我国原油储备体系战略需求展望

  内容提示：全国原油战略储备一期工程储备总量为1 400 万t，仅相当于21 天的进口量，加上20 天左右的全国石油系统内部商用石油储备，2010 年国家原油储备量仅相当于当年40 天左右的进口量， 还不及日本1974 年所具有的60 天民间石油储量。

  “十五”期间有关部门明确提出了加快建设国家石油储备体系的战略举措，并在“十一五”期间得到落实，2007 年底国家石油储备中心正式成立。

  2012-2016年中国高硫原油市场专项调研及前景预测研究报告

  2008 年，我国首期4 个（舟山、镇海、大连、黄岛）战略石油储备基地全面投用，储备总量达1 640 万m3，约合1 400 万t。按照国家石油战略储备规划，分三期进行，2020 年三期石油储备工程完成，国家石油储备能力提升到约8 500 万t。其中，二期战略石油储备库正在筹建及建设中，分为8 个基地，分别为新疆独山子和鄯善、甘肃兰州、辽宁锦州、江苏金坛、广东湛江和惠州、天津以及浙江舟山，总库容3 990 万m3；三期将再新增库容约4 300 万m3。

  我国战略石油储备建设相对滞后，与发达国家相比差距很大。目前，美国石油储备接近17 亿桶， 相当于150 天进口量， 而政府战略储备量为5.67 亿桶，相当于53 天进口量，占总量的1/3。日、德、法等国际能源机构成员国的石油进口依存度在98%以上，其战略储备量也大于90 天进口石油量。从1996 年起，我国就已经成为石油和石油产品净进口国。2010 年，我国原油消费量达到4.23亿t，其中进口原油达到2.4 亿t，对进口石油的依存度达到56.6%， 全国原油战略储备一期工程储备总量为1 400 万t，仅相当于21 天的进口量，加上20 天左右的全国石油系统内部商用石油储备，2010 年国家原油储备量仅相当于当年40 天左右的进口量， 还不及日本1974 年所具有的60 天民间石油储量。

  2015 年全国原油消费量将达到56 500 万t，其中进口36 500 万t，对外依存度达到65%；2020年全国进口原油将达到45 500 万t， 进口依存度将上升至70%。按国际能源机构成员国最低90 天进口量的储备要求，2015 年和2020 年的国家原油储备量将分别要求达到9 200 万t 和12 000 万t的储量水平。而根据国家原油战略储备库的建设计划， 预计2015 年和2020 年的战略原油储备量将达到4 800 万t 和8 500 万t，届时全国原油储备达到成员国最低储备要求的缺口量尚达到4 400 万t 和3 500 万t。

  同时，我国外贸进口原油运输通道过于集中，主要依靠马六甲海峡， 抑制我国崛起国际势力纷纷染指马六甲乃至南中国海；加上，我国原油进口地主要来自中东和非洲， 原油进口来源地政局非常不稳定。另外，我国炼油企业的采购方式更偏向于即时、计划性的采购，缺乏具备超前性的企业或者第三方的石油储备， 导致整个炼化产业的油源不稳定。以上种种因素要求我国在今后很长一段时间内在大力加强国家战略原油储备库建设的同时， 还需要采取各种优惠和鼓励措施大力发展原油商业储备， 充分利用企业灵活的市场嗅觉和国际原油价格波动的时机， 鼓励企业利用闲置的商业库容，增加石油储备，构建以国家战略石油储备为主体， 商业储备为补充的安全的石油储备体系。

  因此， 建设大型原油储运基地在原油价格波动合适的时机逢低购进原油进行储备和销售，构筑国内对付石油供应短缺的头道防线， 可以在弥补损失的进口量的同时，抑制国内油价的上涨，保障和缓解石油供应冲击对国家经济和政治的发展和稳定， 消除长距离运输和产油国的不稳定影响油价的波动，为中国原油消费提供缓冲，平抑油价波动， 急需建设大型原油储备基地来大大提高原油供应量，保证原油足够的供给能力，稳定原油价格，提高原油定价的话语权，保障地区能源供应安全。