趋势研判！2025年中国燃气管道‌行业政策、产业链全景、发展现状、区域市场及未来发展趋势分析：万亿投资筑牢安全底盘，智慧转型激活发展动能[图]

内容概要：燃气管道是输送燃气及其附属设施的总称，是保障燃气安全稳定供应的核心载体，有密闭性、耐压性、防腐性等要求。作为城镇生命线关键部分，国家密集出台政策提升其本质安全与运行效能，为燃气管道行业转型升级与高质量发展提供顶层设计与制度保障。市场方面，政策利好不断，“十五五”期间全国将建设改造地下管网70万公里以上，预计带动投资超5万亿元，燃气管网投资占比达29.4%，投资规模与目标上调，显示全面推进管网升级决心。城市化推进使城市燃气需求提升，2014至2024年全国燃气普及率升至98.64%。供给上，我国正转向天然气为主的清洁能源，天然气供气总量增长，人工煤气、液化石油气供应量下降。燃气管网建设规模扩张、更新提速，天然气管道长度增加，人工煤气、液化石油气管道长度下降。未来，行业将朝智能化、高效化、综合化转型，实现智慧运营、资源优化配置，探索多能互补新模式。

上市企业：沧州明珠（002108.SZ）、新奥能源（02688.HK）、中国石油（601857.SH）、中国石化（600028.SH）、中国燃气控股（00384.HK）、华润燃气（01193.HK）、昆仑能源（00135.HK）、深圳燃气（601139.SH）

相关企业：京华日钢控股集团有限公司、巨龙钢管有限公司、江西省天然气管道有限公司、河南纵横燃气管道有限公司、黄梅县兴发燃气管道有限公司、河北昆仑中科燃气管道有限公司、中诚燃气管道（辽宁）有限公司、云南巨鹏能源集团有限公司、山东天汇燃气有限公司、温岭市管道燃气有限公司、禹州市石油天然气有限公司、江阴天力燃气有限公司

关键词：燃气管道‌、城市燃气、地下管网改造、燃气管道行业政策、燃气管道‌行业产业链、燃气管道‌发展现状、燃气管道区域市场、燃气管道‌发展趋势

一、燃气管道‌行业相关概述

燃气管道是指专门用于输送燃气（包括天然气、人工煤气、液化石油气等）的管道及附属设施（如阀门、补偿器、计量装置等）的总称。它连接燃气生产、储存、输配与终端用户，是保障燃气安全稳定供应的核心载体，具有密闭性、耐压性、防腐性等核心技术要求。

燃气管道可按多维度分类，按输送用途分为连接气源地与城市的长输管道、城市内配送的城市燃气管道、小区园区内的庭院管道及接入用户室内的入户管道；按天然气输送压力分为高压（A/B级）、中压（A/B级）和低压管道；按管材材质则分为强度高、耐压性好的金属管道（含钢管、铸铁管）与耐腐蚀、施工便捷的非金属管道（含PE管、PVC管），不同分类的管道适配不同输送场景与技术要求。

二、中国燃气管道行业相关政策

燃气管道作为城镇生命线系统的关键组成部分，其科学分类、合理选材、规范设计与严格管理，是保障能源稳定供应和公共安全的核心环节。为提升燃气管道本质安全水平与运行效能，近年来国家层面密集出台了一系列引导与支持政策，例如《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025年）》、《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》、《推动城市地下管网和综合管廊建设改造实施方案（2024-2028年）》及其配套的《编制指南》，以及《关于持续推进城市更新行动的意见》等。这些政策从管网更新改造、地下空间统筹规划、基础设施建设等多个维度协同发力，共同为燃气管道行业的转型升级与高质量发展提供了清晰的顶层设计与坚实的制度保障。

燃气安全是重要的民生底线。当前，我国城市燃气管网总长约85万公里，其中超过30%为老旧管网，部分灰口铸铁管已运行超过40年，因腐蚀、老化导致的泄漏风险日益突出。面对这一形势，“十五五”期间燃气管网改造将推动“全链条升级”：全面淘汰灰口铸铁管，对运行满20年的钢管和PE管开展系统安全评估与更新；同步配套智能燃气表与泄漏监测传感器，构建“实时预警、快速处置”的智慧监管体系；重点推进老旧小区燃气立管改造，切实解决立管锈蚀、接口松动等高频隐患。

2025年10月24日，中共中央新闻发布会明确，“十五五”期间全国将建设改造地下管网70万公里以上，预计带动投资规模突破5万亿元。而早在2024年10月，国家发改委已将地下管网列为增量资金重点投向，当时预计未来五年改造规模约60万公里、投资约4万亿元。短短一年间，改造目标上调幅度达16.7%，投资规模提升25%，显示出国家从供水防漏到燃气安全全面推进管网升级的决心，为燃气管道行业带来新的发展窗口。

三、中国燃气管道行业产业链

中国燃气管道产业链上游以燃气资源勘探开采与核心原材料供应为核心，燃气资源有国产与进口多元渠道保障，原材料端则以宝钢、鞍钢等企业供应的钢管以及中石化等企业量产的PE管为主，X80等高钢级管材和PE100级管材应用渐广且国产化率持续提升；中游由管道制造、工程建设与运营维护构成，三大石油公司主导主干管网运营，沧州明珠等企业在管材制造领域占据重要地位，同时数字化技术推动施工精度与运维效率提升；下游聚焦多元终端需求，既涵盖居民日常用气的城市燃气领域，也包括保持稳定增速的化工等工业用气领域，还拓展到LNG重卡带动的交通加气站配套管网等新兴场景，不同场景共同推动产业链价值持续释放。

相关报告：智研咨询发布的《中国燃气管道行业市场动态分析及发展趋势研判报告》

四、中国燃气管道‌行业发展现状分析

随着我国城市化进程的持续深入与城市规模的不断扩大，城市燃气作为关键基础设施的重要组成部分，其市场需求显著提升。无论是新城区的系统建设，还是老旧小区的更新改造，均推动了燃气接驳与使用需求的增长。同时，大量人口向城市集中，也进一步促进了燃气这一清洁、高效、便捷的能源在居民炊事、采暖及热水供应等领域的广泛应用。在多重需求驱动下，我国城市燃气生产和供应行业实现快速发展。数据显示，2014至2024年间，全国燃气普及率已从94.57%稳步提升至98.64%，呈现出持续攀升的良好态势。

在燃气供给结构方面，我国正经历由传统燃气向天然气为主的清洁能源转型。天然气供气总量从2020年的1563.7亿立方米稳步增长至2024年的1863.75亿立方米，五年累计增幅超过300亿立方米，显示出其在能源消费结构中的主导地位不断增强。与此同时，人工煤气供气总量从23.14亿立方米大幅收缩至13.96亿立方米；液化石油气供应量也呈现波动下降趋势，由833.71万吨减少至723.27万吨。这一结构性变化充分印证了我国燃气供给体系正加速向绿色低碳化方向发展。

在“全国一张网”战略推动下，中国燃气管网建设正经历规模扩张、更新提速与智慧化转型并行的发展阶段。管道设施结构呈现显著变化，核心特征体现为全面“天然气化”。2020至2024年，全国天然气管道长度由约85.05万公里持续扩展至约103.77万公里，净增近19万公里，逐步构建起覆盖全国的能源输送主动脉。与此形成鲜明对比的是，同一时期人工煤气管道长度由9859.56公里大幅萎缩至4817.07公里，降幅超过50%；液化石油气管道也呈波动下降趋势。这一结构性转变表明，我国燃气管网体系已全面确立以天然气为核心的发展方向，为优化能源结构、提升供应安全奠定了坚实的设施基础。

我国城市天然气供气管道布局呈现显著的区域差异性，整体已形成覆盖全国的超103万公里管网体系。沿海经济发达地区构成管网主力，江苏、山东、浙江等省份管道长度均超7万公里；而中西部和东北地区管网密度相对较低。与此同时，北京凭借近12亿立方米的储气能力凸显其对能源安全的高度重视，陕西则作为重要气源地和输配枢纽发挥关键作用。在“全国一张网”战略推动下，我国燃气管网系统正持续优化布局，加速向覆盖更广、互联互通更强的方向发展。

“十五五”期间规划的五万亿元地下管网投资，体现了精准发力、结构优化的战略导向，整体呈现“给排水为主、燃气热力为辅、综合管廊为突破”的清晰格局。其中，燃气管网作为重要组成部分，投资占比达29.4%，重点聚焦于安全效能提升，着力构建覆盖全面、响应灵敏的燃气安全防线。随着技术持续进步与行业深度转型，我国燃气管网系统正朝着更安全、更高效、更智能的方向演进，为城镇可持续发展与居民生活品质提升提供坚实可靠的能源基础设施保障。

五、中国燃气管道‌行业发展趋势分析

中国燃气管道行业未来将朝着智能化、高效化和综合化方向加速转型。通过应用数字孪生、智能传感等先进技术，行业将从传统运维向智慧运营转变，实现安全风险的精准预警与防控。同时，“全国一张网”战略的深入推进将显著提升管网系统协同效率和运行效能，促进资源跨区域优化配置。面对能源结构转型，行业积极探索多能互补新模式，开展氢气等绿色介质输送技术研发，推动燃气企业从单一输配服务向综合能源服务商转型，构建更加安全、高效、绿色的能源基础设施体系。具体发展趋势如下：

1、智能化转型：从“钢铁巨龙”到“智慧脉络”

中国燃气管道行业的未来发展将深度融合数字化与智能化技术，逐步从依赖人工经验向数据驱动运营转变。当前，行业已开始广泛应用无人机巡检、人工智能检测和数字孪生系统等先进技术，这些技术能够实现管道泄漏的实时米级精准预警和大数据分析优化输送效率。同时，借鉴郑州华润燃气推出的“人工+无人机+检测车+燃气嗅探犬”四位一体立体化巡检模式，未来安全管理将从“事后补救”加速转向“事前预判”。

2、系统效能提升：构建高效协同的“全国一张网”

未来行业发展的重要方向在于提升整个管网系统的协同效率和运行效能，核心是持续推进“全国一张网”战略的落实与深化。这不仅仅是物理管道的互联互通，更涉及通过统一的定价机制和规划管理来消除资源跨区域调配的制度性障碍。例如，国家层面通过完善省内天然气管道运输价格机制，推动定价模式由“一线一价”向分区定价或全省统一价格过渡，旨在压减冗余的供气环节，降低终端气价，从而提升管网的整体负荷率和运营效率。此外，面对存量庞大的老旧管网，更新改造工作将与智慧化升级紧密结合。

3、发展范式革新：探索多能互补与业务跨界

在能源结构转型的宏观背景下，燃气管道行业将积极探索业务边界拓展和发展范式革新，培育新的增长曲线。一个重要的趋势是向“多介质输送”演进，管道的功能不再局限于输送天然气。行业正在积极开展氢气、二氧化碳、绿色甲醇/液氨等新型介质的管输技术研发，为未来构建“油、气、氢、氨”多能互补的综合能源输送网络做好技术储备。与此同时，传统的燃气企业角色也将发生变化，它们不再仅仅是能源的输送方，而是有望利用其庞大的管网资源和客户数据，向综合能源服务商转型。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国燃气管道行业市场动态分析及发展趋势研判报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。