2026年全球及中国垃圾焚烧发电行业政策、装机容量、发电量、竞争格局及趋势研判：中国垃圾焚烧发电高速发展，2025年装机容量为3332万千瓦[图]

内容概况：垃圾焚烧发电是实现垃圾减量化、资源化与无害化处理、改善生态环境的重要手段。随着各地区、各部门持续加大城市生活垃圾无害化处理力度，垃圾焚烧发电厂建设加快推进，垃圾焚烧处理能力不断提高。在此背景下，我国垃圾焚烧发电装机容量与发电量均实现稳步增长。据统计，2025年中国垃圾焚烧发电装机容量达到3332万千瓦，同比增长21.69%；垃圾焚烧发电量为1765亿千瓦时，同比增长21.49%。装机容量与发电量的同步快速增长，反映出垃圾焚烧发电行业在设施规模扩大和运行效率提升两方面均取得积极进展，行业整体进入高速发展阶段。

相关上市企业：光大环境（00257）、三峰环境（601827）、启迪环境（601827）、深圳能源（000027）、上海环境（601200）、中国天楹（000035）、城发环境（000885）、绿色动力（601330）、旺能环境（002034）、节能环境（300140）、瀚蓝环境（600323）、伟明环保（603568）、永兴股份（601033）、圣元环保（300867）等。

相关企业：浙能锦江环境控股有限公司、上海康恒环境股份有限公司、安徽皖能环保股份有限公司、东莞粤丰环保电力有限公司等。

关键词：垃圾焚烧发电行业相关政策、垃圾焚烧发电行业产业链、全球垃圾焚烧发电装机容量、生活垃圾焚烧无害化处理厂数及无害化处理能力、生活垃圾焚烧无害化处理量、垃圾焚烧发电装机容量及发电量、垃圾焚烧发电行业竞争格局垃圾焚烧发电行业发展趋势

一、垃圾焚烧发电行业概述

垃圾焚烧发电是一种将固体废弃物（垃圾）通过高温氧化反应，将其转化为热能并进而转换为电能的过程，这种过程通常发生在专门设计的垃圾焚烧炉中，其中废弃物在被控制的高温环境下燃烧，产生热量，这些热量被用来生成蒸汽，然后蒸汽驱动涡轮发电机以产生电能。垃圾焚烧发电流程主要分为垃圾前端收集处理、焚烧发电以及末端烟气、炉渣、飞灰处理等阶段。

二、垃圾焚烧发电行业相关政策

近年来，国家围绕垃圾焚烧发电行业出台了一系列政策，持续强化行业规范与绿色转型导向。2022年，国家发改委等四部门在《关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见》中提出到2025年加快补齐垃圾处理短板，构建环境基础设施体系，2030年建成系统完备的现代化体系；同年，国家发改委、国家能源局在《“十四五”现代能源体系规划》中明确稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，推进生物质能多元化利用；财政部、税务总局发布的增值税优惠政策则要求垃圾焚烧处理须符合《生活垃圾焚烧污染控制标准》，并可享受即征即退或免征增值税。2023年，中央财务司等部门在推广“千万工程”经验中强调健全农村生活垃圾收运处置体系，推动分类减量与资源化利用。2024年，国家发改委等六部门在《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》中提出推进农村有机垃圾与畜禽粪污协同处理，合理布局生物质发电项目。2025年，生态环境部要求逐步减少生活垃圾焚烧飞灰进入填埋场的填埋量，鼓励有条件地区率先实现飞灰零填埋。2026年，国务院发布的《固体废物综合治理行动计划》进一步提出因地制宜布局焚烧处理设施，鼓励协同处置污泥和工业固废，新建项目须同步落实飞灰处理途径，逐步压减飞灰填埋量。总体来看，政策聚焦焚烧设施布局优化、环保标准提升、资源化利用延伸及飞灰零填埋目标，推动垃圾焚烧发电行业向高效、清洁、循环方向高质量发展。

三、垃圾焚烧发电行业产业链

从产业链来看，垃圾焚烧发电产业链上游主要包括垃圾清运（负责将城市产生的生活垃圾从源头收集并运输到垃圾处理设施）、垃圾发电项目设计建造（涉及垃圾焚烧发电厂的设计、建设和安装工作）、垃圾焚烧设备制造（生产垃圾焚烧所需的设备，如焚烧炉、烟气处理系统、汽轮发电机组、余热锅炉等）等。产业链中游为垃圾焚烧发电厂。下游客户主要包括地方政府部门和电网公司，垃圾焚烧发电企业向地方政府提供垃圾焚烧处理服务，并收取垃圾处置费；在垃圾焚烧处理过程中利用余热进行发电，向电网公司提供电力，并获得发电收入。

四、垃圾焚烧发电行业市场现状

近年来，随着全球经济发展和人民生活水平的持续提高，城市生活垃圾的产生量不断增长，其中包含大量塑料等有机工业制品。海量垃圾所带来的环境污染已成为威胁生态平衡与人类健康的主要因素，如何妥善处理生活垃圾成为全球亟需面对的重大课题。焚烧发电作为一种有效的垃圾处理技术，能够显著减少垃圾排放量，并实现资源的循环利用。在此背景下，全球垃圾焚烧发电行业实现快速发展。数据显示，2025年全球垃圾焚烧发电装机容量达到4814万千瓦，同比增长14.6%。

从国内市场来看，中国作为世界上人口最多的国家之一，长期面临较为严峻的垃圾管理挑战。随着城市化进程加快和居民消费水平持续提高，垃圾产生量不断攀升，使得垃圾处理问题日益迫切。垃圾焚烧发电作为一种兼具废弃物处理与能源回收功能的解决方案，近年来在中国逐步受到重视并得到广泛推广。国家统计局数据显示，2024年中国生活垃圾焚烧无害化处理厂数量为739座，同比增长6.18%；生活垃圾焚烧无害化处理能力为920979吨/日，同比增长6.87%。

从生活垃圾焚烧无害化处理量的变化来看，近年来中国城市生活垃圾的快速增长与处理能力相对滞后的矛盾日益突出，大量垃圾未能得到合理处置，引发社会广泛关注。相较于卫生填埋、堆肥等传统处理方式，垃圾焚烧具备处理效率高、无害化彻底、减容效果好、资源回收利用率高以及对环境影响相对较小等优势，已成为垃圾处理行业的主流发展方向。国家统计局数据统计，中国生活垃圾焚烧无害化处理量从2015年的0.62亿吨增长至2024年的2.2亿吨，年复合增长率为15.16%，呈现逐年稳步上升的良好态势。

垃圾焚烧发电是实现垃圾减量化、资源化与无害化处理、改善生态环境的重要手段。随着各地区、各部门持续加大城市生活垃圾无害化处理力度，垃圾焚烧发电厂建设加快推进，垃圾焚烧处理能力不断提高。在此背景下，我国垃圾焚烧发电装机容量与发电量均实现稳步增长。据统计，2025年中国垃圾焚烧发电装机容量达到3332万千瓦，同比增长21.69%；垃圾焚烧发电量为1765亿千瓦时，同比增长21.49%。装机容量与发电量的同步快速增长，反映出垃圾焚烧发电行业在设施规模扩大和运行效率提升两方面均取得积极进展，行业整体进入高速发展阶段。

相关报告：智研咨询发布的《中国垃圾焚烧发电行业市场发展潜力及投资策略研究报告》

五、垃圾焚烧发电行业企业格局

垃圾焚烧发电属于资金及技术密集型行业，对投资方的资金实力与技术水平均提出较高要求。当前，我国垃圾焚烧发电行业的竞争格局日趋完善，具备雄厚资金实力、较强研发创新能力以及丰富经营管理经验的企业竞争优势愈发明显，行业集中度呈现持续上升态势。从全球视角看，国外代表性企业包括卡万塔、EEW等，其中卡万塔为全球能源行业500强企业，EEW是德国最大的垃圾焚烧发电企业，主营业务为垃圾焚烧发电，在德国、卢森堡、荷兰等地运营18座垃圾焚烧发电厂，年垃圾处理能力超过500万吨（截至2024年）。在国内市场，主要竞争主体涵盖光大环境、浙能锦江、三峰环境、启迪环境、深圳能源、上海环境、中国天楹、城发环境、绿色动力、旺能环境、康恒环境、节能环境、瀚蓝环境、伟明环保、永兴股份、圣元环保、皖能环保等企业，这些企业在技术积累、项目运营和资本运作等方面各具优势，共同构成了国内垃圾焚烧发电行业多元而集中的竞争格局。

六、垃圾焚烧发电行业发展趋势

1、技术路径向高效清洁与智能化深度集成演进

垃圾焚烧发电技术正朝着更高燃烧效率与更低污染物排放的方向持续突破。新型焚烧工艺通过优化炉膛结构与燃烧控制逻辑，进一步提升热能转化效率，同时显著降低烟气中的有害物质生成。智能化控制系统逐步普及，利用传感器网络与算法模型实现焚烧过程的自动调节与实时优化，减少人工干预带来的波动。烟气净化技术向多污染物协同去除方向升级，在降低设备复杂度的同时提高净化效果。飞灰与炉渣的资源化处理技术不断成熟，推动二次污染物的减量转化，使垃圾焚烧的环境友好性持续增强。

2、运营模式从单一发电向多元能源供应与综合服务转型

垃圾焚烧发电项目的运营思路正在发生根本性转变，从单纯依靠发电获取收入，逐步拓展为集供电、供热、供汽于一体的多元能源供应体系。靠近工业集聚区或城镇热网的项目具备向周边用户供应热能和蒸汽的条件，大幅提升能源综合利用效率。部分项目还向固废协同处理方向延伸，承接污泥、一般工业固废等废弃物的协同处置服务。运营模式的多元化使项目收入结构更加稳健，降低了对单一电价收入的依赖。项目公司逐步从设施运营者向区域环境综合服务商转变，服务范围不断拓宽。

3、存量资产运营向全生命周期精细化管理深化

随着行业新建项目减少，存量资产的精细化运营成为竞争焦点。企业围绕设备健康管理、检修策略优化、物料消耗控制等环节持续改进，降低单位处理成本。全生命周期管理理念被广泛采纳，从设计、建设到运营、改造的各阶段实现数据贯通与协同优化。智能化运维平台的应用使设备状态监测、故障预警与能效分析更加精准，减少非计划停炉时间。运营团队的专业能力建设得到更多重视，通过标准化作业流程与持续培训提升运行稳定性。精细化管理推动行业从规模扩张转向效益提升，运营效率成为核心竞争力。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国垃圾焚烧发电行业市场发展潜力及投资策略研究报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。

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