天津打造“政策+技术”帮扶模式

    近日，在天津市市场监管委员会的帮扶下，便利蜂商贸有限公司总投资额约4亿元的鲜食生产基地项目在天津落地。项目建成后有望成为国内规模最大的冷藏低温鲜食工厂，为天津经济发展输入新的动力。

    今年以来，天津市市场监管委主动作为，靠前服务，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续优化营商环境，积极打造“政策+技术”帮扶工作模式，努力当好“店小二”，用心用情用力精准对接企业需求，全力培育服务市场主体发展，提升了天津区域经济竞争力。

    天津市市场监管委围绕食品、药品、医疗器械、知识产权、产品质量、特种设备、政务服务七个方面，通过“三个一”措施开展帮扶行动。即，建立一本服务台账，提炼59条企业急需的精细化项目，记入“政策+技术”服务台账，包括建立检验绿色通道、开放检验实验室、无假日审评查验、优化全程电子化审批服务、实施“一企一策”等；打造一个专家服务团，聚合系统专家力量，召集90名专业人才组建7个“政策+技术”专家帮扶组；确定一批重点联系点，充分梳理各类市场主体在市场监管领域遇到的难题，制定市区两级首批重点联系点，共纳入300家企业。

    天津市市场监管委领导班子成员分别带领7个专家帮扶组，明确帮扶分工，全程跟踪帮扶情况。各帮扶组根据企业、基层提出的涉及市场监管职责的需求，及时跟进、积极协调解决问题，确保“事事有回应、件件有结果”。

    食品企业帮扶组不断优化许可流程，启动食品生产许可管理系统升级改造，实现从申报、受理、审查、审批到发放电子许可证的全程电子化、不见面审批。疫情防控工作开展以来，全市共受理各类食品生产许可事项577件，发放食品生产许可电子证书365套。其中受理首次申请食品生产许可153件，比去年同期增长26.4%。食品生产许可受理审批时限压缩为4天，最快1天内办结。

    药品企业帮扶组积极为企业提供个性化政策支持。2020年是全市药品再注册集中年，预计需集中再注册品种2400余件。目前，已完成1900余件，占总量的79.2%。积极研判药品零售新形势、新业态，印发《天津市药品监督管理局关于开展自动售药机（试行）工作的通知》，对自动售药机设置地点、申报程序、设置要求等进行了明确规定，引导“互联网+药品流通”规范发展。

    医疗器械帮扶组深入企业开展精准帮扶，提供免费技术服务，开展不见面审批、审评、审查及政策宣讲。他们深入探讨定制式医疗器械备案有关事宜，确定了定制式医疗器械备案的基本原则，为快速开展定制式医疗器械备案奠定政策基础。

    知识产权帮扶组加强知识产权综合服务，截至10月底共为9572家企业减缴专利费用1亿余元，大幅降低了企业创新成本。同时，为获得市科技奖抗击新冠肺炎疫情特别奖的海河医院等单位推荐460件专利优先审查，帮助企业尽早获取授权，投入抗疫一线。

    质量帮扶组助力企业取得认证资质，对全市600余家防疫物资企业进行认证知识在线培训，确保企业高效顺利取得认证；为全市70余家防疫用品生产企业与认证机构举办防疫用品领域认证对接会，打通了认证精准帮扶的“最后一公里”。

    特种设备帮扶组结合特种设备安全专项整治三年行动，对全市旅游景区、车站、机场、商场等人员密集场所的游乐设施、客运索道和电梯等特种设备开展现场检查，帮助使用单位提升特种设备安全水平，做好应急预案演练工作，确保特种设备安全运行。同时，落实检验检测费用减免政策，助力企业发展。全市各特种设备检验机构共检验各类特种设备49071台套，减免服务性收费1158万元。

    政务服务帮扶组市区两级联动，着力解决企业名称登记难题。他们创新方式，采取承诺制审批，破解企业在申请登记过程中遇到的难题，助力注册资本金50亿元的重点项目企业“津沪深生物医药科技有限公司”快速落地。

    自“政策+技术”帮扶模式实施以来，天津市市场监管委已深入企业5143户次，解决问题4016个，减免服务性收费7854.51万元，开展免费技术服务4189次，为企业开展不见面审批、审评、审查24.55万次，颁发临时（延长）许可证157户，应急注册审批112户，实施专利费用减缴10450万元，开展专利优先审查420次，开展政策宣讲627次，“政策+技术”帮扶模式得到企业广泛赞誉。