2025年山东省滨州市新质生产力发展研判："工业立市、制造强市"战略驱动，产业集群引领滨州新质生产力跨越式发展[图]

内容概要：滨州市坚定不移实施“工业立市、制造强市”战略，以系统思维构建传统产业转型升级、新兴产业突破崛起、特色产业集聚发展、未来产业前瞻布局“四轮驱动”格局，锻造现代化产业体系硬核支撑。全市已培育形成五大千亿级支柱产业、四大战略性新兴产业、三大未来产业的梯次矩阵，建成2个省级先进制造业集群和7个省级特色产业集群，连续四年蝉联全国先进制造业百强市。2024年全市高端铝、精细化工、智能纺织产业集群分别实现营收4711亿元、2413亿元、1920亿元，彰显了滨州市产业转型升级的强劲动能与显著成效。

上市企业：滨化股份（601678.SH）、鲁北化工（600727.SH）、先达股份（603086.SH）、华纺股份（600448.SH）、宏创控股（002379.SZ）、三元生物（301206.SZ）

相关企业：沾化国昌精细化工有限公司、山东魏桥创业集团有限公司、山东创新金属科技有限公司、邹平新三元铝材有限公司、山东安邦得铝材有限公司、山东滨州亚光毛巾有限公司、魏桥纺织股份有限公司、山东华盛创新纺织科技有限公司、滨州大有新能源开发有限公司、山东嘉隆新能源股份有限公司、滨州市沾化区赫阳新能源有限公司、山东琳海高端装备科技有限公司、山东览众人工智能科技有限公司、阳信金鑫电子有限公司、山东安华生物医药股份有限公司

关键词：山东省滨州市、新质生产力、高端铝、精细化工、智能纺织、高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、先进制造业产业集群

一、新质生产力行业概述

新质生产力（New Quality Productive Forces），是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇。习近平总书记指出：概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

总的来说，新质生产力是指以科技创新为核心驱动力，以数字化、网络化、智能化、绿色化为特征，以高端化、智能化、绿色化为方向，以新产业、新业态、新模式为载体的先进生产力。它是推动经济高质量发展的重要引擎，是构建现代化产业体系的关键支撑。

二、山东省滨州市经济运行情况

滨州市作为黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两大国家战略的叠加区域，享有独特的区位优势和政策红利。近年来，滨州市深入贯彻落实市委"1+1188"发展格局战略部署，以"大开放、大改革、大发展"为工作主线，集中力量打好招商引资、项目建设、工业经济三大攻坚战，推动全市经济实现量质齐升、稳健向好发展，圆满完成年度各项目标任务，品质滨州建设取得显著成效。数据显示：2024年滨州市地区生产总值突破3400亿元大关，达到3404.74亿元，按可比价格计算，同比增长6.2%，增速高于全国平均水平。从产业结构来看，第一产业实现增加值312.29亿元，增长3.8%；第二产业增加值1549.54亿元，增长7.9%，成为拉动经济增长的主要动力；第三产业增加值1542.91亿元，增长5.0%，三次产业结构持续优化，展现出高质量发展的良好态势。

近年来，滨州市深入实施"十大创新""十强产业""十大扩需求"行动计划，聚焦科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新等重点领域持续发力，为高质量发展注入强劲动能。工业生产呈现强劲增长态势，装备制造业发挥重要支撑作用。2024年，全市规模以上工业增加值同比增长9.6%，增速位居全省前列。从三大门类看：采矿业增长8.8%，制造业增长11.8%（其中装备制造业增长16.1%），电力热力燃气及水生产和供应业下降3.1%。重点行业中，计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业分别实现49.4%、21.0%、12.9%的高速增长，展现出强劲的发展活力。

新质生产力培育成效显著：高技术制造业增加值同比增长22.3%，增速高于规上工业平均水平12.7个百分点；高新技术产业产值占规上工业总产值比重达46.0%，较上年提升2.0个百分点。现代服务业实现增加值773.80亿元，增长3.9%。市场主体活力持续迸发，全年新登记市场主体5.5万户，年末实有市场主体达47.2万户，创历史新高。

创新驱动发展战略深入实施，滨州市科技创新能级实现新跃升。2024年，全市国家高新技术企业数量突破800家大关，同比增长21.3%，增速连续三年保持20%以上。科技型中小企业培育成效显著，国家科技型中小企业评价入库达1963家，较上年净增252家，增长率达14.7%，创新主体规模持续扩大。科技项目申报取得丰硕成果，全年累计获批省级以上科技计划项目66项，包括国家重点研发计划3项、省重大科技创新工程15项，共获得财政支持资金2.2亿元，创历史新高。特别值得一提的是，"滨州铝产业先进制造山东省实验室"获省政府正式批复筹建，这是山东省首家由企业主体出资承建的省实验室，标志着滨州市在创新平台建设方面实现重大突破。

创新载体建设迈上新台阶，全年新立项筹建省重点实验室8家（其中牵头建设4家、参与建设4家），全市省级重点实验室总量达到10家，涵盖新材料、高端化工、现代农业等重点产业领域，初步形成覆盖基础研究、应用研究、成果转化的全链条创新平台体系。

三、山东省滨州市新质生产力政策背景

2024年，"新质生产力"作为国家战略首次写入国务院政府工作报告，标志着我国经济发展进入以创新驱动为核心的新阶段。在这一背景下，山东省积极响应国家战略，省政府办公厅印发《关于科技创新引领未来产业布局培育发展新质生产力的实施方案》，明确提出到2025年，重点布局人工智能、"元宇宙+"、生命科学、未来网络、量子科技、智能作业机器人、深海深地深空、低空经济等八大未来产业领域，着力培育一批具有核心竞争力的关键技术、示范应用场景、领军企业和高端人才，加快构建具有山东特色的"8+X"未来产业创新体系。

滨州市抢抓战略机遇，市政府围绕重点领域和关键环节，密集出台了一系列具有前瞻性、突破性的政策组合拳，包括：《滨州市加快推进新一代信息技术产业高质量发展的实施意见》《关于加快发展先进制造业集群的实施意见》《关于开展滨州市先进制造业就业支撑行动的通知》《滨州市贯彻落实省“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划工作方案(2024-2025年)》《滨州市城区加氢站布点专项规划（2023-2035年）》等政策。这一系列政策文件的出台，构建了滨州培育新质生产力的政策支撑体系，为产业转型升级和高质量发展提供了制度保障。

滨州市2025年政府工作报告明确提出，要全力打造具有核心竞争力的制造强市，以新质生产力培育引领高质量发展新格局。报告锚定"产业高端化、智能化、绿色化、集群化"发展方向，深入实施提升市场主体活力十大专项行动，着力构建现代化产业体系。重点部署了四大攻坚任务：一是深化传统产业转型升级攻坚。聚焦铝业、化工、纺织等优势产业，实施全链条数字化改造，推动传统产业向价值链高端跃升。二是加快新兴产业培育壮大攻坚。重点布局新能源装备、海洋经济等战略性新兴产业，加快布局前沿新材料、人工智能、氢能等未来产业，打造新的经济增长极。三是扩大优质产品供给攻坚。实施质量强市战略，培育一批"滨州制造"知名品牌，提升产品附加值和市场竞争力。四是强化产业生态优化攻坚。完善科技创新、金融服务、人才支撑等配套体系，打造"产学研用金"协同发展的产业创新生态。通过这四大攻坚任务的系统推进，加快形成以创新为引领、以实体经济为支撑的现代产业体系，让新质生产力成为推动滨州高质量发展的强劲引擎。

四、山东省滨州市现代化产业体系

滨州市坚定不移实施“工业立市、制造强市”战略，以系统思维构建传统产业转型升级、新兴产业突破崛起、特色产业集聚发展、未来产业前瞻布局“四轮驱动”格局，锻造现代化产业体系硬核支撑。全市已培育形成五大千亿级支柱产业、四大战略性新兴产业、三大未来产业的梯次矩阵，建成2个省级先进制造业集群和7个省级特色产业集群，连续四年蝉联全国先进制造业百强市。政策保障与产业实践同频共振，《关于加快推进新型工业化的实施意见》《关于加快发展先进制造业集群的实施意见》等文件为产业发展提供精准导航，轻量化铝新材料、智能纺织产业集群荣膺省级先进制造业集群，高端化工产业集群入选省级支柱型雁阵集群。2024年全市高端铝、精细化工、智能纺织产业集群分别实现营收4711亿元、2413亿元、1920亿元，彰显了滨州市产业转型升级的强劲动能与显著成效。

当前，滨州市正着力推动产业体系向更高质量迈进，以高端铝业、精细化工等传统产业提质增效为基础，以高端装备制造、生物医药等新兴产业突破发展为动力，以金属板材、商用厨具等特色产业集聚提升为支撑，以氢能储能、低空经济等未来产业前瞻布局为引领，加快构建创新活跃、结构优化、绿色低碳的现代化产业新格局，为打造黄河流域先进制造业强市提供坚实支撑。

五、山东省滨州市新质生产力产业空间布局及产业链集群

滨州市立足新发展理念，以"三区三线"为基本框架，系统构建"一脊一带三水多区，一心两片一圈多组团"的"亘"字型国土空间开发保护新格局。这一规划创新性地将鹤伴山生态绿脊与北部海洋生态蓝带有机衔接，通过强化黄河、徒骇河、小清河三大生态廊道的保护修复，重点守护贝壳堤岛湿地系统、德惠新河生态缓冲区等关键生态节点，统筹推进海岸带综合整治和历史遗留矿山生态修复，全面提升区域生态安全屏障功能和服务价值。

在城镇发展方面，规划突出中心城区核心引领作用，充分发挥邹平城区产业辐射效应，着力培育惠民县、博兴县与滨城区、沾化区协同发展的多中心网络化城镇体系。同时，依托沿黄高效农业示范带和沿海现代渔业示范带，重点打造优质棉粮生产基地、特色林果产业区、现代畜牧养殖示范区、生态水产养殖带和农旅融合综合体，构建多元化现代农业产业集群，切实保障区域粮食安全，持续提升优质农产品供给能力和质量效益。

滨州市强调产业与空间的协同发展，提出了“5+5”十强产业体系，即高端铝、新型化工、纺织、粮食加工、畜牧水产等五大千亿级产业，以及高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代服务业等五大新兴产业。滨州市产业空间布局呈现出“核心引领、多极支撑”的特点。以中心城区为核心，邹平城区为辐射带动极，惠民县、博兴县、滨城区、沾化区等多中心发展。

产业空间分布呈现“核心引领、多极支撑”特点，中心城区为核心，邹平城区为辐射带动极，惠民县、博兴县、滨城区、沾化区等多中心发展。邹平市以铝业、纺织服装等产业为主导，滨城区发展印染纺织、机械制造等产业，沾化区依托海洋资源发展新型材料、精细化工，惠民县和博兴县分别聚焦化纤绳网、商用厨具等特色产业。全市已形成25个产业集群，其中省级产业集群7个，各开发区主导产业清晰，如邹平经开区聚焦铝业、纺织服装，滨州经开区发展高端装备制造、新一代信息技术。

滨州市企业布局呈现多元化与专业化并存的特点，依托地域资源和产业基础形成了多个优势集群。在高端铝产业领域，以邹平县为核心，汇聚了山东创新金属、魏桥集团等龙头企业，构建了从氧化铝到铝深加工的全产业链，全球市场占有率显著；智能纺织产业以滨城区和无棣县为基地，魏桥纺织、亚光毛巾等企业引领产业升级，其智能化纺纱和绿色制造工艺达国际先进水平。化工领域则呈现精细化发展态势，滨化集团、鲁北化工等企业聚焦环氧丙烷、特种化学品等细分领域，技术实力强劲。新能源和信息技术产业正快速崛起，大有新能源、览众人工智能等企业在清洁能源、智慧城市领域取得突破。此外，生物医药、装备制造等领域也逐步形成特色优势，三元生物、琳海装备等企业凭借技术创新占据市场一席之地。

六、山东省滨州市新质生产力发展趋势

滨州市依托扎实的产业基础和创新驱动战略，正加速向高端化、智能化、绿色化方向转型。未来，通过补齐科技创新短板、优化产业结构、提升资源效率、完善成果转化机制，将进一步释放新质生产力潜能，打造全国先进制造业高地和科技创新标杆城市。未来，滨州市新质生产力有望呈现以下发展态势：

1、强化传统产业升级，打造全球高端铝业标杆

滨州市依托全球最大铝产业集群优势，加速向再生铝、汽车轻量化、高端压铸等领域延伸。通过技术迭代（如魏桥第二代泡沫铝技术）和绿色转型（再生铝产能突破300万吨），巩固“中国铝都”地位，目标建成5000亿级高端铝产业新高地，并拓展全球市场份额。

2、融合数字技术与智能制造，赋能产业转型

推动规上工业企业数字化转型全覆盖，培育“产业大脑”“晨星工厂”等标杆企业500家以上。聚焦智能纺织、高端装备等领域，融合工业互联网与人工智能技术，提升全要素生产率。

3、布局战略性新兴产业，抢占未来制高点

加快新能源、新材料、低空经济等产业布局。利用鲁北风光储输一体化基地优势，建设千万千瓦级新能源基地；推进渤海先进技术研究院等科创平台建设，孵化人工智能、氢能等未来产业。同时，发展无人机产业园与DA40飞机规模化生产，打造环渤海低空经济集聚区。

4、优化创新生态，释放产学研协同效能

深化“政产学研用”协同机制，构建全域科创格局。依托渤海先进技术研究院等国家级平台，汇聚院士团队与技术创新人才，推动科技成果转化率持续提升。实施“北鲲计划”等举措，强化企业创新主体地位，培育更多专精特新、制造业单项冠军企业，为新质生产力注入持续动能。