研判2026！中国农村水利工程‌行业政策、发展现状、耕地灌溉面积、农村自来水普及率及未来发展趋势分析：投资建设成效显著，智慧生态融合提速[图]

内容概要：农村水利工程是保障国家粮食安全、改善农村民生、推进乡村振兴的核心基础设施，涵盖灌溉排水、饮水安全、防洪排涝、水生态治理等功能。近年来，国家密集出台多项重磅政策，聚焦农村供水保障、灌区现代化改造、小水电绿色发展等方向，同时水利建设投资规模持续扩大，2020-2024年年复合增长率达13.4%，投资结构向国家水网、防洪工程、生态修复与智慧化建设倾斜，为行业发展注入强劲动力。目前，我国耕地灌溉面积超10.9亿亩，灌溉面积粮食产量占全国总产量的80.76%，大中型灌区以38.89%的播种面积贡献50.90%的产量；农业节水成效显著，农田灌溉水有效利用系数提升至0.583，节水灌溉工程面积达6.38亿亩；农村供水能力稳步提升，2025年自来水普及率达96%，规模化供水覆盖范围持续扩大。未来，行业将朝着智慧化、生态化、建管一体化方向深度转型，通过数字化技术赋能、生态优先理念践行、建管模式创新，构建政府、企业、社会协同参与的高质量发展新格局。

上市企业：中国电建（601669.SH）、中国能建（601868.SH）、大禹节水（300021.SZ）、首创环保（600008.SH）、钱江水利（600283.SH）、重庆水务（601158.SH）、兴蓉环境（000598.SZ）、绿城水务（601368.SH）、青龙管业（002457.SZ）、先河环保（300137.SZ）

相关企业：北控水务（中国）投资有限公司、中国南水北调集团水网水务投资有限公司、中国葛洲坝集团股份有限公司、浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司、贵州大水网管道工程有限公司、河南水投光州现代水网有限公司、宜春市城市建设投资开发有限公司、绍兴市上虞区水务集团有限公司、华鸿水务集团有限公司、青岛水务集团有限公司、福建水投集团大田水务有限公司、滨州水务集团有限公司、新界泵业（浙江）有限公司等等

关键词：农村水利工程‌、水利建设投资、耕地灌溉面积、农村饮水安全、农村自来水普及率、农村水利工程‌政策、农村水利工程产业链、农村水利工程‌发展现状、农村水利工程‌发展趋势

一、农村水利工程‌行业相关概述

农村水利工程是指为改善农村生产生活条件、保障农业生产稳定、提升农村生态环境质量，在农村区域内建设的各类水利设施及配套管理体系的总称。其核心功能涵盖农业灌溉排水、农村饮水安全、防洪排涝、水土保持、农村水生态治理等，是农业农村基础设施的重要组成部分，也是保障国家粮食安全和推进乡村振兴战略的关键支撑。

与城市水利工程相比，农村水利工程具有点多面广、规模偏小、公益性强、管理主体多元的特点，服务对象直接面向农业生产主体和农村居民。

农村水利工程可从核心功能、建设规模、工程性质三个核心维度划分：按功能可分为保障农田灌溉排水的灌区、泵站、节水设施等灌溉排水工程，解决农村居民饮水的集中供水厂、输水管网等饮水安全工程，防范洪涝灾害的堤防、排涝泵站等防洪排涝工程，治理水土流失、修复水生态的梯田、生态护岸等水土保持与生态工程，以及利用水能发电的小型水电工程；按建设规模可分为服务广、投资大的大型工程，覆盖县域乡镇的中型工程，和布局灵活的小型工程；按工程性质则可分为以社会效益为主的公益性工程，与兼具社会效益和经济效益的准公益性工程。

二、中国农村水利工程行业发展背景

农村水利工程是改善民生福祉、保障国家粮食安全与农业提质增效的核心基础设施，其高质量发展离不开政策的系统性引领与支撑。近年来，我国密集出台《国家水网建设规划纲要》《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》《2025年农村水利水电工作要点》等一系列重磅政策，聚焦农村供水保障、灌区现代化改造、小水电绿色发展三大核心方向，通过推行农村供水“3+1”标准化建设与管护模式、健全农业节水增效制度体系、推进数字孪生水利建设等具体举措，为农村水利工程补短板、提标准、促转型筑牢政策根基，助力乡村全面振兴与农业强国建设。

近年来，水利投资规模的持续扩大与结构优化，为农村水利工程发展注入强劲动力。2020-2024年我国水利建设完成投资从8182亿元攀升至13529亿元，年复合增长率达13.4%，2024年同比增长更是达到12.8%，创历史新高。从投资结构来看，2024年国家水网重大工程建设投资占比42.5%、流域防洪工程体系建设投资占比38.6%，成为两大核心投资方向，而复苏河湖生态环境、智慧化建设等领域的投资占比也稳步提升，这种多元化、精准化的投资布局，既为城乡供水一体化、灌区改造等农村水利重点项目提供了坚实资金保障，也推动农村水利工程向生态化、智能化方向高质量发展。

三、中国农村水利工程行业产业链

中国农村水利工程行业产业链分为上、中、下游三个紧密衔接的环节，上游为供给支撑层，主要提供水泥、钢材、管道等基础建材，水泵、节水灌溉设备等水利专用设备，以及水文监测传感器、数字孪生平台等智能装备，同时配套勘察设计、BIM技术应用等技术咨询服务，其产品质量与技术水平直接决定工程成本与基础品质；中游为工程实施核心层，涵盖勘察设计、工程施工、设备安装、监理验收等关键环节，以EPC、EPC+O等模式为主导，央企和地方大型国企主导大型灌区改造、跨区域供水等重大项目，中小型民营企业聚焦于小型农田水利、村级供水工程等领域，是产业链的价值转化中枢；下游为运营保障层，负责工程的日常运营管理、维修养护及增值服务，参与主体包括政府水利部门、乡镇集体、专业运营公司和用水合作组织，通过智慧运维、建管一体化等方式保障工程长期效益，同时延伸出水生态修复、水利旅游等增值业务，反向拉动上中游的技术升级与产品迭代。

相关报告：智研咨询发布的《中国农村水利工程行业市场运行态势及发展趋势研判报告》

四、中国农村水利工程‌行业发展现状分析

农村水利工程是保障国家粮食安全、改善农村民生福祉、推进乡村振兴战略的核心基础设施，其建设与发展直接关系农业生产效率与农村可持续发展。农业用水作为水资源消耗的核心领域，始终占据总用水量的主导地位，近年来我国农业用水占总用水量的61%以上，2024年全国用水总量达5928亿立方米，其中农业用水量为3648.4亿立方米，占比高达61.55%，凸显了农村水利工程在优化水资源配置、保障农业生产用水需求中的关键作用。

近年来，水利部门聚焦粮食生产安全核心目标，在精准应对水旱灾害、大力推进灌区现代化建设、深化农业节水增效等领域持续发力，取得显著成效。截至2025年底，全国大中型灌区数量达到6924处，耕地灌溉面积突破10.9亿亩，较2020年底增加5300万亩以上，灌溉体系的完善大幅提升了农田抗灾能力与生产稳定性。从产能贡献来看，2025年耕地灌溉面积的粮食产量占全国粮食总产量的80.76%，较上年提高0.41个百分点；其中大中型灌区的粮食播种面积仅占全国的38.89%，但粮食产量占比却高达50.90%，充分彰显了灌区现代化建设对粮食产能提升的支撑作用。

我国始终将农业节水增效作为农村水利工程发展的重要方向，通过政策引领与技术创新双轮驱动，推动农业用水效率持续提升。2025年，水利部等五部委联合出台《关于全面构建节水制度政策体系的意见》，从顶层设计层面建立健全农业节水增效制度政策体系，为节水灌溉技术推广与应用提供制度保障。截至2025年底，全国农田灌溉水有效利用系数提升至0.583，较“十三五”末期提高3.2%；全国节水灌溉工程面积达到6.38亿亩，耕地灌溉亩均用水量降至342立方米，单方灌溉水的粮食生产力稳定保持在1.8公斤以上，实现了水资源利用效率与农业生产效益的同步提升。

农村供水安全是保障农村居民基本生活和乡村振兴的基础性工程，近年来国家和地方政府通过强化政策支持与加大资金投入，全面推动农村供水高质量发展，城乡供水一体化建设进程显著加快。各地积极构建全域供水网络，通过一、二、三级供水管网将城市优质自来水输送至农村千家万户，同步实施二级供水管网联网工程，有效规避因主管网故障导致的全面停水风险，保障农村供水稳定性。在智能化建设方面，各地在管网末梢、农村集中供水接入点、人口密集区域等关键位置，部署压力、流量、水质传感器及监控设备，构建起全覆盖的物联网感知网络，实现供水安全动态监测。截至2024年，全国农村自来水普及率已达94%，规模化供水工程覆盖65%的农村人口；2025年农村自来水普及率进一步提升至96%，农村居民饮水品质与供水保障能力迈上新台阶。

五、中国农村水利工程‌行业发展趋势分析

中国农村水利工程行业未来发展将朝着智慧化、生态化、建管一体化三大方向深度转型，数字化技术与工程建设、运营管理全链条融合，数字孪生、物联网等技术广泛应用于灌区调度、供水监测、防洪预警等领域，实现精准化管理与科学化决策；工程建设全面践行生态优先理念，摒弃传统硬质化改造模式，推广生态护岸、自然修复等技术，兼顾防洪排涝、水资源调配与水生态保护功能；建管模式持续创新，城乡供水一体化、EPC+O等模式加速落地，多元投融资机制逐步完善，推动行业从“重建设”向“建管并重、可持续运营”转变，形成政府、企业、社会协同参与的发展格局。具体发展趋势如下：

1、智慧化转型深化，全链条数字赋能提速

数字化、网络化、智能化成为农村水利工程核心发展方向，技术与工程建设、运营管理深度融合。数字孪生技术将在灌区、农村供水等领域广泛应用，通过构建基础数据底板与智能算法模型，实现用水计量精准化、设施运维智能化与调度决策科学化。农村供水将加快建设县域统一的智慧管理平台，对水量、水质、水压等关键参数实施在线监测，同步实现水泵机组、净化消毒设备的实时监控。小水电领域也将推进智能化改造与集约化运行，通过集控中心建设强化生态流量预警与智能调度，推动不同层级管理系统互联互通，提升全行业“四预”能力与综合运行效率。

2、生态与功能协同，绿色发展理念贯穿全程

农村水利工程将突破传统“兴利除害”单一导向，全面践行生态优先理念，实现功能保障与生态保护的有机统一。灌区改造与高标准农田建设将同步衔接节水增效与生态保护要求，推广生态友好型灌溉模式与工程技术。小水电发展将聚焦绿色改造与现代化提升，严格落实生态流量监管要求，完善相关制度体系与技术标准，推动形成与生态保护相适配的发展模式。农村河道治理、水土保持等工程将采用生态护岸、自然修复等技术，兼顾防洪排涝、水资源调配与河湖生态修复功能，助力农村人居环境改善与可持续发展。

3、建管模式创新，多元协同发展格局成型

农村水利工程将逐步摆脱传统建设与管理脱节的困境，向建管一体化、运营专业化转型。城乡供水一体化成为主流方向，通过优化工程布局、整合存量资产，构建“源头—龙头—终端”的全域供水网络，推行县域统管模式与标准化管护体系。投融资机制将持续创新，通过“政府引导+社会资本参与+金融支持”的多元模式，破解资金投入难题，形成“融、投、建、管、运、服”全链条发展格局。同时，农业水价综合改革将持续深化，节水制度政策体系不断健全，培育专业化服务队伍与用水合作组织，推动行业从“重建设”向“建管并重、可持续运营”转变。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国农村水利工程行业市场运行态势及发展趋势研判报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。