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猪年的猪肉故事,或许可以用12个数字串起来[图]

2019年12月31日 09:53:57字号:T|T

   岁末年终,回顾即将过去的己亥猪年,猪肉是无法绕开的焦点议题之一。

中新社发 周青先 摄

    这一年,猪肉价格涨势凶猛,随即打出的“政策组合拳”虽然遏住了上涨势头,但市场的波动依然牵动各方神经。

    回头看,猪年的猪肉故事,或许可以用12个数字串起来。

    120万与6000万

    从今年3月份开始,猪肉价格迅猛上涨。究其原因,主要有二。首当其冲的还是非洲猪瘟疫情,官方数据显示,为阻断疫情传播,全国已捕杀生猪接近120万头。

    这一数字虽然巨大,但实际上还不足中国人一天的生猪消耗量。国务院参事室特约研究员姚景源透露,中国人每天猪肉的消耗量达到155万头。

    当然,非洲猪瘟疫情对猪肉最大的影响,还属对生猪养殖业信心造成的创伤,这直接对生猪产能产生重创。

    其二则是自2014年发起的“环保退养”行动。截至2017年底,全国划定禁养面积63.6万平方公里,相当于四川和山东两省的面积总和。关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场共21.3万个。

    从2015年开始,生猪出栏锐减,在2015年至2017的两年里,累计清退的生猪产能达到6000万头。

    10.8元与41.11元

    非洲猪瘟影响的不只是生猪产能,还有民众对猪肉安全的担忧。由此,猪肉价格曾一度下跌。1月17日,国内三元生猪均价跌至10.8元/公斤,为2019年内最低点。

    但3月份开始,受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击、地方环保限养等因素叠加影响,中国生猪和能繁母猪存栏出现较大程度下滑,国内生猪市场价格全面触底回升。

    尤其是下半年生猪价格持续大幅暴涨,10月末全国多地生猪价格突破40元/公斤关口,10月28日,全国生猪均价上涨至历史高点41.11元/公斤。 而猪肉价格则更高,每公斤接连突破50元、60元、70元甚至80元的关口。

    随着中央及各地政府纷纷出手干预。猪肉价格进入11月份后止涨回落,并且出现11月连续四周下跌的情况。最新监测显示,上周(12月16日至22日),猪肉批发价格为每公斤43.76元人民币,下降0.3%。

    1.7%与4.5%

    受猪肉价格上涨影响,今年以来中国居民消费价格指数(CPI)月度涨幅也不断走高。

    具体看,1月份上涨1.7%,2月份上涨1.5%,3月份开始涨幅有所扩大,二季度平均上涨2.6%,三季度平均上涨2.9%

    彼时,经济学界预测,今年部分月份CPI面临“破3”的风险。但谁也没想到,在猪肉扰动下,11月CPI已经站上了4.5%。

    猪是主要推手和最大元凶。就11月来说,当月,猪肉价格同比上涨110.2%,影响CPI上涨约2.64个百分点。受猪肉带动影响,牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉和鸡蛋价格同比涨幅则在11.8%至25.7%之间。

    被猪搅动的CPI,给宏观货币政策出了难题:降不降息?对这一问题命题,各方观点不一。

    恒大集团首席经济学家任泽平在中新社2019年“国是论坛”上建议“不能因为一头猪牺牲国民经济,应适当降息降准”;中银国际证券首席经济学家徐高则认为,猪价上涨是猪肉供给收缩所致,货币政策不应对其做反应。

    4与20

    民以食为天,猪粮安天下。

    猪肉是中国多数居民的主要肉食品,稳供保价事关民生大局。为遏制肉价上涨势头,中央及地方政府短时间内打出一套政策“组合拳”。

    国务院常务会议两月时间,四度点题稳肉价,保民生。

    8月21日,国务院常务会议聚焦猪肉价格上涨过快问题,提出综合施策恢复生猪生产等五条措施抑制肉价。

    9月11日,着重强调要抓紧落实猪肉保供稳价措施,纠正不合理禁养限养规定。

    9月26日,要求确保猪肉供应基本充足,保障节假日等重要时段食品市场供应及价格稳定,防止物价联动上涨。

    11月6日,强调规范市场秩序,启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

    此外,据中新社国是直通车初步统计,今年以来,中央近20个部委先后就猪肉稳供保价发声。

    国家发改委通过鼓励多养猪扩大猪肉产能,推动猪肉替代以及补贴猪肉消费者三方面措施,努力让民众能吃上肉。

    农业农村部就优化农机购置补贴机具种类范围,支持生猪养殖场(户)购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备作出部署。

    商务部会同相关部门适时先后多次投放中央储备冻猪肉,增加肉类市场供应。

    财政部进一步完善因非洲猪瘟疫情强制扑杀生猪(含人工饲养野猪)的补助经费发放方式,由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次。

    生态环境部对以改善生态环境为由,违反法律法规规定限制养猪业发展或压减生猪产能的情况,一并排查,严禁采取“一律关停”等简单做法。

    自然资源部通知明确,可以盖楼“养猪”。生猪养殖用地作为设施农用地,按农用地管理,不需办理建设用地审批手续。同时取消生猪生产附属设施用地规模不超过15亩的上限规定。

    交通运输部在一定时期对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆,免收车辆通行费。

    银保监会要求银行业金融机构要进一步加大对生猪产业的支持。对符合授信条件但暂时遇到经营困难的种猪场企业,不得盲目限贷、抽贷、断贷。

    国家市场监管总局对猪肉市场价格加大监管,保障肉制品质量安全,对哄抬猪肉价格行为绝不姑息。

    海关总署则表示,将积极扩大猪肉等肉产品进口,满足国内市场需求。

    国务院关税税则委员会印发通知,降低进口冻猪肉的税率。

    17万与170万

    解决猪肉价格上涨,需要标本兼治。“标”就是通过投放储备猪肉和进口猪肉在短时间内抑制肉价过快上涨。

    12月27日,华商储备商品管理中心有限公司组织实施中央储备冻猪肉投放工作,出库投放竞价交易2万吨。据统计这已是今年中央储备冻猪肉第七次投放。

    此前9月,华储中心两周内三次投放中央储备冻猪肉投放3万吨。进入12月,华储中心已分别于12月12日、19日、23日三次均向市场投放4万吨中央储备肉。至此,中央储备冻猪肉今年累计投放量达17万吨。

    除了投放中央储备冻猪肉,中国还加大进口猪肉极其替代品。海关数据显示,1月至11月,中国累计进口猪肉1732812吨,同比大幅增加107.3%。

    同时,进口猪肉代替肉品也大幅增加,前三季度进口牛肉113.2万吨,增加53.4%。

    上述措施对增加猪肉供给、抑制猪肉价格,尤其是缓解元旦、春节来临的压力的起到一定作用。

    3与2021

    “政策组合拳”效果渐现。进入11月以来,生猪和猪肉价格均开始回落,当月出现四周连跌。分析看,当前猪肉出现了3大积极变化。

    一是生猪存栏探底回升,11月份生猪存栏环比增长2%,这是自去年11月份以来首次回升,能繁母猪存栏环比增长4%,已连续两个月回升。

    二是规模养殖场生产恢复势头更加强劲,11月份全国年出栏5000头以上规模养猪场的生猪和能繁母猪存栏环比增幅分别为1.9%和6.1%,比10月份扩大了1.4个百分点。

    三是后备母猪销量回升。11月份二元后备母猪销量环比增长25.9%,同比增长135%,表明养殖场户补栏增养信心进一步增强。

    上述积极信号,为今后猪肉价格稳定奠定了坚实基础。

    但解决猪肉供给缺口,还要靠中国自己,基本盘就是扩大国内生猪养殖。中国猪肉供应何时能恢复到正常水平?

    农业农村部给出的时间是:2021年。

    农业农村部《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》指出,2019年要尽快遏制生猪存栏下滑势头,确保年底前止跌回升,确保2020年元旦春节和全国两会期间猪肉市场供应基本稳定;确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平,2021年恢复正常。

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