摘要：当前，数字经济已经成为我国经济增长的新动能。5G、工业互联网、人工智能等加快发展，传统产业数字化改造向纵深推进，智能制造、服务型制造等融合发展新业态、新模式不断涌现，为发展新质生产力，建设现代化产业体系注入强劲动力。2023年以来，我国5G、人工智能等技术创新持续取得突破，数据要素市场加快建设，数字经济产业体系不断完善，数字经济全要素生产率巩固提升，支撑了我国新质生产力的积累壮大。据统计，2023年，我国数字经济规模达到53.9万亿元，同比增长7.37%，增幅扩张步入相对稳定区间。2024年中国数字经济规模约为57万亿元，我国数字经济行业整体发展潜力较大，行业拥有较大的发展空间。

一、定义及分类

数字经济是指以数字技术为核心，以数据为关键要素，以网络化、智能化、个性化为主要特征的经济形态。发展数字经济，构建以数据价值化为基础、数字产业化和产业数字化为核心、数字化治理为保障的“四化”协同发展生态，既是重大的理论命题，更是重大的实践课题，具有鲜明的时代特征和辩证统一的内在逻辑。四者紧密联系、相辅相成，相互促进、相互影响，本质上是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的关系。处理好四者之间的关系，是推动数字经济发展的本质要求。

二、行业政策

数字经济政策是国家数字经济发展的重要支撑。中国政府高度重视数字经济的发展，出台了一系列的政策措施，以推动数字经济的发展。例如，2025年4月，国家发展改革委、国家数据局印发《2025年数字经济发展工作要点》，提升数字经济核心竞争力。促进科技创新和产业创新深度融合，梯次培育布局具有国际竞争力、区域支柱型、区域特色型数字产业集群，推动数据产业、数据标注产业高质量发展，支持人工智能技术创新和产业应用。2025年5月，国家数据局综合司印发《数字中国建设2025年行动方案》，提出到2025年底，数字中国建设取得重要进展，数字领域新质生产力不断壮大，数字经济发展质量和效益大幅提升，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重超过10%，数据要素市场建设稳步推进，算力规模超过300EFLOPS，政务数字化智能化水平明显提升，数字文化建设跃上新台阶，数字社会精准化、普惠化、便捷化取得显著成效，数字生态文明建设取得积极进展，数字安全保障能力全面提升，数字治理体系更加完善。

三、发展历程

中国数字经济早期发展得益于人口红利的先天优势，网民规模的高速增长为互联网行业的崛起提供了天然的优质土壤。2012年以后，网民增速趋于平缓，移动端时代到来，促使中国数字经济进入成熟发展期。总体而言，中国数字经济的主要商业模式经历了一段较长时间的演变，从信息传播到电子商务，从网络服务到智能决策，新模式和新企业不断涌现，商业模式重心向用户端倾斜，技术成为行业核心的驱动力，但争夺流量和积累用户规模仍然是商业模式成功的关键要素。

四、行业壁垒

1、技术壁垒

数字经济企业的核心竞争力在于技术创新能力，包括算法研发、数据处理和系统架构设计等。领先数字经济企业通过持续投入形成专利护城河，新进入者难以在短期内突破技术瓶颈。例如，人工智能领域需要大量算力支持和算法积累，缺乏技术储备的企业很难参与竞争。同时，技术迭代速度加快，数字经济企业必须保持高强度研发投入才能维持优势，这对资金和人才都提出了较高要求。

2、资金壁垒

数字经济是典型的高投入行业，基础设施搭建、技术研发和市场推广都需要巨额资金支持。云计算中心建设、算法团队组建等前期投入往往需要数亿元规模，且回报周期较长。现有数字经济巨头可以通过交叉补贴维持业务扩张，而初创企业面临严峻的现金流压力。风险投资虽活跃但集中流向头部项目，新进入数字经济行业的企业难以获得足够融资支持持续发展。

3、人才壁垒

数字经济依赖高素质的复合型人才，包括算法工程师、数据科学家和产品经理等。顶尖人才往往被头部企业的高薪和资源吸引，初创企业面临人才争夺劣势。同时，数字经济的多学科交叉特性要求团队具备技术、商业和行业知识的融合能力，这种人才组合难以在短期内组建。人才培养周期长、流动性高，进一步加剧了人才资源紧张的局面。

五、产业链

1、行业产业链分析

数字经济产业链主要包括三大环节，即基础技术层、平台层以及应用层。基础技术层为构建数字经济体系所需要用到的各项新一代互联网信息技术，包括大数据、人工智能、区块链、物联网、云计算、量子计算等。产业链中游为平台层，是将技术进行集成化运用，实现特定功能转换的平台，包括大数据管理及分析平台、大数据平台及中台两大平台。产业链下游则是数字经济技术及服务应用需求终端领域，主要包括智慧医疗、智慧农业、元宇宙、智慧金融、AR/VR、智慧城市、工业互联网、游戏、智慧政务等行业。数字经济产业链如下图所示：

数字经济产业链

大数据

福建省大数据集团有限公司

上海市大数据股份有限公司

郑州大数据发展有限公司

鹏博士大数据有限公司

人工智能

科大讯飞股份有限公司

百度集团股份有限公司

云从科技集团股份有限公司

北京第四范式智能技术股份有限公司

商汤集团股份有限公司

区块链

华为投资控股有限公司

阿里巴巴集团控股有限公司

远光软件股份有限公司

杭州趣链科技有限公司

物联网

启迪物联网集团有限公司

中移物联网有限公司

成都秦川物联网科技股份有限公司

深圳达实物联网技术有限公司

上游

腾讯控股有限公司

阿里巴巴（中国）有限公司

抖音有限公司

中国移动通信集团有限公司

中游

智慧医疗

智慧农业

元宇宙

智慧金融

AR/VR

智慧城市

下游

2、行业领先企业分析

（1）腾讯控股有限公司

腾讯控股有限公司是中国领先的互联网科技公司，核心业务包括社交网络、数字内容、金融科技、云计算和企业服务等。旗下拥有微信、QQ、腾讯视频、腾讯云等多个知名品牌。公司主营业务为社交平台（微信、QQ）、游戏（《王者荣耀》《和平精英》等）、广告、金融科技及企业服务。腾讯是中国互联网行业的龙头企业，在社交、游戏和数字内容领域占据绝对领先地位，全球市值排名前列。早在2018年首个国家层面的数字经济整体战略《数字经济发展战略纲要》发布时，腾讯就敏锐地捕捉到了数字经济发展的新趋势，迅速响应并宣布了“扎根消费互联网，拥抱产业互联网”的战略转型，开启了腾讯历史上第三次大规模组织变革。为此，腾讯成立了云与智慧产业事业群（CSIG），开启ToB领域的深耕。在助力数字经济与实体经济深度融合的道路上，腾讯云发挥了不可替代的作用。通过与超过1.1万家生态伙伴的紧密合作，腾讯云推出了400多个针对性解决方案，深入工业、能源、零售、出行、交通、金融、医疗、教育、政务等多个关键领域，有效促进了各行各业的数字化转型升级，加速了数字技术与实体经济深度融合的步伐。从企业经营情况来看，2025年一季度，腾讯控股营业收入为1800.22亿元，同比增长12.87%。

（2）中国移动通信集团有限公司

中国移动通信集团有限公司（简称“中国移动”）是一家按照国家电信体制改革总体部署于1999年组建成立的中央企业。公司在2000年在香港和纽约上市，并于2017年进行公司制改制后更名为中国移动通信集团有限公司，成为国有独资公司。作为一家基于GSM、TD-LTE、FDD-LTE制式网络的移动通信运营商，中国移动主要经营移动语音、数据、宽带、IP电话和多媒体业务，并在香港和纽约上市。公司是世界500强企业之一，也是中国500强企业之一。目前，中国移动在5G和宽带上的巨大投入和战略布局，不仅提高了网络速度，更是支撑整个数字经济的基础建设，对自动驾驶、智能家居和工业互联网等领域都具有重要意义。中国移动的领先布局，是整个社会数字化转型的重要推动者，推动未来生活更加智能化、数字化。据统计，2025年一季度中国移动营业收入为2637.6亿元，同比增长0.02%。

六、行业现状

当前，数字经济已经成为我国经济增长的新动能。5G、工业互联网、人工智能等加快发展，传统产业数字化改造向纵深推进，智能制造、服务型制造等融合发展新业态、新模式不断涌现，为发展新质生产力，建设现代化产业体系注入强劲动力。2023年以来，我国5G、人工智能等技术创新持续取得突破，数据要素市场加快建设，数字经济产业体系不断完善，数字经济全要素生产率巩固提升，支撑了我国新质生产力的积累壮大。据统计，2023年，我国数字经济规模达到53.9万亿元，同比增长7.37%，增幅扩张步入相对稳定区间。2024年中国数字经济规模约为57万亿元，我国数字经济行业整体发展潜力较大，行业拥有较大的发展空间。

七、机遇和挑战

1、机遇

（1）技术创新的浪潮

数字经济正以前所未有的速度蓬勃发展，其核心驱动力来自大数据、云计算、人工智能和区块链等前沿信息技术的突破性进展。例如，人工智能不仅在医疗、金融等领域展现出巨大潜力，还在智能制造、智慧城市等新兴领域发挥着关键作用。此外，《中国数字经济发展白皮书（2023）》数据显示，中国数字经济规模已连续多年保持高速增长，预计到2025年，数字经济规模将占GDP比重超过50%。这意味着数字经济将成为推动中国经济增长的主要力量。

（2）产业数字化转型的深化

随着数字经济的不断成熟和普及，传统产业的数字化转型步伐也在加快。制造业、农业、服务业等各行各业都在积极拥抱数字化，通过引入工业互联网、智能制造、智慧物流等技术手段，提升生产效率和服务质量。这种转型不仅创造了大量与数字技术相关的岗位，还催生了许多新兴业态和商业模式。例如，在制造业领域，工业互联网的应用使得企业能够实现生产流程的智能化管理，提高生产效率和灵活性。农业领域则通过精准农业技术的应用，提升了农产品的产量和质量，同时拓宽了销售渠道。服务业方面，在线教育、远程医疗、智慧旅游等新兴业态蓬勃发展，为用户提供了更加便捷、高效的服务体验。

（3）国际合作与竞争的新舞台

数字经济为中国参与全球合作与竞争提供了重要机遇。作为全球数字经济发展的重要力量，中国正通过“数字丝绸之路”等倡议深化国际合作，推动跨境数据流动和数字贸易规则制定。在5G、人工智能、云计算等前沿领域的技术优势，使中国数字经济企业在国际市场上具备更强竞争力。同时，参与全球数字治理体系建设为中国提供了规则话语权，而庞大的国内市场也为国际合作创造了巨大空间。

2、挑战

（1）数字基础设施落后

目前我国的数字基础设施还比较落后，在加快推进数字经济发展的背景下，需要为数字基础设施建设投入更多人力、物力支持。数字基础设施是数字经济发展不可缺少的条件，数字技术是数字基础设施中的重要组成部分。我国幅员辽阔，区域经济发展水平不均衡，在这样的背景下进行大规模的数字基础设施建设需要花费大量的人力和财力，同时还要突破一些核心技术关卡，而这些困难在短期内是解决不了的，需要花费一定的时间。

（2）数字经济发展新动能转弱

当前数字经济发展面临新动能转弱的挑战，传统数字产业经过高速增长后逐渐进入平稳期，增速明显放缓，而人工智能、区块链等新兴数字产业虽发展迅速，但尚未形成规模化效应和成熟的商业模式，难以完全填补传统动能减弱带来的缺口。同时，技术创新向产业应用的转化效率不高，数字技术与实体经济融合深度不足，导致新动能培育速度滞后于发展需求。加之国际竞争加剧和部分领域监管政策调整，进一步增加了新动能培育的不确定性，使得数字经济持续增长面临动力不足的压力。

（3）数据安全与隐私保护问题

中国数字经济的快速发展伴随着数据泄露和隐私侵犯的风险。尽管《数据安全法》和《个人信息保护法》已出台，但部分数字经济企业仍存在数据滥用、违规收集用户信息等问题。消费者对数据安全的担忧可能抑制数字服务的普及，而跨境数据流动限制也可能影响国际合作。此外，数据治理体系尚不完善，监管执行力度不足，导致部分行业数据乱象频发，制约了数字经济的健康发展。

八、竞争格局

中国数字经济已形成多元化竞争格局，头部企业凭借技术积累和规模优势占据主导地位，其中腾讯、阿里在数字内容和电商领域保持领先，华为、中国移动等通信巨头深耕5G和基础设施，京东、抖音等新兴力量通过差异化创新快速崛起。央企如国家铁路集团、中国电子等加速数字化转型，与科技企业形成竞合关系。整体呈现互联网平台、通信运营商、科技硬件厂商和传统转型企业多维度竞争态势，各企业在技术研发、生态构建和场景落地方面展开激烈角逐，推动数字经济行业持续迭代升级。

九、发展趋势

中国数字经济行业未来将朝着三个方面发展，分别是加强数据要素市场建设、推动人工智能技术创新与应用和提升国际竞争力。其中，在加强数据要素市场建设方面，为推动数据流通交易的高效进行，中国应进一步加强数据要素市场的建设。通过完善数据法律法规、建立健全数据标准体系、推动数据共享与开放等措施，为数据流通交易提供有力的制度保障。同时，加强数据监管，确保数据的安全与合规使用。