2019年中国文化和旅游事业发展回顾及2020年行业发展趋势分析[图]

文化和旅游事业管小红 2020-07-29 06:58 来源：智研咨询

一、中国文化旅游事业行业发展现状分析

（一）、文化旅游事业相关政策

2019年，在党中央、国务院坚强领导下，中国文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的工作导向，坚持稳中求进的工作总基调，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，不断推进文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化，以高质量发展为目标，以文化和旅游融合发展为主线，以改革创新为动力，着力提供优秀文化产品和优质旅游产品，我国文化建设和旅游发展再上新的台阶。

国家出台了一系列政策对文化旅游事业进行大力扶持，针对产业发展的政策规划不断出炉，为行业持续发展提供了良好的政策环境。

2016年以来国家文化旅游事业相关政策

日期	颁发部门	行业政策	概述
2020年4月21日	人力资源社会保障部教育部、司法部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家知识产权局	《关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施》的通知	为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，落实国务院常务会议部署要求，进一步强化稳就业举措，促进高校毕业生就业，经国务院同意，对《国家职业资格目录》中部分职业资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施。
2019年10月30日	文化和旅游部办公厅、国家文物局办公室	《公共文化服务领域基层政务公开标准指引》的通知	为进一步提高中国公共文化服务领域政务公开效能，文化和旅游部、国家文物局按照国务院办公厅关于推进基层政务公开工作的有关部署，结合试点地区的探索实践情况，研究制定了《公共文化服务领域基层政务公开标准指引》，明确了文化、文物领域基层政务公开工作的机制、流程、方式、监督评估等相关规范及要求。
2018年11月15日	文化和旅游部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家卫生健康委、中国人民银行、国家体育总局、中国银行保险监督管理委员会、国家林业和草原局　、国家文物局、国务院扶贫办	《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》的通知	为深入贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）和《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》文件精神，实施乡村旅游精品工程，培育农村发展新动能，促进乡村旅游可持续发展，文化和旅游部会同有关部门共同研究制定了《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，
2017年11月6日	国家旅游局	《国家旅游局关于规范性文件清理结果的公告》	为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，确保各项改革措施有效落实，根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2017〕40号）、《国务院法制办公室关于做好法规清理工作的函》（国法函〔2017〕84号）和国务院法制办公室《关于做好生态文明建设和环境保护法规、规章规范性文件清理工作的函》（国法秘协函〔2017〕742号）要求，国家旅游局对局规章、规范性文件进行了全面清理，清理结果已经2017年10月30日国家旅游局第18次局长办公会议审议通过。规章的废止和修改将按照规章制定程序另行逐一公布
2017年9月5日	国家旅游局	《国家旅游局关于规范旅行社经营行为维护游客合法权益的通知》	期，部分地区接连发生“旅行社收取游客出境游保证金不能按约退还、售卖旅游套餐不能履约、发行旅游单用途预付卡不能履约”等情况引发的旅游投诉和群体性事件，严重侵害游客合法权益，扰乱旅游市场秩序。为维护广大游客合法利益，防范市场风险
2016年9月13日	文化部	《文化部关于推动文化娱乐行业转型升级的意见》	文化娱乐行业是文化产业的重要组成部分，在满足人民群众精神文化需求，扩大和引导文化消费，带动就业，促进经济发展等方面具有重要作用。但是，歌舞娱乐和游戏游艺等传统文化娱乐行业经营模式陈旧、产品类型单一、消费人群狭窄、管理和服务水平不高等问题长期存在，违法违规行为时有发生，不仅导致行业形象和社会评价不佳，也严重影响和制约了行业发展。2013年下半年以来，文化部推动上网服务行业转型升级取得明显成效，形成了一套可借鉴可推广的思路、方法和路径；同时，一些歌舞娱乐和游戏游艺企业先行先试，在拓展消费人群、参与公共文化服务等方面进行了成功探索。这些都为文化娱乐行业转型升级积累了有益经验。为贯彻国家关于“稳促调惠”和“放管服”的决策部署，扩大文化消费，推动文化娱乐行业转型升级，促进行业健康有序发展。

资料来源：智研咨询整理

（二）、文化和旅游单位机构和人员分析

2019年中国纳入统计范围的各类文化和旅游单位35.05万个，从业人员516.14万人。其中，各级文化和旅游部门所属单位66775个，减少60个；从业人员69.49万人，增加2.43万人。

2014-2019年中国文化和旅游单位数走势

资料来源：文化与旅游部、智研咨询整理

2014-2019年中国文化和旅游从业人员走势

资料来源：文化与旅游部、智研咨询整理

相关报告：智研咨询发布的《2020-2026年中国文化旅游行业发展动态及投资决策建议分析报告》

（三）、文化和旅游部门公益演出情况

2019年中国文化和旅游部门艺术表演团体共组织政府采购公益演出15.73万场，观众1.20亿人次，分别同比下降2.7%和6.3%。利用流动舞台车演出11.26万场次，观众0.89亿人次，分别同比下降4.6%和6.3%。

2019年全年全国文化和旅游部门组织政府采购公益演出场次及观众人数情况

资料来源：文化与旅游部、智研咨询整理

2019年全年全国文化和旅游部门利用流动舞台车演出场次及观众人数情况

资料来源：文化与旅游部、智研咨询整理

（四）、文化和旅游事业市场管理分析

1、文化市场

2019年中国文化市场经营单位共计22.02万家，同比末减少1.91万家；从业人员164.59万人；营业收入8467.90亿元，营业利润1046.58亿元。其中，娱乐场所67367家，从业人员54.25万人，营业收入535.50亿元，营业利润71.55亿元；互联网上网服务营业场所116809家，从业人员31.19万人，营业收入243.85亿元，营业利润41.28亿元；演出市场（文艺表演团体、演出场所、演出经纪机构）共有机构数22944家，从业人员49.94万人，营业收入1551.87亿元，营业利润134.80亿元；艺术品经营机构6036家，从业人员2.44万人，营业收入89.30亿元，营业利润20.30亿元；经营性互联网文化单位7002家，从业人员26.78万人，营业收入6035.15亿元，营业利润776.20亿元。

2019年中国文化市场经营情况

-	经营单位（场所）：家	从业人员：万人	营业收入：亿元	营业利润：亿元
文化市场经营单位	220200	164.59	8467.9	1046.58
娱乐场所	67367	54.25	535.5	71.55
互联网上网服务营业场所	116809	31.19	243.85	41.28
演出市场（文艺表演团体、演出场所、演出经纪机构）共有机构数	22944	49.94	1551.87	134.8
艺术品经营机构	6036	2.44	89.3	20.3
经营性互联网文化单位	7002	26.78	6035.15	776.2

资料来源：文化与旅游部、智研咨询整理

2、旅游业

随着国内居民消费支出能力的提升，以及国内旅游出入境服务能力的完善，我国旅行社数量整体保持稳定的增长趋势。2019年中国旅行社38943个，同比增加2940个。2019年中国旅行社接待入境旅游1829.62万人次，国内旅游接待18472.66万人次，出境旅游组织6288.06万人次。2019年度中国旅行社营业收入6621.76亿元，营业利润30.06亿元。2019年中国旅行社直接从业人员41.06万人。

2014-2019年中国旅行社数量走势

资料来源：文化与旅游部、智研咨询整理

2019年中国旅行社接待游客情况

资料来源：文化与旅游部、智研咨询整理

3、星级饭店

2019年中国星级饭店10130家，平均房价378.55元/间夜，同比增长6.3%；平均出租率56.7%，同比下降1.3%；每间可供出租客房收入214.65元/间夜，同比增长4.9%；每间客房平摊营业收入40424.51元/间，同比增长5.4%。

2014-2019年全国各星级饭店数量走势

资料来源：文化与旅游部、智研咨询整理

（五）、文化和旅游事业资源开发利用

2019年中国旅游市场和出境旅游市场稳步增长。2019年中国旅游人数60.06亿人次，同比增长8.4%；入境旅游人数14531万人次，同比增长2.9%；出境旅游人数15463万人次，同比增长3.3%；2019年中国实现旅游总收入6.63万亿元，同比增长11.1%。

2011-2019年中国旅游业主要发展指标

-	国内旅游人次：亿人次	国内旅游收入：亿元	入境旅游人次：万人次	入境旅游收入：亿元	出境旅游人次：万人次	旅游总收入：亿元
2014年	36.11	30312	12850	1053.8	10728	3.73
2015年	39.9	34195	13382	1136.5	11689	4.13
2016年	44.35	39390	13844	1200	12203	4.69
2017年	50.01	45661	13948	1234.17	13051	5.4
2018年	55.39	51278	14120	1271.03	14972	5.97
2019年	60.06	57251	14531	1313	15463	6.63

资料来源：文化与旅游部、智研咨询整理

2019年中国共有A级旅游景区12402个，2019年接待总人数64.75亿人次，同比增长7.5%，实现旅游收入5065.72亿元，增长7.6%。

（六）、文化和旅游建设资金投入

2018年中央财政对地方文化和旅游建设项目补助资金82.47亿元，2019年中央财政通过继续实施“三馆一站”免费开放、非物质文化遗产保护、公共文化服务体系建设、旅游发展基金等项目，共补助各地文化和旅游建设资金101.00亿元，同比增长22.5%。

2014-2019年中央对地方文化和旅游建设项目补助资金走势

资料来源：文化与旅游部、智研咨询整理

2019年中国文化和旅游事业费1065.02亿元，同比增加136.7亿元，增长14.7%；中国人均文化和旅游事业费76.07元，同比增加9.54元，增长14.3%。

2014-2019年中国人均文化和旅游事业费及增长走势

资料来源：文化与旅游部、智研咨询整理

2018年中国文化和旅游事业费占财政总支出的比重为0.42%，2019年中国文化和旅游事业费占财政总支出的比重为0.45%，比重同比增长0.03个百分点。

2014-2019年中国文化和旅游事业费占财政总支出的比重走势

资料来源：文化与旅游部、智研咨询整理

2019年中国文化和旅游事业费中，县以上516.91亿元，占48.5%；县及县以下文化和旅游事业费548.11亿元，占51.5%。东部地区文化和旅游事业费478.15亿元，占44.9%；中部地区文化和旅游事业费265.31亿元，占24.9%；西部地区文化和旅游事业费277.97亿元，占26.1%。

中国文化和旅游事业费按城乡和区域分布情况

-	-	2017	2018	2019
总量：亿元	中国	855.8	928.33	1065.02
	#县以上	398.35	424.96	516.91
	县及县以下	457.45	503.37	548.11
	#东部地区	381.71	416.24	478.15
	中部地区	213.3	232.71	265.31
	西部地区	230.7	242.93	277.97
所占比重%	中国	100	100	100
	#县以上	46.5	45.8	48.5
	县及县以下	53.5	54.2	51.5
	#东部地区	44.6	44.8	44.9
	中部地区	24.9	25.1	24.9
	西部地区	27	26.2	26.1

资料来源：文化与旅游部、智研咨询整理

2019年中国文物事业费415.40亿元，同比增加36.61亿元，增长9.7%；文物事业费占财政总支出的比重为0.18%。

2019年中国文物事业费及文化旅游体育传媒经费情况

资料来源：文化与旅游部、智研咨询整理

2019年中国财政支出中，文化旅游体育传媒经费4033亿元，同比增长2.3%，占财政支出的1.69%。

2019年中国文物事业费及文化旅游体育传媒经费占财政支出比重情况

资料来源：文化与旅游部、智研咨询整理

（七）、文化和旅游对外及对港澳台交流

截至2019年海外中国文化中心数量达到40家，驻外旅游办事处20家。2019年经文化系统审批的对外文化交流项目2292起，46060人次参加；对港澳文化交流项目326项，7290人次参加；对台文化交流项目197项，6457人次参加。

2019年经文化系统审批的对外文化交流项目情况

资料来源：文化与旅游部、智研咨询整理

2019年经文化系统审批的对外文化交流项目参加人次情况

资料来源：文化与旅游部、智研咨询整理

二、2020年文化和旅游事业发展趋势

国务院在“十三五”规划中提出，到2020年文化旅游产业要成为国民经济支柱性产业，对文化旅游产业寄予厚望。

文化和旅游部将按照2019年中国文化和旅游消费工作推进会精神，重点推进八项工作，推进文旅产业融合发展示范区建设就是其中重要一项。北京在中国率先打造“北京样本”——去年12月11日，《关于推进北京市文化和旅游融合发展的意见》正式出台，进一步推动北京文化和旅游的资源转化，并在产品体系上打造文旅融合新业态，聚焦创意产品开发、夜间经济、“北京礼物”的升级换代。种种政策激励、业界举措，都在验证着文旅融合这片更广阔的蓝海。

文化和旅游事业发展趋势