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2018年中国公共财政支出中用于基建投资的支出细项金额、公共财政合计用于基建支出金额及全国政府性基金实际支出情况[图]

    一、公共财政支出中可用于用于基建支出的金额情况

    2018 年 8-12 月公共财政支出中可用于用于基建支出的金额约为 6741 亿元,全 年在16308 亿左右,约占 2017 年基建投资完成额的 9.42%。

全国公共财政支出中用于农林水事务基建投资的支出细项及金额(亿元)

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全国公共财政支出中用于交通运输基建投资的支出细项及金额(亿元)

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全国公共财政支出中用于城乡社区事务基建投资的支出细项及金额(亿元)

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    二、全国公共财政用于基建支出情况

    基建支出占公共财政实际支出比例在 6.5%-8.5%区间小幅波动,全国公共财政支出预算/实际支出比例在95%-100%区间波动, 2018年全国公共财政支出预算为209830亿元,取全国公共财政支出预算/实际支出比例均值 98.05%, 2018 年全国公共财政实际支出 213993.9 亿元。据财政部数据截至 2018年7月全国公共财政实际支出累计125537亿元,从支出节奏上来看,2018年1-7 月支出占总预算的59.83%,去年同期数据为60.03%,节奏基本接近, 2018年8-12 月还有 88456.87 亿元支出空间,取基建支出占公共财政实际支出比均值 7.62%, 2018 年8-12月公共财政支出中合计用于基建支出的金额为 6741.01亿元。

2018年8-12月公共财政合计用于基建支出、全国公共财政支出基建支出占公共财政实际支出比预测(亿元)

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2018年8-12月全国共财政支出及全国公共财政支出预算/实际比例(亿元)

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2018年8-12月全国共财政支出及全国公共财政支出预算/实际比例(亿元)

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    三、全国政府性基金实际支出情况

    据财政部数据截至 2018 年 7 月 全国政府性基金实际支出累计33223亿元,预估2018年8-12月全国政府性基金实际支 出剩余空间48914.86亿元。2018 年1-7 月国内土地购置面积累计同比达到11.30%的 高峰,在土地出让金预计高增的背景下,我国政府性基金支出完成预算的压力并不大。

    从土地出让金相关支出节奏上来看,2018年1-7月累计支出占年初预算为44%,略低于 去年同期的 46%,节奏相近。2017 年我国政府土地出让金相关收入为 5.2 万亿,超出预 算1.35万亿,而同期土地出让金相关支出为5.18万亿,与相关收入基本持平,或由于土 地开发支出以及其他配套开支伴随着土地供给的提升以及开发速度加快而提升。从政府性 基金整体角度来看,若全年政府性基金收入显著大于相关支出,上文中提到多出的部分可用于调入一般公共预算资金和结转下年支出。其中结转下年支出部分会受到相关政府性基 金对应项目的“专款专用”原则不同项目间调配难度大,而调入一般公共预算资金部分会 在一定程度上提升一般公共预算支出的强度,且资金使用的灵活性相对较大。综上,政府 性基金收入的超预期增长,在一定程度上确实可以起到增强政府当年项目相关支出(“专 款专用”)以及次年财政支出能力的作用。

全国政府性基金实际支出剩余空间粗略测算(单位:亿)

数据来源:公开资料整理

全国政府性基金实际支出剩余空间粗略测算(单位:亿)

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全国政府性基金支出中非土地出让金相关部分中用于基建投资的支出细项及金额(亿元)

指标名称
2012
2013
2014
2015
2016
铁路建设基金
622.50
625.80
547.00
440.77
394.04
铁路建设附加费
未披露
未披露
未披露
未披露
未披露
民航发展基金支出
236.09
236.66
299.55
335.44
304.00
民航基础设施建设基金
未披露
未披露
未披露
未披露
未披露
民航机场管理建设费
未披露
未披露
未披露
未披露
未披露
港口建设费
152.85
203.47
185.32
188.86
187.57
水利建设基金
489.95
570.28
611.26
未披露
未披露
南水北调工程基金
23.47
47.69
10.02
19.36
9.45

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本文采编:CY315

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