2020年中国建筑减隔震行业政策、新增减震建筑规模及减隔震产品市场前景分析[图]

建筑减隔震王密 2020-06-01 06:25 来源：智研咨询

今年4月住建部在《2019年度法治政府建设工作情况》与《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点》中分别两次强调加快推进《建设工程抗震管理条例》立法进程，做好条例宣贯工作，再次彰显了我国加快推动抗震立法的决心。

住建部政策

文件	立法要点	相关摘录
工程质量安全监管司2013年工作要点	研究起草	一、推进法规制度建设，构筑科学发展长效机制。一是研究起草《建设工程抗御地震灾害管理条例》。二是发布《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》和《建筑施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员管理规定》两个部门规章。三是制定和修订《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》、《关于进一步加强工程勘察设计质量管理的意见》、《工程建设标准设计管理规定》、《全国工程勘察设计大师评选与管理办法》、《国家级工法管理实施细则》和《住房城乡建设系统破坏性地震应急预案》等规范性文件。六、实行防抗避救结合，加强防灾减灾能力建设。一是建立全国超限高层抗震设防审查信息系统，规范超限高层建筑工程抗震设防审查。二是指导各地做好城市抗震防灾规划编制与实施工作，推动市政公用设施抗灾设防专项论证工作。三是研究开展避难场所建设示范活动和减隔震技术应用试点活动。四是积极应对中国地震动参数区划图调整，开展《建筑抗震设计规范》等标准规范的研究修订工作，指导各地做好既有建筑抗震鉴定与加固工作。
工程质量安全监管司2014年工作要点	继续研究起草	一、改革完善法规制度，构建科学发展长效机制。一是继续研究起草《建设工程抗震管理条例》。二是发布部门规章《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全管理规定》，修订《建设工程质量检测管理办法》，起草《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》。三是制定和修订《建筑施工安全监督管理规定》、《关于进一步加强建筑工程勘察设计质量管理的意见》、《工程建设工法管理办法》、《工程建设标准设计管理规定》、《城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法》和《城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法》等规范性文件。六、加强工程抗震管理，提高抗震防灾和应急处置能力。一是完善抗震防灾技术标准体系，编制房屋建筑工程抗震勘察设计质量控制要点，建立全国统一的超限审查信息平台，加强超限审查管理。二是推进减隔震技术应用，完善相应的设计、施工、检测、验收和维护等管理制度。三是制定城市抗震防灾规划审查技术要点、城市防灾社区评价技术指南和市政公用地下工程抗灾设防专项论证技术要点。四是推动各地逐步开展既有建筑抗震性能普查、抗震鉴定与加固工作。五是制定震后房屋应急评估专家队管理办法，编制应急评估手册，组织技术培训。开展建筑工程震害调查制度研究。
工程质量安全监管司2015年工作要点	开展起草研究	六、不断加强抗震防灾体系建设，提高抗震防灾和应急处置能力。一是加强新建工程抗震设防管理。修订印发《超限高层建筑工程抗震设防审查技术要点》，完成超限审查信息平台研发并投入运行，完善全国超限委工作机制，更新市政公用设施抗灾设防专项论证专家库。二是加强减隔震技术推广应用。开展减隔震工程质量检测机构条件和检测标准、隔震工程标识、隔震工程使用说明示范文本研究，开展减隔震工程典型案例研究，建立减隔震工程信息库和专家库。三是加强地震应急响应能力建设。出台《震后房屋建筑安全应急评估技术指南》、《震后房屋建筑安全应急评估工作管理办法》，加强震后房屋安全应急评估队伍建设，完善我部地震应急工作机制。四是加强法规标准体系建设。编制完成《城乡建设防灾减灾“十三五”发展规划》，开展《建设工程抗震管理条例》起草研究，起草《减隔震工程质量管理办法》，开展基于建造年代的既有建筑抗震能力研究。
工程质量安全监管司2016年工作要点	继续推进立法	五、加强抗震防灾体系建设，提升抗震防灾水平。一是夯实抗震防灾基础工作。落实城乡建设防灾减灾“十三五”规划要求，完善抗震防灾技术标准体系。二是强化抗震设防监督检查和技术指导。组织开展部分地区超限高层建筑工程和减隔震工程抗震设防专项检查，组织开展减隔震技术培训，推动减隔震技术应用。三是提升地震应急处置能力。制定震后房屋建筑安全应急评估技术和管理办法，强化专家队伍建设，完善地震应急处置体系。六、加强法规制度建设，提升法治化水平和应急响应能力。一是推进法规制度建设。继续推进《建设工程抗震管理条例》立法工作，研究修订《建设工程质量检测管理办法》，研究制定《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和《城市轨道交通工程质量安全管理办法》。二是完善住房城乡建设系统事故灾难应对机制。按照国务院安委办、应急办和国家反恐办工作部署，协调部内工作机构落实相关职责，指导全国住房城乡建设系统安全生产、应急管理及反恐怖防范工作。
工程质量安全监管司2017年工作要点	组织立法调研	五、加强工程抗震设防，提高地震应急处置能力（一）加强抗震设防制度建设。组织《建设工程抗震管理条例》立法调研，深入开展新建工程抗震设防、既有建筑抗震加固和抗震设施建设管理研究，做好相关制度研究和协调工作。（二）加强抗震设防管理。建立减隔震装置质量检测制度，强化减隔震工程质量管理。完善超限高层抗震设防专项审查机制，研究公共建筑防灾避难功能建设对策措施。开展减隔震工程和超限高层抗震设防专项检查。（三）完善住房城乡建设系统地震应急工作机制。规范各地应急响应报告流程和内容，完善震后房屋建筑安全应急评估管理制度，开展有关技术培训，提高应急响应效率。（四）加强专家队伍建设。进一步完善国家震后房屋建筑安全应急评估专家队、全国市政公用设施抗震专项论证专家库，完善全国城市抗震防灾规划审查委员会工作机制，提升抗震防灾专业咨询能力。
工程质量安全监管司2018年工作要点	加快推进研究起草工作	五、加强工程抗震设防制度建设，提高抗震减灾能力（一）推动建设工程抗震立法。加快推进《建设工程抗震管理条例》研究起草工作，健全建设工程抗震设防制度体系，推动建立政府、个人、社会共同参与抗震管理的机制。（二）加强重点工程抗震监管。组织开展部分地区超限高层建筑工程和隔震减震工程抗震设防监督检查，加大抗震设防质量责任落实力度。完善隔震减震工程质量管理体系，探索建立隔震减震装置质量追溯机制。（三）积极应对重大地震灾害。根据地震灾害应急预案及时启动灾害应急响应，加强与相关部门协调联动，提高应对能力。完善国家震后房屋建筑安全应急评估机制，开展评估人员培训，规范评估工作。
工程质量安全监管司2019年工作要点	配合司法部加快推进立法	五、加强工程抗震设防管理，提高城镇房屋建筑抗震防灾能力（一）开展城镇住宅抗震性能排查。组织编制城镇住宅抗震性能排查工作指南，指导各地加快开展排查工作，摸清地震灾害易发区未抗震设防及抗震设防能力不足的城镇住宅底数，建立城镇住宅抗震管理信息系统。（二）实施城镇住宅抗震加固工程。制定城镇住宅抗震加固工程实施方案，指导地震灾害易发区合理确定阶段目标，完善相关政策机制，有计划、分步骤实施住宅抗震加固工程。编制城镇住宅抗震加固技术导则，为各地抗震鉴定及加固活动提供技术支持。（三）推广应用减震隔震技术。在地震灾害易发区学校、医院推广应用减震隔震技术，研究制定减震隔震建筑工程质量管理办法，明确并强化减震隔震建筑工程相关主体责任，加强减震隔震建筑工程全过程质量监管。（四）完善抗震防灾法规制度。配合司法部加快推进《建设工程抗震管理条例》立法进程，研究完善超限高层建筑工程抗震设防审批等相关规章制度，提高抗震防灾工作法制化、规范化水平。
工程质量安全监管司2020年工作要点	加快推进立法	五、提升城乡建设领域抗震减灾能力，提高人民群众安全感（一）完善抗震管理法规制度。加快推进《建设工程抗震管理条例》立法进程，做好条例宣贯工作。开展超限高层建筑工程抗震设防管理规定等相关配套规章制度制修订，不断完善抗震管理法规制度体系，提升法制化管理水平。（二）开展房屋建筑和市政设施普查。贯彻落实中央经济工作会议精神和中央财经委第三次会议关于自然灾害防治重点工程部署，积极配合牵头部门制定房屋建筑和市政设施调查实施方案，编制调查工作指南，充分利用信息化手段推动工作落实。（三）夯实抗震防灾工作基础。继续加强震情跟踪和震后应急救灾能力建设，健全应急评估专家队伍联动响应机制。在总结评估《城乡建设抗震防灾“十三五”规划》基础上，组织编制《“十四五”城乡建设抗震防灾规划》，推动地震易发区城镇住宅抗震加固工程实施。

数据来源：公开资料整理

从开发商的角度讲，需要以市场为导向，应用好减隔震等新技术、新材料，建造更安全、更抗震的房子。从市民的角度讲，关注自己房屋的安全质量，选择具有“抗震因子”的房子趋利避害，生命财产安全才能得到充分保证。从政府部门的角度，要推进“韧性城乡”建设，开展弹性城市建设，增强社会和城市的震后自我恢复功能。在农村，加强农居实用抗震技术研究开发，确保隔震砖等新兴建筑材料推广使用取得实效。打造“风雨不动安如山”的房子，这是实际需要，是大势所趋，也是民生企盼。”

减隔震技术执行口径的变迁

时间	名称	规定	减隔震技术口径
2014	住房城乡建设部关于房屋建筑工程推广应用减隔震技术的若干意见（暂行）	位于抗震设防烈度8度（含8度）以上地震高烈度区、地震重点监视防御区或地震灾后重建阶段的新建3层（含3层）以上学校、幼儿园、医院等人员密集公共建筑，应优先采用减隔震技术进行设计。鼓励重点设防类、特殊设防类建筑和位于抗震设防烈度8度（含8度）以上地震高烈度区的建筑采用减隔震技术。对抗震安全性或使用功能有较高需求的标准设防类建筑提倡采用减隔震技术。	优先采用；鼓励；提倡
2019	建设工程抗震管理条例（征求意见稿）	位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的新建学校、幼儿园、医院、养老机构、应急指挥中心、应急避难场所等公共建筑应当采用隔震减震技术，保证发生本区域设防地震时不丧失建筑功能。位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的学校、幼儿园、医院、养老机构、应急指挥中心、应急避难场所等既有公共建筑进行抗震加固时, 应当采用隔震减震技术。	应当采用

数据来源：公开资料整理

减隔震产品的量，主要依据国家住房和城乡建设部工程质量安全监管司在2018年5月4日颁布的《2017年全国新开工/建成减隔震房屋建筑工程情况统计表》和《全国累计建成减隔震房屋建筑工程情况统计表》中减震、隔震新增建筑栋数推算。

每栋建筑隔震产品的使用量，参考2017年公司发货在建隔震建筑563栋，公司隔震产品销售26,569套，平均每栋建筑隔震产品用量在47套左右。

智研咨询发布的《2020-2026年中国减隔震产品行业市场现状调研及市场发展前景报告》数据显示：减隔震产品的价，参考震安科技招股说明书，2018、2017、2016年公司产品平均单价在9546、8735、9014元/套，总体价格较为平稳，考虑到公司产品质量较高，隔震产品平均单价在8000~9000元/套；减震产品按照震安招股书公司2017年新增隔震建筑606栋中30.12%的市占率及减震产品收入倒推，每栋大概的收入在15万元左右。

2017-2020年减隔震建筑新增及增速趋势