“钱袋子紧”政府加快推进，延迟退休真的来了[图]

    今年3月公布的《十四五规划和2035年远景目标纲要（草案）》明确提出，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。随后，全国31个省份相继召开渐进式延迟法定退休年龄改革征求意见工作会议，截至目前，北京、湖南、江西等21个省份已完成意见征求工作。

    从各个省份公布的具体信息可以发现，参加意见征求的代表普遍认为，延迟退休是一项系统性工程，不可一蹴而就，相关的各项配套措施，包括针对大龄劳动者的职业培训、医疗保障以及托儿等公共服务必须跟进作为支撑。

    延迟退休年龄的背后是日益凸显的人口老龄化压力。第七次人口普查数据显示，2020年末，中国60岁及以上人口的比重达到18.7%，65岁及以上人口比重达到13.5%。中国发展基金会曾预测称，若以60岁及以上作为划定老年人口的标准，到2050年中国将有近5亿老年人。

    “钱袋子紧”也是政府加快推进延迟退休的重要原因。中国的养老金体系分为“三大支柱”，第一是基本养老保险，第二是补充养老保险，第三是个人商业养老金。随着老年人口的持续增加，第一同时也是最重要的支柱——基本养老保险——面临可持续性不足的困境。

    事实上，有些地方已经面临养老金收不抵支的困境。2018年，中央出台养老金中央调剂制度，各省统一上缴一定比例的养老金，这些养老金再通过下拨的方式转移到各地方，在一定程度上起到“劫富济贫”的作用。

    财政部去年年中发布的数据显示，2020年，中央调剂金预计达到7398.23亿元，比2019年实际基金调剂规模增加1095.23亿元，增幅达17.4%。其中，老龄化严重的东北三省是最大受益者，辽宁省净收益高达555.58亿元，黑龙江和吉林分别为485.56亿元和145.19亿元。

2019-2020年中央调剂金

资料来源：财政部、智研咨询整理

    除上述两方面原因，人均寿命预期延长也增加了延迟退休的必要性。2019年，我国居民人均预期寿命达到77.3岁，比1949年提高了42.3岁。我国现行的企业职工退休年龄政策——男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁——始于上世纪50年代，至今已经70年未有调整。

    目前人社部正会同相关部门研究具体改革方案，方案既要借鉴国际上通行的做法和经验，更要充分考虑我国的现实国情，文化传承以及历史沿革等情况。只有立足国情的方案，才是最佳方案。