2019年中国绿色食品获证情况、产品结构及产业发展存在的主要问题[图]

绿色食品管小红 2020-08-11 05:28 来源：智研咨询

一、绿色食品标准技术等级分类及相关政策

绿色食品，是指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。

为了和一般的普通食品区别开，绿色食品有统一的标志。绿色食品标志有特定图形。绿色食品标志图形由三部分构成：上方的太阳、下方的叶片和中间的蓓蕾，象征自然生态。标志图形为正圆形，意为保护、安全。颜色为绿色，象征着生命、农业、环保。

绿色食品标准共分为两个技术等级，即AA级绿色食品标准和A级绿色食品标准。AA级绿色食品标志与字体为绿色，底色为白色；A级绿色食品标志与字体为白色，底色为绿色。整个图形描绘了一幅明媚阳光照耀下的和谐生机，告诉人们绿色食品是出自纯净、良好生态环境的安全、无污染食品，能给人们带来蓬勃的生命力。绿色食品标志还提醒人们要保护环境和防止污染，通过改善人与环境的关系，创造自然界新的和谐。

绿色食品标准技术等级分类

资料来源：智研咨询整理

二、绿色食品发展现状

1、绿色食品行业相关政策

绿色食品是我国的一项开创性事业，经过20多年的发展，取得了显著成效，创建了一个蓬勃发展的新兴产业，建立了一套特色鲜明的农产品质量安全制度，打造了一个代表我国安全优质农产品的公共品牌，在推进农业标准化生产、提高农产品质量安全水平、促进农业增效和农民增收等方面发挥了积极的示范引领作用。

党的十八大确立了全面建成小康社会的奋斗目标，提出了加快发展现代农业和大力推进生态文明建设的战略任务，给绿色食品产业发展带来了新机遇，提出了新要求。

近些年，我国相继出台了相关文件和法规，为绿色食品产业的健康发展提供了强有力的支撑。

绿色食品行业相关政策

日期	颁布部门	政策	概述
2016年	标志管理处	《绿色食品标志使用证书管理办法》	为规范绿色食品标志使用证书（以下简称证书）的颁发、使用和管理，依据《中华人民共和国商标法》、农业部《绿色食品标志管理办法》、国家工商行政管理总局《集体商标、证明商标注册和管理办法》，制定本办法。
2017年	黑龙江省农业委员会	《关于印发黑龙江省绿色食品管理办法的通知（黑农委规（2017）4号）》	为推进绿色食品规范发展，依据《黑龙江省绿色食品管理条例》，省农委制定了《黑龙江省绿色食品管理办法》。现将办法印发你们，请按照要求，强化组织领导，明确责任分工，创新工作机制，认真抓好落实，促进黑龙江省绿色食品产业持续、健康发展。
2018年	中国绿色食品发展中心	新版《绿色食品饲料及饲料添加剂使用准则》	本标准规定了生产绿色食品畜禽、水产产品允许使用的饲料和饲料添加剂的术语和定义、使用原则、要求和使用规定。本标准适用于生产绿色食品畜禽、水产产品。
2018年	农业部	《农产品质量安全法》、	为了更好地贯彻实施本法，农业部还制定实施了一系列的配套规章，与《农产品质量安全法》同期实施的相关配套规章制度有：《农产品产地安全管理办法》、《农产品包装与标识管理办法》、《农产品质量安全检测机构资格认定管理办法》和《农产品质量安全监测管理办法》。另外，还有《转基因食品管理办法》、《新资源食品卫生管理办法》、《保健食品管理办法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等。
2019年	农业部绿色食品管理办公室	关于印发《全国绿色食品产业发展规划纲要（2016-2020年）》的通知	为推动“十三五”时期我国绿色食品产业健康持续发展，全面提升绿色食品产业发展水平，我办组织编制了《全国绿色食品产业发展规划纲要（2016-2020年）》，并经主管部领导审核同意，现予印发，请各地结合实际，统筹规划，参照落实。
2020年	中国绿色食品发展中心	关于做好2020年下半年绿色食品审查和证后监管工作的通知（中绿审〔2020〕87号）	上半年，整个绿色食品工作系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照农业农村部总体要求，积极行动，一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓事业发展，推动企业复工复产，绿色食品审查和证后监管工作取得良好成效。上半年，绿色食品获证企业和产品同比稍有减少，但总量规模仍保持稳定增长。下半年，随着申报企业和产品的增加，各级工作机构要在做好疫情防控的同时，抓紧落实绿色食品审查和证后监管重点工作，共同推进绿色食品事业高质量发展，努力完成全年目标任务。现就做好2020年下半年绿色食品标志许可审查和证后监管有关工作通知。

资料来源：智研咨询整理

《农产品质量安全法》、《食品安全法》、农业部《绿色食品标志管理办法》等法律法规的颁布实施，为推动绿色食品产业持续健康发展奠定了法律基础。农业部已发布绿色食品各类准126项，整体达到发达国家先进水平，地方配套颁布实施的绿色食品生产技术规程400多项，绿色食品标准体系更加完善。

绿色食品标志许可审查程序和技术规范不断补充和修订，绿色食品企业年检、产品抽检、市场监察、风险预警、淘汰退出等证后监管制度已全面建立和实施，以绿色食品标志管理为核心的制度体系已基本建立。

2、绿色食品获证情况

绿色是生命的底色。党的十八大以来，习近平总书记多次强调绿色发展理念，2019年中央一号文件特别提出大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。进入新时代，人们对绿色安全优质的农产品需求更为迫切，绿色食品将迎来前所未有的大发展。1990年至2019年，我国绿色食品事业经历了从概念到产品，从产品到产业，从产业到品牌的发展历程。

2019年中国绿色食品获证单位数6949个，同比增长16.42%；获证产品数6949个，同比下降47.28%；获证单位总数15984个，同比增长21.06%；获证产品总数36345个，同比增长17.5%。

2014-2019年中国绿色食品获证情况

资料来源：中国绿色食品发展中心、智研咨询整理

绿色食品产地的环境监测分为三种情况：初次认证、年度检查和续展认证。需不需要做环境监测，要区分情况分别对待。初次认证绿色食品时的环境监测按照中国绿色食品发展中心《绿色食品认证程序》中有关规定执行。一般程序是检查员按照《绿色食品产地环境质量现状调查技术规范》对绿色食品产地进行现场调查，确认需进行环境监测的，由省级绿色食品委托管理机构以书面形式通知绿色食品定点环境监测机构进行环境监测，基地环境监测按照《绿色食品产地环境技术条件》和《绿色食品产地环境调查与评价导则》进行。企业获得绿色食品证书后有效使用期为三年，按照中国绿色食品发展中心规定，为加强对绿色食品企业的监督管理，保证绿色食品产品质量，维护绿色食品标志的信誉，在绿色食品标志使用期内，每年要对绿色食品企业实施年度检查，年度检查内容中有一条就是检查绿色食品种植、养殖地和原料产地的环境质量。当监管员认为绿色食品产地的环境质量有下降趋势时，也可以要求对基地的部分地块和部分环境因子进行重点监测

2014年我国绿色食品产地环境监测面积最高，达到3.4亿亩，后面有逐年下降趋势，2019年稍有增长，达到2.08亿亩，同比增长32.48%。

2014-2019年中国绿色食品产地环境监测面积及增长走势情况