉控股（600168）、洪城环境（600461）、金科环境（688466）、碧水源（300070）、重庆水务（601158）等。

相关企业：中法水务投资有限公司等。

关键词：城市供水行业政策、城镇化率、城市供水行业产业链、城市供水管道长度、城市供水综合生产能力及产能利用率、城市供水总量、城市用水人口数量、城市供水行业发展趋势

一、城市供水行业概述

城市供水是依据建筑学规范建立的市政基础设施系统，由水源取水设施、水处理厂和输配水管网三大核心构成。该系统遵循开发水源与节约用水相结合原则，包含公共供水和自建设施供水两种形式，实施分级管理制度。

目前，城市供水的流程大致如下：水从水源地输送至水厂——经混凝、沉淀、过滤、消毒等工序处理——通过主支管网输送到千家万户。对于一些小区的高层建筑，通常还需要采取水箱加压、消毒等措施进行二次供水。二次供水是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压，通过管道再供用户或自用的形式，是城市供水系统（原水供应、制水生产、清水输送、二次供水）四大环节的最后一环。

二、城市供水行业政策

城市供水是重要的民生工程，事关人民群众身体健康和社会稳定。为进一步提升城市供水安全保障水平，国家相继出台多项政策加强城市供水工作，促进经济社会的可持续发展。例如，2025年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进江河保护治理的意见》，完善城市供水网络，加快应急备用水源建设，形成多水源、高保障的供水格局。2025年10月，工信部、水利部印发《节水装备高质量发展实施方案（2025—2030年）》，到2027年，重点领域供水、用水和循环利用等节水装备取得突破，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，高效循环冷却、高端膜分离、智慧用水管控等技术装备实现产业化应用。

三、城市供水行业发展背景

城市供水行业的发展与城镇化进程紧密关联。城镇化率的提升，意味着更多人口向城市聚集，直接扩大了生活与生产用水需求，并对供水水质、管网覆盖及保障能力提出了更高要求，从而推动了供水行业的规模扩张与服务升级。国家统计局数据显示，中国城镇化率从2017年的58.52%增长至2024年的67%。未来，随着城镇化进程向更高质量发展，城市供水行业将在满足增量需求的同时，更侧重于供水安全、节水增效与智慧化管理。

四、城市供水行业产业链

城市供水产业链上游包括水源、输水管网、净水厂、配水管网、供水设施、入户管道与设备等。产业链中游为城市供水设施建设、工程施工和项目运营维护。产业链下游为终端市场，包括居民用户和企业用户。

相关报告：智研咨询发布的《中国城市供水行业市场全景调研及未来前景研判报告》

五、城市供水行业发展现状

城市供水行业作为国民经济中最重要的基础设施行业之一，不仅是加快城市化进程整体规划体系的重要组成部分，也对协调生活、生产、生态三者之间动态关系以及维系经济社会可持续发展具有重要意义。

1、供给规模

城市供水管道长度是指城市内供水管道的总长度，它是衡量一个城市供水系统规模和能力的重要指标。城市供水管道长度的增长，意味着城市的扩张和发展。近年来，中国城市供水管道长度整体呈现逐年增长的态势。数据统计，中国城市供水管道长度从2015年的71.02万公里增长至2024年的119.95万公里，年复合增长率为6%。根据《国家水网建设规划纲要》，要求加快构建水网建设，建设骨干输排水通道，未来城市供水管网规模将持续增长。

目前，我国坚持为人民管好城市，加强城市管理和服务工作，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。在水利方面，国家要求加强需求管理，把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性约束，贯彻落实到改革发展稳定各项工作中；以联网、补网、强链为重点，推进以南水北调为代表的国家水网骨干工程建设，统筹区域水网和省、市、县级水网高质量发展。近十年来，为满足我国城市自来水用户不断增长的用水需求，我国城市供水综合生产能力也稳步增长。数据显示，2024年全国城市供水综合生产能力为34418.08万立方米/日，同比增长2.37%；产能利用率为56.11%，同比增加0.08个百分点。

随着中国城市供水综合生产能力的提升，供水总量也快速增长，数据显示，2024年中国城市供水总量为704.88亿吨，同比增长2.52%。其中，生活用供水总量为402.46亿吨，同比增长3.36%；生产用供水总量为173.34亿吨，同比增长1.92%；其他供水总量为129.08亿吨，同比增长0.77%。总体看，我国城市供水行业已进入成熟期，未来随着城镇化进程的持续推进，预计供水需求仍将有所增长，但增幅或将放缓。

2、需求规模

随着我国城镇化进程的持续深化，城市常住人口规模不断扩大，直接带动了我国城市用水人口数量的显著攀升。数据显示，中国城市用水人口数量从2015年的4.51亿人增长至2023年的5.65亿人，年复合增长率为2.85%。2024年中国城市用水人口数量为5.64亿人，同比下降0.15%。未来，在城镇化率已达到较高水平、人口自然增长率放缓以及大城市发展模式更加注重存量优化的综合背景下，我国城市用水人口的总体增长速度预计将明显放缓，从过去以规模快速扩张为主，逐步转向以结构优化、效率提升和服务质量改善为主导的可持续发展新阶段。

六、城市供水行业企业格局和重点企业分析

城市供水行业的竞争格局呈现“国有主导、民营崛起、外资渗透”的多元化特征。以北控水务、首创环保为代表的大型国有水务集团，凭借资金实力、技术积累与政策支持，在大型城市供水项目中占据主导地位。这些企业通过并购地方水务公司、承接PPP项目等方式，加速全国布局，形成规模效应。民营企业则以灵活机制与创新优势切入细分市场。例如，金科环境、碧水源等企业聚焦工业废水处理、海水淡化等高端领域，通过提供定制化解决方案赢得客户；而部分区域性民营水务公司则深耕本地市场，以高效服务与低成本运营构建竞争壁垒。外资企业则通过技术合作、股权投资等方式参与竞争，如法国威立雅、苏伊士等国际水务巨头，与中国企业合资成立项目公司，引入先进管理经验与污水处理技术，提升行业整体水平。当前，中国城市供水行业代表企业包括北控水务集团有限公司、中法水务投资有限公司、北京首创生态环保集团股份有限公司、瀚蓝环境股份有限公司、上海城投控股股份有限公司、武汉三镇实业控股股份有限公司、江西洪城环境股份有限公司、金科环境股份有限公司、北京碧水源科技股份有限公司等。

1、北控水务集团有限公司

北控水务集团有限公司是北京控股集团有限公司旗下专注于水资源循环利用和水生态环境保护事业的香港主板上市公司。北控水务重点布局环保细分领域，包括：水环境治理、水务业务、智慧水务、金融服务、村镇污水、工业水务、海水淡化、科技服务、清洁能源、海外业务、环卫固废、工程设备服务等。瞄准国家战略高地，解决不同地域治理诉求，服务领域遍布中国31个省市自治区（含中国澳门、台湾地区）覆盖100多个地级市，以及葡萄牙、马来西亚、新加坡、澳大利亚、新西兰、安哥拉、博茨瓦纳、沙特阿拉伯等共计9个国家。截至2024年12月31日，北控水务拥有水厂1472座，其中1224座污水处理厂及乡镇污水处理设施，174座自来水厂，73座再生水处理厂，1座海水淡化厂，总设计能力为4374万吨/日，拥有水环境综合治理项目29个，治理河流长度1460多公里，管网长度超3950公里，流域治理面积超过6899平方公里。数据显示，2025年上半年，北控水务集团供水服务营业收入为14.49亿元，同比增长0.42%。

2、北京首创生态环保集团股份有限公司

北京首创生态环保集团股份有限公司成立于1999年8月31日，隶属北京首都创业集团有限公司控股的环保上市企业。公司主营业务涵盖污水处理、固废处置、大气治理及再生能源等领域，拥有多项环保业务资质，服务覆盖全国29个省级行政区，总资产超千亿元。连续22年被评为“中国水业十大影响力企业”，连续13年被评为“中国固废十大影响力企业”，入选国务院国资委“双百企业”名单。公司前身为北京首创股份有限公司，初期以公用基础设施投资为主，2021年5月更名为现名并启动“生态+2025”战略，同年8月召开战略发布会明确整合水务、固废等业务。2023年获准发行20亿元公司债券，位列“中国环境企业50强”第四位；2024年申请500亿元综合授信并推进债券融资，150亿元小公募项目获交易所受理，同年发行15亿元中期票据。牵头研发的城镇供排水系统碳足迹核算及碳管理平台在35个水厂应用，入选工信部中欧碳中和创新合作示范项目。据统计，2025年上半年，首创环保供水服务业务营业收入为11.93亿元，同比增长5.67%。

七、城市供水行业发展趋势

1、发展驱动力从规模扩张向品质与安全全面升级

未来，城市供水行业的核心驱动力将彻底从满足人口增长带来的“量”的扩张，转向保障“质”的安全与提升服务体验。随着公众健康意识与生活品质要求的提高，行业焦点将延伸至全流程水质安全保障，包括对新型微量污染物、抗生素及环境激素等风险物质的深度监测与精准去除。供水企业将从合格达标的基础供应者，转变为提供稳定、优质、可信赖饮用水的健康守护者，其核心竞争力将体现在从水源到龙头的全过程风险控制能力与水质提升技术实力上。

2、业务模式从单一供水向综合水务服务商转型

城市供水行业的价值定位将超越传统的“产水-输水”单一业务，向提供一体化、菜单式的综合水务解决方案拓展。这包括为城市和工业园区提供直饮水入户、分质供水、非常规水资源利用（如雨水收集、再生水回用）、节水咨询与合同节水管理等增值服务。通过业务延伸，供水企业能够深度嵌入城市水资源循环体系，成为区域水管家，从而开拓更广阔的收入来源，增强客户粘性，实现从公用事业运营商到环境解决方案提供商的角色转变。

3、价值创造从成本控制向数据资产与智慧运营演进

在智慧城市框架下，供水行业的价值创造将越来越依赖于对数据资产的挖掘与智能化运营。通过广泛部署智能水表、管网传感器与在线监测设备，构建覆盖全域的供水物联网。基于大数据与人工智能算法，企业可实现精准漏损控制、需求预测、能耗优化与设备预测性维护。这些能力不仅能大幅提升运营效率、降低产销差，更能生成高价值的用水行为分析、水资源调度优化方案等数据产品，使供水系统本身成为能够创造管理效益和决策支持价值的智慧基础设施。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国城市供水行业市场全景调研及未来前景研判报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。