2025年山东东营市新质生产力发展研判：塑强现代化产业新优势，主导产业、优势产业实现破局发展[图]

内容概要：近年来，东营市以高端化、智能化、绿色化、集群化为方向，因地制宜发展新质生产力，大力实施工业经济“头号工程”，坚定不移实施“工业立市、制造强市”发展战略，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，不断塑强现代化产业新优势。石化、橡胶、石油装备等主导产业、优势产业实现破局发展，竞争力不断增强。2024年，东营市7个化工园区实现营业收入6617. 8亿元，占全省化工园区营业收入的32%，同比增长17. 8%，高于全省4.1个百分点。

上市企业：国瓷材料（300285）、石大胜华（603026）、宝莫股份（002476）、海科新源（301292）、维远股份（600955）、华泰股份（600308）

相关企业：利华益集团股份有限公司、万达控股集团有限公司、富海集团新能源控股有限公司、齐成(山东)石化集团有限公司、山东海科控股有限公司、山东齐润控股集团有限公司、山东金岭集团有限公司、山东垦利石化集团有限公司、胜星集团有限责任公司、万通海欣控股集团股份有限公司、山东中海化工集团有限公司、山东华盛橡胶有限公司、山东昌丰轮胎有限公司、石大胜华新材料集团股份有限公司、山东诺尔生物科技有限公司、山东国瓷功能材料股份有限公司

关键词：山东东营市；生产总值；产业结构；东营市各地主导产业；空间布局；发展目标

一、东营市宏观经济分析

东营市位于山东省北部黄河三角洲地区，处于连接京津冀和胶东半岛的枢纽位置，是环渤海经济区与黄河经济带的交汇点，是黄河三角洲的中心城市。近年来，东营市经济运行稳健向好，高质量发展扎实推进。2024年东营市生产总值4307.7亿元，按可比价格计算，比上年增长6.5%。其中，第一产业增加值196.67亿元，增长4.1%；第二产业增加值2561.02亿元，增长6.7%；第三产业增加值1550.01亿元，增长6.3%。三次产业结构为4.6:59.4:36.0。

工业是东营立市之本、强市之基。2024年，东营市全部工业增加值2543.26亿元，比上年增长7.4%。规模以上工业增加值增长9.5%。在规模以上工业中，分门类看，采矿业增加值增长2.7%，制造业增长11.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.8%。规模以上工业中，高技术制造业增加值增长36.8%。

东营市投资稳增长，2024年东营市全面推进重点项目建设，320个省市重点项目、23个“两重”项目完成投资1200亿元，固定资产投资同比增长6.4%。分产业看，第一产业投资增长43.0%，第二产业投资增长4.8%，第三产业投资增长7.5%。东营市新质生产力加快培育。2024年“四新”经济投资比上年增长21.3%，占全部投资比重达到57.8%，比上年提高7.1个百分点。

二、东营市产业结构分析

东营市抢抓山东建设绿色低碳高质量发展先行区机遇，锚定建设先进制造业强市目标，围绕石化、橡胶、石油装备、有色金属、新材料五大特色产业，现代高效农业、文化旅游两大优势产业，生物制药、航空航天两大未来产业，构建具有持续竞争力的现代产业体系，打造起以绿色和创新为支撑的产业模式和发展格局。

近年来，东营市发布了一系列政策举措，加快培育新质生产力，推动新旧动能转换。如2023年发布了《东营市制造业数字化转型行动方案（2023—2025年）》，提出到2025年，全市制造业数字化水平大幅提升，智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态不断涌现，全市35%左右的规模以上制造业企业达到两化融合集成提升阶段（工业3.0），实现制造模式、生产方式和产业形态的深层变革，产业综合实力显著增强。2024年发布了《东营市推动工业领域设备更新实施方案》，提出到2025年，全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重较2023年提高3个百分点以上，规模以上制造业企业达到两化融合集成提升阶段（工业3.0）占比35%左右，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%。

山东省公布了多批次省级特色产业集群，其中东营市先后有东营高新区高端石油装备、东营港芳烃与丙烯特色产业集群、东营经济技术开发区数字经济软件信息特色产业、利津县高端树脂新材料特色产业等8家集群入选省特色产业集群。

各市根据自身的资源禀赋、产业基础和市场需求，制定了相应的产业发展规划，以促进地方经济的高质量发展。如垦利区突出“生态优先、绿色发展”，全面落实“链长制”，发力主攻生物医药、新能源、 新材料、汽车及零部件、高端化工等五大“产业链”。东营区区位优势明显、资源禀赋，而且工业基础雄厚，依托油田这个最大的发展优势，形成了石油装备、石油化工两大主导产业。广饶县培育形成了高端造纸、橡胶轮胎、化工、机电汽配、纺织、食品加工等六大主导产业，产业的壮大推动了其经济的增长。

三、东营市石油化工产业分析

依托胜利油田的资源优势，东营市逐渐成为地炼企业的聚集地。进入21世纪后，随着国内经济的快速发展和石油需求的不断增长，东营地炼企业迎来了扩张期。石油化工产业是东营市第一大支柱产业，东营市是全国炼化产能第一大市，原油一次加工能力位居全国地级市首位，同时，东营市也是全国重要的氯碱化工基地，氯碱产能位居省内首位。近年来，东营市围绕化工产业发展，以“链长制”为牵引，聚焦烯烃、芳烃两大方向，加快推动基础炼化向化工新材料和高端化学品转型，打造绿色循环能源石化基地。2024年,胜利油田全年生产原油2359.16万吨、同比增产14万吨,天然气8.83亿立方米。

东营市化工园区实现稳健发展，园区综合实力位居全省前列。2024年，东营市7个化工园区实现营业收入6617. 8亿元，占全省化工园区营业收入的32%，同比增长17. 8%，高于全省4.1个百分点。其中，东营港化工产业园、利津滨海新区化工产业园、广饶化工产业园、垦利胜坨化工产业园、东营市东营区化工产业园营业收入超千亿元，均入围中国化工园区综合竞争力百强，且全部位于前50强；东营港化工产业园实现营业收入1892.3亿元，居全省化工园区首位，居全国化工园区30强第4位。园区智慧化、绿色化发展成效明显，东营港化工产业园、广饶化工产业园、东营市东营区化工产业园、东营河口化工产业园获评中国智慧化工园区；东营港化工产业园、广饶化工产业园获评中国绿色化工园区；东营港化工产业园入选“低碳化工园区”名单，全国首批仅5家园区获选，为全省唯一。

四、东营市橡胶产业分析

橡胶工业是国民经济的重要基础之一，为社会提供了日常生活和工业所需的橡胶制品。“世界轮胎看中国，中国轮胎看山东，山东轮胎看东营”早已成为业内共识。目前，东营市已发展成为全国重要的子午胎生产基地、全国橡胶轮胎出口基地、山东省外贸转型升级（轮胎）专业型示范基地，被誉为“中国轮胎之都”。橡胶轮胎产业已成为东营市支柱产业之一。2023年，东营市市规模以上橡胶轮胎企业及配套企业72家，实现营业收入638.9亿元。子午线轮胎年综合产能达到1.94亿条，其中全钢子午胎4445万条、半钢子午胎14950万条。2023年，橡胶轮胎外胎产量为15780.9万条，其中子午胎产量达到14381万条，占全省产量的1/3、全国产量的1/6，轮胎子午化率达到91.1%。2024年橡胶轮胎外胎产量保持增长态势。

目前，东营市橡胶轮胎产业形成了以橡胶轮胎为中心，集钢丝帘线、炭黑、橡胶助剂、轮胎模具、帘子布、轮胎胶囊、轮胎机械为一体的产业体系，基本形成了全产业链、全生产要素的产业格局。在空间布局方面，已初步形成“一个核心、一个集聚区”的产业布局，核心功能区为广饶县，集聚区为垦利区。

为了进一步推动产业高质量发展，2024年东营市发布了《东营市橡胶轮胎产业发展规划（2024—2028年）》（以下简称《规划》）。旨在通过一系列战略部署和政策措施，将东营市打造成为国内领先、国际一流的高端橡胶轮胎产业基地。规划提出到2028年，橡胶轮胎产业集中度进一步提升，产业链条进一步优化，集中力量培育3—5家领航企业，培育一批“专精特新”橡胶配套企业，建成国内领先、国际一流的高端橡胶轮胎产业基地。

五、东营市新质生产力发展总结

近年来，东营市以高端化、智能化、绿色化、集群化为方向，因地制宜发展新质生产力，大力实施工业经济“头号工程”，坚定不移实施“工业立市、制造强市”发展战略，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，不断塑强现代化产业新优势。石化、橡胶、石油装备等主导产业、优势产业实现破局发展，竞争力不断增强。未来，东营市将继续聚焦构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。深入推动标志性产业链培优塑强。深化实化“链长制”，发力主攻链条经济，巩固提升橡胶轮胎、石油装备、有色金属等产业竞争优势。深入推动未来产业突破发展。聚焦CCUS、人工智能、氢能、新一代电子材料等产业，规划建设新质生产力产业园、未来产业先导区。