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2016年我国民办高等教育行业发展特点分析

    历经改革开放以来多年的发展,我国民办高等教育进入蓬勃发展阶段,我国民办高等院校的办学指标和教育教学质量得到了良好的发展,我国民办高校的办学水平得到快速提高,部分高校已具有非常规范的办学体系、完善的办学条件和相当数量的办学规模,办学实力和水平迅猛提升。教育部统计数据显示,2015年我国民办高等院校达到734所,在校学生人数为610.90万人。

    相关报告:智研咨询发布的《2016-2022年中国民办教育行业市场运营态势及发展前景预测报告》。

2010-2015年我国民办高等教育发展走势

年份
在校学生人数(万人)
全国民办高等教育学校数(所)
2010
476.68
676
2011
505.07
698
2012
533.18
707
2013
557.52
718
2014
587.15
728
2015
610.90
734

资料来源:教育部

    从目前的情况来看,在市场力量的作用和政府的宏观调控下,我国已经形成了一个比较完整的、具备相当规模的民办高等教育系统。

    (一)民办高等教育机构类别呈现多层次性

    目前我国民办高等教育的办学机构主要有以下四类,第一类是传统的学历教育机构。这类具有颁发国家承认学历的资格。学校的教师和学生与国家举办的公立高校的教师和学生享有同等的法律地位。学校的招生纳入国家统一年度计划,学生毕业后自主择业,学制基本上是2~3年的高等专科教育或职业技术教育。第二类是文凭考试教育机构。这类属于高等教育学历文凭考试试点学校,自身不具备颁发国家承认学历的资格,必须按其所在省、直辖市教育行政部门规定的录取分数线统一招生,通过国家、省或直辖市、学校三级考试合格者,可获得国家承认的学历文凭。第三类是自考助学教育机构。这类主要属于高等教育自学考试助考辅导机构,不具有颁发国家承认学历文凭的资格。学校招生不受国家招生计划限制,授课方式采取面授或函授,培养与考试相分离,其主要任务是按自学考试规定的教材、教学大纲组织教学。学业期满,颁发结业证明,只有完成国家规定的所有科目并考试合格者,方可取得国家承认的学历文凭。第四类是延伸办学教育机构。这类不具有颁发国家承认学历文凭的资格,一般没有长期稳定的办学层次,多是依据社会、市场对人才的需求,调整教育延伸的方向和层次,确定学校的定位。其主要任务是,不定期地举办各种岗位技能培训,满足学员更新知识、接受继续教育的要求。

    (二)民办高等教育发展模式呈现多样化

    依据不同的标准,我国教育理论界对民办高等教育的发展模式有多种不同的分类方法。按办学的运行机制,将民办高校划分为以下四种发展模式,其一,注入式。这种模式是以市场机制作为配置教育资源的基础性手段,以大型私营企业、企业集团或个人的投资为依托,以高质量办学水平换取市场信誉,通过教育与资本联姻,获取民办高校运转与发展的资金和教育市场的份额。其资金的注入方式主要有,中外合作式、股份合作式、教育集团运作式、企业集团投资式等。学校的内部管理实行企业化运行管理模式。其二,改制运作式。这种模式是在保持原学校国有性质不变的前提下,实行学校财产所有权与学校办学法人财产所有权的“两权分离制”,即校、董分离的董事会领导下的校长负责制。其三,附属再生式。这种模式是利用原国有高校(母体)在多年办学中积淀下的无形和有形资产,利用国家对民办高校的优惠政策,采取民办高校市场化的运行机制,独立于母体高校自主办学。其四,滚动式。这种模式是单纯依靠收取学费来维持正常的运转和发展的民办高校。

    (三)民办高等教育的空间布局呈现非均衡性

    由于我国各地经济、文化和公立高等教育发展的不平衡和有关政策的差异,形成了民办高等教育发展的非均衡现象。我国民办高等教育出现的四大典型现象就是证明。其一,“西安现象”,万人民办大学颇具规模。西安拥有西安翻译学院、西安外事学院、西安欧亚学院、西安西京学院、西安思源学院五所在校生,占全国十大万人民办大学的50%。其二,“江西现象”,为经济大省培养和输送技术人才。江西毗邻经济大省广东省,广东省对电子制造与维修、服装设计和加工等方面技术人才的巨大需求,为江西省民办高校提供了良好的发展机遇。其三,“浙江现象”,改制院校和独立学院、民办院校高起点办学。浙江省是我国经济和文化教育水平比较发达的地区,它依托公立高等教育的雄厚基础和实力,采取改制院校和创办独立学院的办法,高起点创办民办高校,并不断发展壮大。其四,“广东现象”,多元办学体制。在广东,民办高校办学体制包括股份制、独立学院制、校产合作制、以产养学制、集团连锁办学制等多种形式,体现了广东民办高校多渠道筹集办学经费的办学思路。事实上,民办高等教育的这种非均衡发展状况和区域化特征进一步印证了民办高校“以特色求发展”的办学理念。

    (四)我国民办高等教育的融资渠道呈现单一性

    改革开放以来,民办高等教育在我国迅速崛起,构成我国高等教育改革与发展大潮中的一道亮丽的风景线。早在2002年,我国民办高校已占据我国高等教育事业近半壁江山。但是,民办高校经费的来源渠道却是十分的单一,学费收入是其主要融资渠道。根据办学经费的来源和程度,可以将将民办高校分成完全依赖型和部分依赖型两种。完全依赖型是指办学经费主要来源是学费,并且完全依赖于学费开展教育活动。部分依赖型是指办学经费中一部分依赖于学费,其他部分则靠多种渠道筹集。部分依赖型又可以分为两种类型,学费主要依赖型和学费次要依赖型,前者是指学费占办学经费的大部分,后者指学费占办学经费的小部分,而大部分来自于其他的渠道。调查显示,目前我国民办高校的经费来源主要是学费,大部分民办高校靠学费支撑办学,走的是一条以学养学的道路。

    (五)民办高等教育办学运作机制的准市场化

    我国民办高等教育经过近几年来的发展,已具备市场化运作的特征:第一,办学资金基本上自筹。学校一般以企业、企业集团、社会团体、外资或个人等社会力量的投入为启动资金,学生学费是学校主要财政收入和自我发展资金。大多数民办高校办学资金依靠“以学养学”。第二,生源渠道多元化。生源以应届高中毕业生为主体,向两头延伸形成了包括高考落榜生、社会待业青年、职业中学毕业生在内的广泛的生源渠道。第三,专业设置以市场需求为导向,自主设置和调整学科、专业。第四,培养模式灵活自主,依据专业特色和生源的实际水平与要求,灵活调整修业年限,采用面授、函授、传统学历教育、文凭考试教育、自考助学教育、延伸教育等多种形式开展教学活动。第五,办学定位以市场为依托,以大专层次的高等职业技术教育为基点,上下延伸。向上延伸发展为学历本科教育和研究生教育,向下延伸创办各类岗位培训、非学历教育、大专预科等层次的教育。

   (六)我国民办高等教育面临的主要危机

    经费问题、质量问题、道德问题构成了当代世界高等教育的三大危机,三大危机是公立和私立高校普遍面临的共同危机,但经费危机和质量危机在民办高等教育机构表现得更为明显。具体而言,我国民办高等教育的危机之一:经费不足的危机。时至今日,我国的民办高等教育机构主要是靠学费支撑学校的办学,走的是一条以学养学的道路。民办高校如果不在办学思路及广辟财源方面走出一条全新的道路,经费不足的问题将永远难以解决。危机之二:教师队伍的危机。据全国民办高教委“百所民办高校”的调查统计,三分之二的院校专职教师人数不超过40人,有近80%的民办高校没有专职或专职教师人数很少。危机之三:校舍不足的危机。在被调查的民办高校中有95%以上高校填报了此问题,有70所68%的院校长期租用校舍。危机之四:教育观念的危机。相当一部分民办高校的领导者和管理者之中,对高等教育基本理论及国内外高等教育发展的规律等重大理论问题的理论缺乏了解,在办学思想上缺乏科学的理论指导。 

本文采编:CY224

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