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黄金珠宝零售行业主管部门、监管体制及主要法律法规政策分析(2021年)

    (一)所属行业

    黄金珠宝零售行业根据最新《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)隶属于 “F52零售业”项下的“F5245珠宝首饰零售业”。按照中国证监会《上市公司行业分类指引》(2012年修订)隶属于 “F52零售业”,所处的细分行业为黄金珠宝首饰零售业。

    (二)行业管理体制

    1、行业行政主管部门

    自然资源部珠宝玉石首饰管理中心是经中编办批准的自然资源部直属的正司局级事业单位,是国家市场监督管理总局依法授权的国家级珠宝玉石质检机构。自然资源部珠宝玉石首饰管理中心主要职能包括为推动珠宝首饰产业和行业发展实施有关管理,参与珠宝玉石首饰行业管理法规的调研活动,参与拟定行业技术标准、规范和产业政策;建立全国性的珠宝玉石首饰信息系统;开展珠宝玉石首饰检测工作的技术、质量和国家标准执行情况的监督管理;实验室的认证认可和监督评审工作;对珠宝玉石首饰行业进行质量监督,开展市场抽查工作;建立国家珠宝玉石首饰研究机构,针对行业特点进行科学研究,开展标准化研究、检测技术研究和设备研制等。

    2、行业自律组织

    黄金珠宝首饰行业的自律组织主要为中国珠宝玉石首饰行业协会和中国黄金协会。

    中国珠宝玉石首饰行业协会成立于1991年,是经国家民政部批准成立的全国性珠宝玉石首饰行业协会。协会主要业务范围包括为珠宝玉石首饰行业服务的职能,珠宝玉石首饰行业自律、协调、监督和维护企事业和工作者合法权益的职能,以及协助政府部门加强珠宝玉石首饰行业管理的职能。

    中国黄金协会成立于2001年,是经国家经济贸易委员会和中华人民共和国民政部正式批准和注册登记的全国性社团组织。协会坚持为政府、为行业、为企业服务的宗旨;建立和完善行业自律机制,在国家宏观调控指导下,逐步实现行业自我管理;充分发挥政府的参谋助手作用,发挥在政府与企业间的桥梁纽带作用,为会员单位提供中介服务;开展国际合作与交流,促进对外经济技术合作;开展黄金科技评奖和科技应用与推广;推介黄金产品,培育民族品牌,扩大黄金应用领域,推动黄金消费。

    黄金珠宝行业属于市场化程度较高的行业,主管部门和行业协会仅对本行业实行宏观管理,企业经营按照市场化方式进行。

    (三)行业的主要法律法规及产业政策

    自国家政策放开黄金饰品销售以来,黄金珠宝行业迎来快速发展,同时国家出台了一系列政策,促进黄金珠宝行业的规范化、市场化发展,主要如下:

行业主要政策

序号
发布时间
主要内容
1
1985年
北京市首批百货商场获批内销零售黄金
2
1993年9月
中国人民银行出台政策将黄金价格的固定定价改为浮动定价
3
2000年1月
中国人民银行取消了对白银饰品进出口管制,白银自由交易,无需申请《金银制品经营许可证》
4
2000年10月
全国首饰标准化技术委员会成立
5
2000年10月
上海钻石交易所成立,进口钻石渠道逐步规范
6
2002年10月
上金所正式运行,黄金原料市场开放,结束了新中国黄金不能自由买卖的历史,由国家严格控制的黄金走向市场
7
2003年3月
国务院决定取消部分行政审批项目,包括:1、黄金收购许可;2、黄金制品生产、加工、批发业务审批;3、黄金供应审批;4、黄金制品零售业务核准;5、白银进口(境)审批
8
2006年6月
上海钻石交易所钻石交易增值税征收办法出台,成品钻石进口环节增值税实际税负超过4%的部分由海关实行即征即退
9
2007年9月
证监会批准上海期货交易所上市黄金期货,我国黄金远期合约市场建设正式启动,黄金金融投资渠道进一步打开
10
2008年3月
全国珠宝玉石标准化技术委员会成立
11
2010年7月
中国人民银行、发展改革委、工业和信息化部、财政部、税务总局、证监会联合发布《关于促进黄金市场发展的若干意见》
12
2012年11月
工业和信息化部发布《促进黄金行业持续健康发展的指导意见》
13
2017年2月
工业和信息化部发布《关于推进黄金行业转型升级的指导意见》
14
2020年3月
财政部、国家税务总局发布公告,自2020年3月20日起,提高部分产品出口退税率。其中,涉及珠宝首饰行业的品类包括珍珠、钻石、宝石、半宝石等,出口退税率由之前的6%升至9%或者13%

资料来源:公开资料整理

    为提高中国珠宝行业的整体水平、促进行业持续健康发展,国家相关部门还制定和修订了一系列国家标准和行业标准,具体如下:

产业国家标准和行业标准

序号
标准号
名称
主要内容
1
GB11887-2012
《首饰、贵金属纯度的规定及命名方法》
主要对首饰中贵金属的纯度范围(不包括焊药成分,但成品含量不得低于规定的纯度范围)、印记、测定方法和贵金属的命名和方法等进行规范,主要适用于首饰行业和国内生产及销售的首饰
2
GB/T16552-2017
《珠宝玉石名称》
主要是珠宝玉石的定名规则、优化处理方法及类别
3
GB/T16553-2017
《珠宝玉石鉴定》
主要对珠宝玉石的术语、鉴定方法、鉴定标准,以及珠宝玉石的品种的确定作出明确的规定
4
GB/T16554-2017
《钻石分级》
主要明确对天然的未镶嵌及镶嵌抛光钻石的分级规则
5
GB/T18043-2013
《首饰贵金属含量的测定X射线荧光光谱法》
明确了GB/T18043方法为筛选检验方法,提高了对仪器设备的精度要求,规范了检测操作流程,增加了检测结果不确定度评价要求
6
GB/T25071-2010
《珠宝玉石及贵金属产品分类与代码》
主要对珠宝玉石及贵金属产品的材质和品种的分类及代码进行规定,同时还包括这些产品的信息处理和信息交换
7
GB/T26021-2010
《金条》
主要对金条的要求、检验方法、检验规则和标志、包装、运输、贮存等作出规定
8
GB/T33541-2017
珠宝玉石及贵金属产品抽样检验合格判定准则
标准确定了珠宝玉石和贵金属饰品质量核查的抽样、检验、判定方法和复查原则
9
GB/T36128-2018
《贵金属饰品质量测量允差的规定》
主要对贵金属及珠宝产品质量测量允差要求、测量方法和标识等作出规定
10
QB/T2062-2015
《贵金属饰品》
主要对贵金属饰品的分类、要求、试验方法、检验规则和标志、包装、运输、贮存等作出规定
11
QB/T5232-2018
《贵金属摆件制造工艺规范》
主要对贵金属摆件的制造工艺要求、其他工艺要求、检验方法等作出规定

资料来源:公开资料整理

本文采编:CY353

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标签: 黄金珠宝
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