2020年中国中医药行业相关政策法规、行业发展现状及行业发展前景分析预测[图]

中医药管小红 2020-05-12 05:21 来源：智研咨询

一、中医药行业相关政策法规

中医药，包括汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称。中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分。国家大力发展中医药事业，实行中西医并重的方针，建立符合中医药特点的管理制度，充分发挥中医药在我国医药卫生事业中的作用。此次疫情中，中医药发挥了独特的优势。数据显示，全国新冠肺炎确诊病例中有74187人使用了中医药，占比达91.5%，其中湖北省有61449人使用了中医药，占比达90.6%。根据临床疗效观察显示，中医药总有效率达到了90%以上。中医药能够有效缓解症状，能够减少轻型普通型向重型发展，能够提高治愈率，降低病亡率，能够促进恢复期人群机体康复。

长远来看，随着国家系列政策支持，以及人们养生保健需求增长，对中医药的重新认识和认可程度提升，中医药行业发展将提速。

近年来国家也频频出台政策法规来推动中医药行业的发展。如2018年7月国家出台了《关于加强中医药健康服务科技创新的指导意见》的文件；2019年11月发布了《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》重点任务分工方案。国家层面出台政策，地方政府则积极布局，我国中医药行业将健康向好发展。

近年来国家出台的中医药行业相关政策法规

时间	政策	主要内容
2019年12月	关于印发诊所改革试点地区中医诊所和中医（综合）诊所基本标准（2019年修订版）的通知	各试点城市卫生健康行政和中医药主管部门要加强对中医诊所和中医(综合)诊所的监督管理，发现不符合标准的要限期整改，整改不落实的，由登记机关注销《医疗机构执业许可证》。
2019年11月	《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》重点任务分工方案	包括健全中医药服务体系、发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用、大力推动中药质量提升和产业高质量发展、加强中医药人才队伍建设、促进中医药传承与开放创新发展、改革完善中医药管理体制机制等。
2019年7月	关于在医疗联合体建设中切实加强中医药工作的通知	包括切实提高思想认识和政治站位、推进中医医院牵头组建多种形式的医联体、全面提升县级中医医院综合能力、加强政策保障。
2018年12月	《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》	到2020年，建立道地药材标准化生产体系，基本建成道地药材资源保护与监测体系，加快建设覆盖道地药材重点产区的生产基地。到2025年，健全道地药材资源保护与监测体系，构建完善的道地药材生产和流通体系，建设涵盖主要道地药材品种的标准化生产基地，全面加强道地药材质量管理，良种覆盖率达到50%以上，绿色防控实现全覆盖。
2018年8月	《关于加强中医医疗器械科技创新的指导意见》	到2030年，中医医疗器械共性关键技术和核心部件的研发取得突破，研发并转化应用一批适应临床需要与市场需求的精细化、集成化、数字化、智能化产品；加强与微电子技术、信息科技、材料技术、新一代制造技术、传感技术和生物技术等现代科技相融合，中医医疗器械性能、质量与科技含量显著提升；进一步加强中医医疗器械科技创新平台体系建设，中医医疗器械标准体系基本完善，培养一批既懂中医又掌握现代科学技术的多学科交叉的研发人才与创新团队；中医医疗器械生产企业的创新作用和能力显著增强，提高产业竞争力与产业化水平。
2018年7月	《关于加强中医药健康服务科技创新的指导意见》	到2030年，建立以预防保健、医疗、康复的全生命周期健康服务链为核心的中医药健康服务科技创新体系，完善“产学研医用”协同创新机制，中医药健康服务科技创新能力与创新驱动能力显著提升。

数据来源：公开资料整理

二、2020年中医药行业发展现状分析

中药产业作为我国医药产业的重要组成部分，是我国最重要的民族产业之一，在经济社会发智研咨询发布的《2020-2026年中国中药行业市场竞争状况及供需策略分析报告》显示：2015年中国中药的市场规模为3918亿元，占中国医药市场的32.1%。2011-2015年，中国中药市场规模的复合增长率为16.8%，远高于GDP的增速。2016-2020年，中国中药行业仍将快速发展，到2020年市场规模将达5806亿元，复合增长率为8.2%。

2020年中国中药行业市场规模预测

数据来源：公开资料整理

１、中药材行业发展分析

我国中医药产业链布局完整，中药材的种植为中医药发展提供坚实的基础。总体来看，我国中药材种植分布呈现不均衡性，从东北至西南由少增多，但常用药材的蕴藏量仍以北方最多。2014年，我国中药材种植面积超过4000万亩；2017年达到5045万亩。

我国中药材主要集中在吉林、辽宁、河北、宁夏、甘肃、湖北、安徽、湖南、广西、广东、云南等省市。目前，各地推动落实《中药材保护和发展实施方案》和《中药材产业扶贫行动计划（2017-2020年）》，中药材的种植面积进一步扩张，预计到2020年我国中药材种植面积将超过6620万亩（含林地种植面积），种植品种供应量或将进一步激增。

2020年我国中药材种植面积预测

数据来源：公开资料整理

另外，近期以来，一些省(市)正作出2020年中医药行业的发展目标和计划。例如，按照黑龙江省中药材产业发展年度任务目标，2020年该省将围绕打造千亿中医药产业目标和中药材产业发展战略，突出“龙九味”特色，科学指导各地在疫情严格管控的形势下，统筹抓好中药材备春耕生产，确保全年中药材种植面积扩大到260万亩、产量50万吨、产值突破百亿元。

2020年黑龙江省中药材种植目标和计划

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近年来，我国中医药市场不断发展，随着需求不断增长，中药材市场也扩大。2018年，我国中药材市场成交额达到1518.4亿元；2019年约为1725.2亿元。预计2020年中国中药材市场成交额将近1919亿元。

2018-2020年我国中药材市场成交额走势预测

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２、中成药市场行业发展分析

中成药是在中医理论的指导下，以中药饮片为原材料，按照一定的方剂和精制工艺加工而成的可以直接使用的制剂，包括用中药传统制作方法制作的各种蜜丸、水丸、冲剂、糖浆、膏药，以及用现代药物制剂技术制作的中药片剂、针剂、胶囊、口服液等专科用药。2017年中国中成药行产量达364.6万吨，2018年中国中成药行业产量达261.9万吨，累计下降7.7%； 2019年，中国中成药累计产量达到246.4万吨。

2017－2019年中国中成药产量情况

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３、中药饮片市场行业发展分析

随着人们消费水平的提升以及健康保健意识的加强，加上中药加工技术的不断进步，患者对中药治疗信任度加深。数据显示，在受访用户中，倾向于中医治疗的人数比例达到49%，与西药基本持平，中药市场需求有所扩大。

2019年第三季度消费者倾向中药治疗人数比例(单位：%)

数据来源：公开资料整理

中药饮片是中药行业的重要组成部分，近几年来保持强劲的增长势头。2019年我国中药饮片加工市场销售收入超过2700亿元。在2020年的新型冠状病毒肺炎疫情中，中药也派上了用场。根据《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第五版)》。连花清瘟胶囊和连花清瘟颗粒或推荐为中医治疗医学观察期推荐用药。此外，产品也被山东、浙江、河北、上海、北京等多个省市发布的防治方案或诊疗方案推荐。

目前已有超40个院内制剂获批，清肺排毒汤、肺炎一号方治疗效果显著;多个省市因地适宜，制定了新冠肺炎预防方。基于此次疫情的中医属性，补虚药(补气药)、清热药、解表药、止咳祛痰药、理气药、化湿药等中药饮片有望实现销量大涨。随着中医药在新冠肺炎预防、治疗及康复中显现的有效性与安全性，中药饮片的市场规模有望进一步扩容。

2015-2019年中国中药饮片行业销售收入走势预测(单位：亿元)

数据来源：公开资料整理

４、中药配方颗粒市场行业发展分析

近年来国家提倡中医药发展，未来为了降低患者负担，预计配方颗粒大概率可以进入国家医保目录。2009年全国中药配方颗粒年试制产量超过1万吨。

2019年11月，国家药典委员会发布了《中药配方颗粒质量控制与标准制定技术要求（征求意见稿）》，对中药配方颗粒有了更细化的要求。此外也发布了《关于中药配方颗粒品种试点统一标准的公示》，公布了160个品种试点统一标准。随着中药配方颗粒政策逐步放开，越来越多企业开始布局这一领域，中药配方颗粒市场将不断增长。2006-2017年，全国中药配方颗粒市场销售额由2.28亿元上升到125亿元，CAGR为43.9%，远高于同期中药饮片26.7%的复合增速。中药配方颗粒市场销售占饮片市场销售额比重由1%逐渐增加到6%以上。初步测算2018年全国中药配方颗粒市场销售额达到119亿元左右。预计2020年中国中药配方颗粒市场销售额将近155亿元。

2009-2020年中国中药配方颗粒市场销售额走势预测

数据来源：公开资料整理

2006-2020年中国中药配方颗粒市场销售额走势预测

数据来源：公开资料整理

三、中医药行业发展前景

１、利好政策推动中药产业健康发展

中医药是我国重要的卫生资源、优秀的文化资源、有潜力的经济资源、具有原创优势的科技资源。近年来，国家出台了一系列政策大力发展中医药产业。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，充分发挥中医药独特优势。提高中医药服务能力，推进中医药继承创新。

而根据《中医药发展“十三五”规划》中制定的中医药行业发展目标：到2020年，中药工业规模以上企业主营业务收入15823亿元，年复合增速15%，中药企业收入占整体行业比重从29.26%上升到33.26%。事实上，随着中医药产业的巨大市场空间进一步激发，相关企业也将迎来更大发展机遇。

２、“智慧+中医药”打造行业新格局

随着我国卫生与健康事业发展进入了新时期，新时代、新形势下老百姓健康需求的变化，医改攻坚带来的医疗服务格局调整，互联网、大数据、人工智能等新技术新潮流的涌现发展，必将为医疗服务提升优化释放出巨大空间。

目前“智慧+中医药”领域的发展来看主要有几种模式：中药材电商、在线问诊、O2O送药、O2O推拿保健，以及通过互联网进行健康管理、中医媒体、中医教育及智能化设备等。从投资数量上看，中医O2O、在线问诊、中医连锁获投数量最多。未来随着5G、人工智能等技术的快速发展，中医药行业发展更具多样性。

３、中医药大健康产业发展潜力强大

随着中国人口老龄化不断加深和《“健康中国2030”规划纲要》的制定，有预测表明到2020年中国健康产业产值将达到8万亿，到2030年达到16万亿元，成为国民经济的支柱性产业。其中，中医药大健康产业将成21世纪最具发展潜力的产业。据数据显示，2018年我国中医药大健康产业市场规模超2万亿元。在利好政策、大健康概念等因素影响下，中医药大健康市场将进一步扩大，预计2020年将超3万亿元，到2025年有望达到7.5万亿元。

2020-2025年中医药健康产业市场规模走势预测