我国新能源产业未来发展战略

    内容摘要：开拓新能源市场。其一，制定新能源政府采购办法，逐步加大政府对新能源产品的采购力度。其二，放开新能源市场准入条件，鼓励、支持和引导非公有制经济和社会资本以独资、控股、参股等多种形式进入新能源行业。其三，完善技术研发、规模生产、销售、后期运行等鼓励新能源产品推广与应用的经营模式和运营机制。

    ( 一) 完善新能源政策和创新体系

    1． 完善政策体系。一是对新能源生产和消费进行政策性补助，通过投资补贴、设备生产补贴和消费者( 即用户) 补贴，提高民间资本和国际资本在新能源项目融资的比重。二是加快制定新能源企业的扶持政策，制定优惠的财税政策，保障新能源企业尽快做大产业规模，提高市场竞争力水平。三是实行新能源发电价格补偿及生态补偿，通过补偿措施强化产业导向和价值导向。四是加强新能源企业的培育和发展，对产品科技含量高、经营者素质较高的高成长性创业企业，降低创业门槛，消除进入壁垒。五是建立绿色能源评价标识体系，对于有绿色能源标识的企业，在科研经费、贴息或低息贷款等方面给予扶持鼓励。六是建立对高污染新能源行业的监管与约束机制，坚决杜绝引进高污染、高耗能、高耗水项目。

    2． 建立自主创新体系。一是建立健全技术研发体系，鼓励扶持大中型企业设立新能源技术研发中心，提高企业研发地位，推进企业多出科技成果。二是建设以创业中心、生产力促进中心、企业孵化器为主体的新能源创新服务体系。充分发挥中介机构的桥梁和纽带作用，积极扶持中介服务机构的发展，形成政府、企业、高校、研发机构相统一的研发体系。三是加快制定健全自主创新体系，突出企业新能源研发主体地位，努力扶持高新技术企业加强技术研发，多出科技成果，同时积极搭建科技成果转化平台建设，提高科研成果转化服务水平。四是建立新能源人才创新激励机制，建立科学的人才考核奖惩机制，提高企业技术人员自主创新水平。五是完善新能源产业信息交互服务平台，为新能源企业提供技术信息服务，引导新能源产业发展。

    ( 二) 开拓新能源市场和拓宽投融资渠道

    1． 开拓新能源市场。其一，制定新能源政府采购办法，逐步加大政府对新能源产品的采购力度。其二，放开新能源市场准入条件，鼓励、支持和引导非公有制经济和社会资本以独资、控股、参股等多种形式进入新能源行业。其三，完善技术研发、规模生产、销售、后期运行等鼓励新能源产品推广与应用的经营模式和运营机制。四是加大宣传力度，增强全社会开发利用新能源的意识，营造促进新能源发展的文化与市场氛围，同时企业通过社会活动、企业宣传等方式不断提升企业品牌知名度。五是加强市场监管力度，建立公开、公平、健康有序的新能源产品市场。六是建立完善的市场服务体系，企业和经销商要诚信经营、诚信服务，保障新能源产品消费者的合法权益。

    2． 拓宽投融资渠道。一是强化对新能源产业项目的融资扶持，政府加强与金融机构沟通与协调，积极搭建金融机构与新能源企业的合作平台，促进金融机构与新能源产业的合作，加大对新能源产业的信贷扶持力度。二是优先支持符合产业规划导向的新能源企业的上市融资。三是积极鼓励企业开展资本经营，有效利用国内外资本市场的融资工具，逐步形成融资结构多元化、融资主体协作化的投融资机制。四是支持探索利用BOT、BT、TOT、EMC 等融资模式建设新能源项目，改善资本结构，化解产业发展风险。

    ( 三) 加强新能源人才和载体建设

    1． 构建人才支撑体系。大力引进和培养新能源产业的高素质专业人才，建立多层次的新能源产业人才支撑体系。一是重点引进一批新能源产业急需的具有国际先进水平的战略科学家、科技领军人才和科技企业家，引进具有研究基础和技术积累的研究团队。二是组建若干个新能源重点发展领域的专家队伍，把脉我国新能源产业规划和发展。三是加快培养人才，建立新能源产业高技能人才培养基地。重点培养原创性创新人才、工程化开发人才、高级经营管理者、高级技术工人等各类高技能人才。四是营造新能源产业发展创新创业的良好氛围，落实管理、技术、知识等要素参与分配的政策，吸引国内外优秀人才来基地创业。

    2． 加快载体建设。一是统筹规划新能源产业集聚区，优化产业发展空间布局，促进产业集聚发展。重点推进新能源产业基地建设，加快引进新能源产业的好项目大项目，形成完善的产业链条，加快新能源产业集聚，做大产业规模，提升综合竞争力，培育一批各具特色、错位发展的新能源产业基地，打造世界级、国家级一流的新能源产业集聚区。二是紧紧围绕新能源产业基地的建设目标，做好新能源产业规划和基地开发建设规划。三是积极做好大项目推进工作。对重大项目进行跟踪服务，对重大招商项目在立项报批、规划选址、用地、资金扶持和基础设施配套等方面予以优先保证，努力让条件具备的项目尽快落地生根。四是积极引进龙头企业，培育一批新能源产业骨干企业，健全完善产业链条，在新能源技术研发和产品生产上形成核心竞争力，提高新能源技术和产品在国际市场的影响力和竞争力。