研判2025！中国废纸回收行业发展背景、市场现状、企业格局及发展趋势分析：回收量与交易额均呈增长态势，价格进一步下滑，企业竞争格局分散[图]

内容概要：废纸回收是指将废弃的纸张进行收集、分类、处理和再生利用的一种环保行为，包括纸箱、纸板、报纸、书本、纸张、信封、广告单、快递包装盒等。废纸是我国造纸产业的第一大原料来源，具有可循环、环保、低碳等多重属性，是推动中国造纸工业绿色高质量发展的重要支撑。据中再生协会废纸分会统计，2022-2023年，国内回收纸回收量与交易额出现回调，2024年迎来反弹，回收量为2020年以来新高，达6797万吨，较2023年同比上涨9.1%；市场交易额为1,055.2亿元，较2023年同比增长6.4%。2025年前三季度国内废纸回收量达5290万吨，同比上涨3.4%。2022-2024年期间，供过于求的局面导致回收纸价格不断下跌，2024年回收纸平均价格为1552.4元/吨，较2021年减少了898.6元/吨。细分来看，2024年我国回收纸价格指数呈现探底恢复的U型态势。其中一季度价格指数跌幅较大，二季度在低位徘徊，三、四季度逐步上升，并在年末价格达到全年最高点。期间，最低价1470.23元/吨，最高价1700.8元/吨。我国废纸回收体系尚未完全建成，废纸回收量率仍较低，2024年我国废纸回收率为51.1%，废纸利用率为51.6%，远低于欧美地区，具备较大提升空间。我国废纸回收行业企业众多，竞争格局较为分散，且以中小企业为主。2024年国内经营量100吨/天以上单体回收纸打包厂共计81个，较2023年减少35个，同比下降30.2%。经营量50-100吨/天单体回收纸打包厂数量为755个，较上年略有增长，同比微增5.0%。经营量30-50吨/天单体回收纸打包厂数量为2420个，较2023年减少2.1%。整体来看，行业仍面临利润微薄、竞争粗放的挑战，2024年回收纸行业前20强企业平均净利率仅为1.13%，处于较低水平。未来，在智能升级、全产业链协同与标准提升的共同驱动下，废纸回收行业有望逐步摆脱低效竞争，走向高质量、高附加值的发展新阶段。

上市企业：荣晟环保(603165)、山鹰国际(600567)、太阳纸业(002078)、玖龙纸业(02689)、维达国际(03331)等

相关企业：万绿达（天津）再生资源利用有限公司、天津拾起卖循环产业供应链管理有限公司、中南供应链管理（天津）有限公司、黑龙江黑龙江省中再生资源开发有限公司、江苏江苏荣运达科技股份有限公司、湖北长平兴盛再生资源发展有限公司、广东广州市万绿达集团有限公司、甘肃兰州市金泰再生资源回收有限公司、兰州市西固区再生资源回收公司、安庆市联丰再生资源有限公司、淄博青合再生资源有限公司、武汉宝哲再生资源有限公司、广东海阳物资回收有限公司、陕西东方环保产业集团东鹏再生资源利用有限公司、湖北省华中再生资源有限公司、河南汝合再生资源有限公司、永修县长顺实业有限公司

关键词：废纸回收发展背景、废纸回收相关政策、废纸回收市场现状、废纸回收企业格局、废纸回收发展趋势

一、废纸回收行业相关概述

废纸回收是指将废弃的纸张进行收集、分类、处理和再生利用的一种环保行为，包括纸箱、纸板、报纸、书本、纸张、信封、广告单、快递包装盒等。废纸回收是一种环保且资源高效利用的行为，有利于减少资源浪费和环境污染，促进可持续发展：1）环保意义：废纸回收能减少对原生林木的砍伐，保护森林资源，同时降低造纸过程中产生的废水、废气排放，减轻环境负担。2）资源再利用：废纸作为可再生资源，通过技术处理可生产再生纸制品，减少原材料消耗，体现循环经济价值。3）能源节约：与原生纸制造相比，再生纸生产能耗更低，进一步降低碳排放。4）社会效益：回收行为增强公众环保意识，推动垃圾分类习惯的养成，形成社会良性互动。

相关报告：智研咨询发布的《中国废纸回收行业市场发展态势及未来趋势研判报告》

二、废纸回收行业发展背景

1、我国是全球最大的造纸生产与消费国

中国造纸工业历经数十年高速发展，已实现从“跟跑”到“领跑”的跨越。目前我国造纸行业呈现“规模增长与利润承压并存、结构升级与转型加速并行”的态势。中国造纸协会数据显示，2024年全国纸及纸板生产企业约2600家，全国纸及纸板生产量13625万吨，较2023年增长5.09%；消费量13634万吨，较2023年增长3.56%，人均年消费量为96.83kg。

2、政策大力支持产业发展

在“双碳”目标背景下，我国高度重视发展循环经济，发布了大量政策，其中废纸回收是重点支持领域之一。如2024年2月，国务院发布的《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，鼓励废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源精深加工产业链合理延伸。2025年5月，商务部等7部门发布了《关于进一步发挥供销社企业等经营主体作用加快推进废旧家电家具等再生资源回收体系建设的通知》，支持包括供销合作社回收利用企业在内的各类经营主体提升再生资源利用水平，以“无废城市”建设为重点，推进废弃物资源化、高值化利用项目建设，发展废金属、废塑料、废纸等再生资源精深加工和循环利用产业。利好政策频频发布，为废纸回收行业发展注入源源不断的活力。

三、废纸回收行业市场现状

废纸是我国造纸产业的第一大原料来源，具有可循环、环保、低碳等多重属性，是推动中国造纸工业绿色高质量发展的重要支撑。据中再生协会废纸分会统计，2022-2023年，国内回收纸回收量与交易额出现回调，2024年迎来反弹，回收量为2020年以来新高，达6797万吨，较2023年同比上涨9.1%；市场交易额为1,055.2亿元，较2023年同比增长6.4%。2025年前三季度国内废纸回收量达5290万吨，同比上涨3.4%。

2022-2024年期间，供过于求的局面导致回收纸价格不断下跌，2024年回收纸平均价格为1552.4元/吨，较2021年减少了898.6元/吨。细分来看，2024年我国回收纸价格指数呈现探底恢复的U型态势。其中一季度价格指数跌幅较大，二季度在低位徘徊，三、四季度逐步上升，并在年末价格达到全年最高点。期间，最低价1470.23元/吨，最高价1700.8元/吨。

我国废纸回收体系尚未完全建成，废纸回收量率仍较低，2024年我国废纸回收率为51.1%，废纸利用率为51.6%，远低于欧美地区，具备较大提升空间。据欧洲纸张回收委员会(EPRC)发布数据，欧盟2024年纸张回收率达75.2%，接近2030年76%的目标。美国林业与造纸协会（AF&PA）数据显示，2024年年美国纸张回收率在60%~64%之间，纸板回收率达69%~74%。

四、废纸回收行业企业格局

我国废纸回收行业企业众多，竞争格局较为分散，且以中小企业为主。2024年国内经营量100吨/天以上单体回收纸打包厂共计81个，较2023年减少35个，同比下降30.2%。究其原因，随着国内行业愈发规范化以及市场价格下降的影响等，加之回收纸市场需求趋于稳定，以及部分地区回收纸总量有限，致使大型打包厂数量有所减少。经营量50-100吨/天单体回收纸打包厂数量为755个，较上年略有增长，同比微增5.0%。其原因主要是随着回收纸市场采购需求趋稳，致使中型回收纸打包厂数量相对稳定。经营量30-50吨/天单体回收纸打包厂数量为2420个，较2023年减少2.1%。整体来看，行业仍面临利润微薄、竞争粗放的挑战，2024年回收纸行业前20强企业平均净利率仅为1.13%，处于较低水平。

工业和信息化部于2021年12月印发《废纸加工行业规范条件》，从企业布局与项目选址、技术装备工艺、资源综合利用及能耗、环境保护、产品质量和职业教育等方面，明确行业规范管理要求，提升废纸集约化加工水平，引导废纸加工行业高质量发展。规范条件实施四年以来，工信部共发布了四批《废纸加工行业规范条件》企业名单，共17家企业，经营业务覆盖全国。

2024年，江苏省纸联再生资源有限公司、南京启宏再生资源有限公司、首投再生资源有限公司、海南龙利跨境电商集团有限公司、江苏荣运达科技股份有限公司、中再生徐州资源再生开发有限公司、首投环保科技(枝江)有限公司等企业经营量均在百万吨以上，其中江苏省纸联再生资源有限公司经营量为365万吨；南京启宏再生资源有限公司、首投再生资源有限公司经营量分别为282.15万吨、203.7万吨。

五、废纸回收行业发展趋势

在智能升级、全产业链协同与标准提升的共同驱动下，废纸回收行业有望逐步摆脱低效竞争，走向高质量、高附加值的发展新阶段。智能升级方面，越来越多的再生资源分拣中心引进了AI智能分选线，可以快速准确地识别并分选出不同种类的废纸、塑料和杂质，成为保障产品质量提升运营效率的关键，这也将推动中国废纸回收行业从劳动密集型转向技术密集型。全产业链协同方面，废纸回收与制浆企业逐步由单一加工向产业链一体化延伸，实现产业链纵向一体化布局，加速了国内废纸产业链的整合与优化。标准提升方面，随着行业的重要性不断凸显，我国正加快产业相关标准研制，建立健全管理体系，从而促进废纸回收行业规范、健康发展。废纸回收企业将逐渐走向规范化、标准化。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国废纸回收行业市场发展态势及未来趋势研判报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。