一、发展背景
1、.政策背景
驾培行业在中国二十世纪六七十年代就已经出现，但主要是职业性的驾培。直到二十世纪八十年代初，中国对外开放、经济发展伊始，开始有私家车的出现，学车人员不断增加，非职业性的驾驶行为开始涌入驾驶队伍。由此对非职业性的驾驶技能培训大量出现，“驾培”一词才一度成为众多学车者频度较高的词语。
如今买车的人多了，学车的人也在增多，这给中国的驾培市场带来无限商机的同时，也使中国的驾培市场出现了很多问题。为了提高驾驶员培训质量，进一步规范驾培机构的经营活动，维护机动车驾培市场的经营秩序，相关部门出台了一系列政策。
驾培行业相关政策
时间 | 颁发部门 | 政策名称 | 相关内容 |
2017年2月14日 | 交通运输部 | 关于征求《机动车驾驶培训网络远程理论教学技术规范（征求意见稿）》意见的通知 | 明确了机动车驾驶培训网络远程教学的教学素材、网络（课件）课程以及网络远程教育平台的功能、技术、运营服务和课程质量与平台服务质量评价等要求，用于指导机动车驾驶培训网络远程教育平台及其网络课程的设计、建设与管理。 |
2018年11月9日 | 交通运输部职业资格中心 | 关于印发《机动车驾驶教练员职业资格制度实施办法》的通知 | 鼓励机动驾驶培训机构从取得教练员国家职业资格证书、并按规定参加登记和继续教育的从业人员中择优聘任，聘请具有二级及以上国家职业资格证书的人员担任结业考核员。 |
2019年7月15日 | 交通运输部 | 关于《机动车驾驶员培训管理规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知 | 坚持问题导向和目标导向，对教学不规范、服务态度较差等影响培训与服务质量的行为。研究提出了教练员教学服务规范、教练员档案管理、学员评价为主的服务质量监督和评价机制等制度设计，增加了机动车驾驶员培训机构应当公示收费方式、收费项目、收费标准、教练员、教学场地、投诉渠道等内容的要求，充分发挥行业协会作用，拓宽监督渠道，强化行业自律，促进行业公平竞争，提升服务水平。 |
2019年8月30日 | 交通运输部办公厅 | 关于加快推广应用道路运输电子证照 提升数字化服务与监管能力的实施方案 （征求意见稿） | 制定电子证照制度规范。根据《国务院关于在线政务服务的若干规定》《中华人民共和国道路运输条例》等有关规定，结合道路运输电子证照应用需求，制定《道路运输电子证照管理暂行办法》（以下简称《管理办法》），明确电子证照信息采集、生成签发、归集入库、共享应用、监督管理，以及电子印章样式和使用等工作要求。根据电子证照有关国家标准，制定《道路运输电子证照技术规范》（以下简称《技术规范》），明确道路运输电子证照目录信息、元数据、标识、文件、共享服务等技术要求，以及全国电子证照库、省级电子证照系统与相关信息系统之间的数据交互技术要求，为推广应用道路运输电子证照提供技术指导。 |
2019年11月27日 | 公安部 | 关于进一步加强和规范驾驶人考试管理工作的通知 | 加强考场使用管理。要严格落实《机动车驾驶人考试工作规范》等相关规定，不得强制要求考生进行考前训练，不得强制或者变相强制收取训练费、服务费等费用，考试车辆和考试系统不得用于驾驶训练。小型汽车考场不得用于收费的适应性训练。要严格落实考场公开制度，允许考生考前免费进入考场熟悉环境、适应考场，鼓励各地在互联网平台公开考试场地、路线、流程、交通方式等考试服务信息，提供考场路线导航、考场实景展示、考试流程指引等服务。 |
2020年1月14日 | 公安部 | 关于印发《接受交通安全教育减免道路交通安全违法行为记分工作规范（试行）》的通知 | 机动车驾驶人参加公安机关交通管理部门组织的道路交通安全法律、法规和相关知识学习并经考试合格的，或者在机动车驾驶证核发地参加交通安全公益活动并达到相关要求的，可以申请减免交通违法行为记分。 |
资料来源：智研咨询整理
2、社会背景
驾驶员培训行业作为一个在改革开放后迅速发展起来的产业已经在人们的日常生活中扮演着越来越重要的角色。随着经济迅速发展，私家车的梦想正慢慢变为现实，近年来，中国汽车保有量逐年增加，2019年中国汽车保有量为2.6亿辆，2020年上半年中国汽车保有量为2.7亿辆。
2013-2020年上半年中国汽车保有量
资料来源：公安部、智研咨询整理
智研咨询发布的《2021-2027年中国机动车驾驶培训行业市场运营格局及发展趋势预测报告》数据显示：2019年中国汽车驾驶员数量为3.98亿人，较2018年增加了0.28亿人；2020年上半年汽车驾驶员数量为4亿人，占机动车驾驶员数量的90.9%。
2010-2020上半年中国汽车驾驶员数量
资料来源：国家统计局、智研咨询整理
二、行业现状
目前，驾培市场竞争十分残酷，既有硬件设施的竞争（如比好的训练车辆，比花园式的训练场地，比配套齐全的休息、娱乐、餐饮等生活设施），也有价格的竞争（如比优惠、比降价），还有服务的竞争（如比班车接送，比上门服务，甚至比如不满意就退钱）。在激烈的竞争中，市场定位不准的、内部管理不过硬的、经营策略失误的、势单力薄的驾校纷纷被淘汰，而一些实力较强的驾校都在努力培养自己的核心竞争力。
根据数据显示：2019年中国驾培机构数量为19741户，其中一级机构数量为2022户，占总数量的10.24%；二级机构数量为5564户，占总数量的28.18%；三级机构数量为11885户，占总数量的60.20%。
2015-2019年中国驾培机构数量
资料来源：中国道路运输发展报告、智研咨询整理
中国残疾人驾驶员培训机构数量由2015年的304户增加至2019年的354户，年复合增长率为3.88%，占驾培机构总数量的1.79%。
2015-2019年中国残疾人驾驶员培训机构数量及占比
资料来源：中国道路运输发展报告、智研咨询整理
中国驾培行业教学车辆及教练人数均不断增加，2019年中国驾培行业教学车辆为79.75万辆；较2018年增加了1.36万辆；教练人数为92.55万人，较2018年增加了0.73万人。
2015-2019年中国驾培行业教学车辆及教练人数
资料来源：中国道路运输发展报告、智研咨询整理
中国驾培行业培训人次较为稳定，2019年中国驾培行业共培训2705.3万人次，其中合格的有2222.6万人次，合格率为82.2%。
2015-2019年中国驾培行业培训人次及合格率
资料来源：中国道路运输发展报告、智研咨询整理
随着近些年学驾存量不断消除，驾校年培训量增长率逐年降低。2019年中国驾校单车培训量为33.9人，为仅十年来最低水平；2019年中国驾培行业产能利用率仅为48.4%，处于严重的产能过剩状态。
2012-2019年中国驾校单车培训量
资料来源：中国道路运输发展报告、智研咨询整理
三、发展方向
驾驶培训管理工作是一项长期性、艰巨性的工作，同时也是一项关系到道路安全生产和社会稳定的重要工作，通过全面彻底的清理、整顿和规范，打击取缔非法培训，规范培训行为，依靠广大培训机构建立驾培市场宏观调控、质量监控体系，健全符合社会主义市场经济体制要求的市场机制，建立一个竞争公平，收费合理，教学规范，培训质量可靠的市场体系是培育发展道路运输市场的需要。
驾培行业发展方向
资料来源：智研咨询整理
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