趋势研判！2025年中国新型电力系统行业政策、产业链、发展现状、重点企业及发展趋势：加快新型电力系统建设，助力能源绿色低碳转型[图]

内容概况：新型电力系统具有清洁高效、灵活智能的特点，可在保障电力安全的前提下，满足经济社会电力发展的需求。我国具有丰富的风能、太阳能等新能源资源和容量充裕的输配电网络。新型电力系统的开发与利用正在加速能源绿色低碳转型升级，保证电力高效稳定供应。近年来，在全球能源转型和应对气候变化的大背景下，新型电力系统作为能源领域的关键发展方向，正受到越来越多的关注。新型电力系统不仅能够提高能源利用效率，减少碳排放，还能增强电力系统的稳定性和可靠性。2025年，国家能源局发布《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》，明确了先期围绕构网型技术、系统友好型新能源电站、智能微电网、算力与电力协同、虚拟电厂、大规模高比例新能源外送、新一代煤电等七个方向开展试点工作，这为新型电力系统的发展指明了方向。数据显示，新型电力系统行业市场规模呈现逐年上涨态势，2024年中国新型电力系统行业市场规模约为12600亿元。未来新型电力系统的发展趋势将更加注重绿色低碳、安全可控、经济高效和智慧融合。随着技术进步和政策支持，新能源的占比将进一步提升，预计到2030年新能源将成为装机主体电源。与此同时，电网形态将向大电网与分布式智能电网并存的方向发展，用户侧与电力系统的互动也将更加灵活。储能侧的多类型协同运行将覆盖全周期，大幅提升能源系统的灵活性和可靠性。总体而言，新型电力系统将在能源转型和可持续发展中扮演愈加重要的角色。

相关上市企业：国电南瑞（600406）、中国西电（601179）、平高电气（600312）、思源电气（002028）、四方股份（601126）、许继电气（000400）、派瑞股份（300831）、时代电气（688187）、威胜信息（688100）、三峡水利（600116）、南网储能（600995）、云路股份（688190）等。

相关企业：中国节能环保集团有限公司、远景能源有限公司等。

关键词：新型电力系统行业相关政策、新型电力系统行业产业链、电网工程投资完成额、全社会用电量及发电量、新型电力系统行业市场规模、水力发电量、风力发电量、光伏发电量、生物质发电量、新型电力系统行业发展趋势

一、新型电力系统行业概述

新型电力系统是一个以新能源为主体、涵盖发电、输电、变电、配电、售电及用电等多环节的综合性能源体系。其主要特点是推动绿色低碳转型，融合多种能源形式，依赖先进的数字技术实现智能化管理。根据行业分类，新型电力系统主要分为传统能源（如火电、水电）和新能源（如风电、光伏），并且强调集中式与分布式并存的模式。

从分类来看，新型电力系统主要包括发电侧、电网侧、用户侧和储能侧四个核心部分，其中发电侧以风能、太阳能等可再生能源为主导，与传统能源形成多源协同互补；电网侧则向柔性化、智能化和数字化方向转型；用户侧呈现出负荷柔性化和绿电消费比例提升的趋势；储能侧则通过多类型储能技术的应用，保障系统的动态平衡。

二、新型电力系统行业发展历程

新型电力系统三步走战略的具体阶段划分为加速转型期（当前至2030年）、总体形成期（2030年至2045年）和巩固完善期（2045年至2060年）。每个阶段在电源侧、电网侧、用户侧和储能侧都有不同的发展目标和任务。

三、新型电力系统行业政策

构建新型电力系统，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，践行双碳战略目标，推动能源清洁低碳转型，提高能源安全保障能力的重大举措。近年来，国家发改委、国家能源局等部门高度重视发挥电力规划引领作用，相继出台《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》等政策，不断完善适应新型电力系统建设的体制机制，为新型电力系统构建提供有力支撑。

四、新型电力系统行业产业链

新型电力系统产业链上游为风力发电、光伏发电、水力发电、氢能发电等；产业链中游为新型电力系统；产业链下游为应用领域，主要包括工业用电、商业用电、居民用电及新能源汽车等领域。

电网作为新型电力系统的核心环节，其建设与发展直接关系到能源转型的进程。构建新型电力系统是一项长期性、系统性工程，涉及领域广泛、覆盖环节众多、时间跨度较长，因而需要持续大规模的资金投入，这就要求充分发挥资本市场的作用，拓宽融资渠道，为系统建设提供坚实支撑。自2021年以来，为加快推进新型电力系统构建、促进新能源高质量发展、落实大规模设备更新政策，中国电网工程投资完成额保持稳步增长。国家能源局数据显示，2024年中国电网工程投资完成额为6083亿元，同比增长15.32%。2025年1-7月，中国电网工程投资完成额为3315亿元，同比增长12.49%。未来，随着电网工程投资规模的持续扩大，新型电力系统将加速向更智能、更灵活、更绿色的方向演进，电网结构将日益坚强、智能化水平不断提升、对可再生能源的消纳能力显著增强，从而为能源清洁低碳转型和新型能源体系构建提供关键支撑。

相关报告：智研咨询发布的《中国新型电力系统行业市场全景评估及投资趋势研判报告》

五、新型电力系统行业发展现状

电力系统的早期发展可以追溯到19世纪末，直流电系统被广泛使用。随着技术的进步，交流电系统逐渐取代直流电系统成为电力系统的主要形式。20世纪初，电力系统开始迅速扩展，电网互联的概念逐渐形成。二战后，各国加快了电力基础设施建设，形成了大规模的电网。进入21世纪，全球气候变化和能源转型的需求给传统电力系统带来新的挑战和机遇，高新技术的应用为电力系统的现代化和智能化提供技术支持，电力系统迎来新的发展浪潮。电力系统包括发电、输电、变电、配电和用电等环节，是电能生产与消费的完整链条。发电是电力系统的起点，将各种一次能源（如煤炭、天然气、核能、风能、太阳能等）转化为电能；输电系统负责将发电厂产生的电力通过高压线路远距离传输到变电站或负荷中心，是电力系统中高效传输的动脉；变电系统将高压电力通过变压器降低到适合配电的电压等级；配电系统将电力从变电站通过配电线路输送到终端用户，并进行最后的电压调整；用电环节涉及工业、商业、居民等终端用户的实际用电过程，以及设备运行、耗电量管理及电费计算等。

近年来，全国电力系统运行保持稳定，供需总体平稳，电力生产供应能力进一步提升。数据显示，2017-2024年中国发电量从66044.47亿千瓦时增长至100868.8亿千瓦时，年复合增长率为6.24%。2025年1-7月，中国发电量为54702.6亿千瓦时，同比增长2.75%。从用电量来看，全社会用电量从2017年的63077亿千瓦时增长至2024年的98521亿千瓦时，年复合增长率为6.58%。2025年1-7月，全社会用电量为58633亿千瓦时，同比增长4.5%。

新型电力系统具有清洁高效、灵活智能的特点，可在保障电力安全的前提下，满足经济社会电力发展的需求。我国具有丰富的风能、太阳能等新能源资源和容量充裕的输配电网络。新型电力系统的开发与利用正在加速能源绿色低碳转型升级，保证电力高效稳定供应。近年来，在全球能源转型和应对气候变化的大背景下，新型电力系统作为能源领域的关键发展方向，正受到越来越多的关注。新型电力系统不仅能够提高能源利用效率，减少碳排放，还能增强电力系统的稳定性和可靠性。2025年，国家能源局发布《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》，明确了先期围绕构网型技术、系统友好型新能源电站、智能微电网、算力与电力协同、虚拟电厂、大规模高比例新能源外送、新一代煤电等七个方向开展试点工作，这为新型电力系统的发展指明了方向。数据显示，新型电力系统行业市场规模呈现逐年上涨态势，2024年中国新型电力系统行业市场规模约为12600亿元。未来新型电力系统的发展趋势将更加注重绿色低碳、安全可控、经济高效和智慧融合。随着技术进步和政策支持，新能源的占比将进一步提升，预计到2030年新能源将成为装机主体电源。与此同时，电网形态将向大电网与分布式智能电网并存的方向发展，用户侧与电力系统的互动也将更加灵活。储能侧的多类型协同运行将覆盖全周期，大幅提升能源系统的灵活性和可靠性。总体而言，新型电力系统将在能源转型和可持续发展中扮演愈加重要的角色。

新型电力系统的能源结构以新能源为主导，实现了从传统化石能源向清洁能源的重大转变。太阳能、风能、水能、生物质能、地热能等新能源在新型电力系统中占据最重要的地位。从发电量来看，中国水电发电量从2017年的11945亿千瓦时增长至2024年的14239亿千瓦时，年复合增长率为2.54%；风力发电量从2017年的3057亿千瓦时增长至2024年的9916亿千瓦时，年复合增长率为18.31%；光伏发电量从2017年的1182亿千瓦时增长至2024年的8341亿千瓦时，年复合增长率为32.2%；生物质发电量从2017年的795亿千瓦时增长至2024年的2083亿千瓦时，年复合增长率为14.75%。2025年上半年，中国水力发电量为5398亿千瓦时，同比下降2.3%；风力发电量为5880亿千瓦时，同比增长15.6%；光伏发电量为5591亿千瓦时，同比增长42.9%；生物质发电量为1117亿千瓦时，同比增长8.4%。随着新能源发电量的持续快速增长，将为新型电力系统的构建和清洁低碳运行提供坚实支撑。

六、新型电力系统行业企业格局和重点企业分析

目前，新型电力系统行业市场竞争格局逐渐形成。一方面，传统电力企业积极转型，加大在新型电力系统领域的投入；另一方面，新兴企业凭借技术创新和灵活的经营模式，也在市场中占据一席之地。同时，随着市场的不断扩大，越来越多的企业开始进入新型电力系统行业，市场竞争日趋激烈。中国新型电力系统行业企业主要包括国电南瑞、中国西电、平高电气、思源电气、四方股份、中节能、许继电气、派瑞股份、时代电气、威胜信息、三峡水利、南网储能、云路股份、中天科技、汉缆股份、长缆科技、国网信通、远景能源、特变电工等。

1、国电南瑞科技股份有限公司

国电南瑞科技股份有限公司是我国能源电力及工业控制领域的领军企业，是以能源电力智能化为核心的能源互联网整体解决方案提供商，是国务院国资委“科改示范企业”。公司深耕自动化技术、柔性技术和数字技术，为能源电力、市政公用、节能环保、水利水务、轨道交通、石化工矿等行业提供软硬件产品、整体解决方案，产品和服务覆盖全国各地及100多个国家和地区。获得国家火炬计划重点高新技术企业、国家规划布局内重点软件企业等资质，软件产品入选“中国十大创新软件产品”。当前，新型电力系统构建与新型能源体系建设持续向纵深推进，能源电力安全、能源数字化转型、新能源高质量发展以及新型工业化等方面的要求更为迫切，产业跨界融合发展的趋势也愈发显著。面对深刻行业环境变化，公司坚持“技术为本、产业为果、支撑为责”的价值理念，构建“三域四层”（电网域、能源互联网域、工业互联网域；控制层、感知层、数据层、价值层）产业布局，打造增量发展空间。持续巩固电网智能、数能融合、能源低碳、工业互联等四大产业集群，重点打造大电网运行控制与电力市场、先进输电与功率器件、智能配电与零碳园区、智慧用电与高级量测、能源数智、清洁发电与能量转换、工业控制与市政交通、智能运维装备等业务，深度推动人工智能、边缘计算、数字孪生、区块链、安全防护等前沿数字技术，以及先进信息通信技术、控制技术与柔性直流、新型电力系统故障防御、可再生能源友好接入、源网荷储协调控制、微电网稳定控制和运行等能源电力技术深度融合，进一步筑牢技术护城河、增强核心竞争能力。数据显示，2025年上半年，国电南瑞营业收入为242.43亿元，同比增长19.54%。

2、许继电气股份有限公司

许继电气股份有限公司是中国电力装备行业的领先企业，致力于为国民经济和社会发展提供能源电力高端技术装备，为清洁能源生产、传输、配送以及高效使用提供全面的技术、产品和服务支撑。公司聚焦特高压、智能电网、新能源、电动汽车充换电、轨道交通及工业智能化五大核心业务，先进储能、智能运维、电力物联网、氢能产业等新兴业务，产品广泛应用于电力系统各环节。公司产品主要分为智能变配电系统、直流输电系统、智能电表、智能中压供用电设备、新能源及系统集成、充换电设备及其它制造服务六类。从经营情况来看，2025年上半年，许继电气营业收入为64.47亿元，同比下降5.68%。

七、新型电力系统行业的技术挑战

1、充裕性挑战

新型电力系统发展的挑战来自风光发电相对于系统负荷的充裕性，即如何在不同时空预留足够的灵活性资源来保障源荷双侧的电力电量平衡。在一般气象条件下，光伏和风力发电能力取决于光照辐射、风速、温度等参数，由于现有预测水平难以消除气象预测偏差，仍需提前预留火电、储能等灵活调节资源作为发电备用。当电力系统遭遇极端天气等迅速且剧烈的气象变化时，常常伴随着风光机组低温切出、温控型负荷激增、输变电设备故障等突发情况，亟需火电、储能等快速响应资源提供电力充裕性来弥补瞬时功率缺额。而当系统遭遇长时间电煤供应短缺、极热无风、极寒无光等情况时，则又需要气电、水电等异质资源提供电量充裕性来弥补长周期的供需缺口。凡此种种，在大力发展新能源的同时，新型电力系统必须权衡其对电力电量充裕性的挑战。

2、安全性挑战

新型电力系统发展的挑战来自高比例新能源和高比例电力电子器件的“双高”特性，及其所诱导的安全性挑战。一是新能源固有随机性导致系统功率分布的不确定性高，常态化静态安全分析需要适应从确定性向不确定性的过渡；二是新能源“集群化”和“分布式”的发展趋势：前者以“沙戈荒”大型风光基地为代表，设备—场站—场群—网侧换流站串联，并最终依赖配套送出工程实现大范围能量转移。多环节嵌套导致故障的传播流程复杂，单一设备故障可能引发系统性功率缺失；后者则以微电网、零碳园区为代表，就地平衡消纳为主。扰动距离用户近、涉及线路多、接入设备杂，对保护装置的速度和精度要求高。亟需系统性突破故障后的新能源电力系统保护及源网协同控制技术；三是电源侧、电网侧、负荷侧大量电力电子换流设备的应用，使得电力系统的惯量下降，相对于传统的以同步电源为主的火电系统而言，对于大小扰动的抵御性下降，亟需拓展不依赖于同步电源的保护新理论。

3、经济性挑战

新型电力系统发展的挑战来自经济性，也即电力市场化机制所决定的资源优化配置效率。当前，面对高比例新能源在全国范围内转移传输的特征，传统的面向化石能源、以就近供需平衡为主的市场机制，显现出全局统筹能力不足的局限；储能、分布式发电等新技术提高了负荷侧电力自发自用的水平，富裕的电力和负荷调节能力甚至可以反向支撑大电网。然而，传统的负荷调节主要依托于行政手段，缺乏源荷互动的灵活性和激励性。新形势下亟需建设全国统一的电力市场，推动跨省跨区电力市场化交易和源网荷储深度互动，完善电力中长期、现货、辅助服务交易有机衔接机制。

八、新型电力系统行业发展趋势

1、智能化

智能化是新型电力系统高效运行的核心驱动力。未来系统将深度融合数字技术与电力技术，实现全环节的深度感知与智能调控。通过广泛部署智能传感器、物联网和先进通信技术，电网将形成全面实时的数据采集与传输网络。基于人工智能、大数据和云计算的分析决策平台，系统能够对海量数据进行处理，实现源网荷储的精准预测、智能调度和自主协同。例如，负荷侧通过虚拟电厂等技术聚合可调节资源，参与系统平衡；配电环节实现故障的智能诊断与自愈，极大提升供电可靠性。智能化最终将构建成一个具有高度自适应和自优化能力的智慧能源互联网。

2、绿色化

绿色化是新型电力系统转型发展的根本目标。其核心是推动能源结构从以化石能源为主导向以新能源为主体的深刻转变。未来，风电、光伏等可再生能源将不再是补充能源，而成为电力供应的主力军，其装机规模和发电占比将持续显著提升。为支撑高比例新能源的稳定消纳，系统需配套发展大规模、长周期的储能技术，如新型电化学储能、抽水蓄能等，以解决其间歇性与波动性问题。同时，绿色化也涵盖整个系统的低碳减排，包括提升能源效率、推动绿电交易、促进消费侧节能减碳，最终形成一个清洁低碳、安全高效的能源供应体系。

3、协同化

协同化是保障新型电力系统安全稳定运行的关键机制。它强调打破传统能源系统各环节独立运行的壁垒，实现“源-网-荷-储”深度融合与多维互动。在供给侧，促进各类清洁能源与传统能源的互补协调；在电网侧，加强跨区域输电能力，构建坚强柔性的主干网架与智能灵活的配电网；在负荷侧，通过需求侧响应机制激励用户根据系统状态灵活调整用电行为。此外，协同化还体现在电力系统与碳市场、电力市场等其他体系的耦合发展，通过市场机制优化资源配置，激发各类主体参与系统调节的积极性，共同维护系统的安全稳定与经济运行。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国新型电力系统行业市场全景评估及投资趋势研判报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。