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2020年生物质发电行业可再生能源基金补贴额、装机容量目标及未来发展前景分析预测[图]

2020年03月26日 13:25:24字号:T|T

    一、可再生能源基金补贴额分析

    2019年1月28日,国家能源局在京召开新闻发布会,发布2018年可再生能源并网运行情况。根据国家能源局发布是数据显示,截至2018年底,全国可再生能源发电装机达到7.28亿千瓦,同比增长12.0%。其中生物质发电装机1781万千瓦,同比增长20.7%;2018年可再生能源发电量达1.87万亿千瓦时,其中生物质发电906亿千瓦时,同比增长14.0%。2018年我国生物质能装机和发电保持了持续快速增长态势,且装机容量和发电量不断创新高。

    从我国能源结构以及生物质能地位变化情况来看,近年来,随着生物质能发电持续快速增长,生物质能装机和发电量占可再生能源的比重不断上升。智研咨询发布的《2020-2026年中国秸秆生物质发电行业发展现状调查及竞争策略建议分析报告》显示:2016年我国生物质能源发电量占可再生能源发电量的比重为4.20%,2017年上升至4.68%,2018年达到4.84%;2016我国生物质能源发电装机容量占可再生能源发电装机容量的比重为2.13%;2017年上升至2.27%,2018年达到2.45%。生物质能发电的地位不断上升,反映生物质能发电正逐渐成为我国可再生能源利用中的新生力量。

    2018年实际支出金额为839亿元,2019年预算支出金额866亿元,其中2018年中央本级政府性基金支出占比约92%。中央本级政府性基金支出中用于风电、光伏补贴的占大多数,2016-2018年生物质发电预算补贴金额在61-65亿元左右,补贴金额占比仅为15%-20%,但补贴实际支出金额/预算支出金额比例
分别为125%、149%、237%;生物质行业虽然预算支出金额较低,但考虑到垃圾处置关乎民生和地方政府环保绩效考核,实际执行过程中,政府对生物质行业支持力度较

可再生能源电价附加征收预算及实际支出金额(亿元)

数据来源:公开资料整理

中央本级政府性基金中用于生物质电价补贴的支出情况(亿元)

数据来源:公开资料整理

    补贴政策:根据2019年7月份发布的《中国生物质发电产业排名报告》,2018年农林生物质、垃圾焚烧发电、沼气发电上网电量分别为383亿kwh、393亿kwh、21亿kwh;农林生物质标杆电价0.75元/kwh,其中超出当地燃煤标杆电价部分由可再生能源基金承担;垃圾焚烧发电标杆电价0.65元/kwh,其中超出当地燃煤标杆电价部分除由省级电网承担的0.1元/kwh部分外均由可再生能源基金承担;沼气发电的上网电价由各省核定,超出当地燃煤标杆电价部分由可再生能源基金承担。

    (一)、测算一:2018年生物质发电可再生能源基金补贴额约190亿元

    根据测算,2018年生物质发电行业可再生能源基金补贴金额合计约190亿元,占2018年可再生能源基金实际支出金额的22.6%,其中农林生物质发电、垃圾焚烧发电、沼气发电补贴金额分别约128亿元(15.2%)、58亿元(6.9%)、4亿元(0.5%)。

    当前已公布七批可再生能源基金补贴目录,要求并网时间为2016年3月底之前;根据2018年11月发布的《生物质电价政策研究报告》,2016年、2017年未列入可再生能源电价附加目录的项目补贴金额缺口分别约33.4亿元、73.8亿元(其中在2016年3月底前并网的属于第七批目录的项目已在今年收到拖欠的补贴电价);若按照2015年底和2018年的生物质装机容量比例粗略估算,2018年当年尚未进入补贴目录的项目所需补贴金额约80亿元。粗略估算2016-2018年累计拖欠补贴金额预计在180亿元左右;随着生物质产能的陆续释放,补贴缺口将持续增大。

2018年生物质发电行业可再生能源基金补贴金额测算

省份
燃煤上网电价(元/kwh)
2018年上网电量(亿千瓦时)
测算2018年补贴金额(亿元)
农林生物质发电
垃圾焚烧发电
沼气发电
农林生物质发电
垃圾焚烧发电
沼气发电
合计
山东
0.3949
74.9
41.94
1.4
26.6
6.5
0.3
33.4
安徽
0.3844
45.1
18.68
0.5
16.5
3.1
0.1
19.7
江苏
0.391
28.7
50.39
1.9
10.3
8
0.4
18.7
黑龙江
0.374
43.7
2.23
0.1
16.4
0.4
0
16.8
河北
0.3682
24.4
8.95
0.5
9.3
1.6
0.1
11.1
广东
0.453
13.9
53.76
1.9
4.1
5.2
0.3
9.6
河南
0.3779
21.1
5.58
1.6
7.9
1
0.3
9.2
吉林
0.3731
59.7
2.6
0
8
0.5
8.5
浙江
0.4153
19.2
4.45
0
7.3
0.8
0
8
山西
0.332
15.1
4.66
0.1
6.3
1
0
7.3
湖南
0.45
12.5
13.8
1.7
3.8
1.4
0.3
5.4
湖北
0.4161
5.1
18.74
1.6
1.8
2.8
0.3
4.9
四川
0.4012
9.8
10.71
0.5
3.3
1.4
0.1
4.8
广西
0.4207
10.5
6.39
1.1
3.5
0.8
0.2
4.5
福建
0.3932
2.9
21.37
0.2
1
3.4
0
4.4
江西
0.4143
7.9
4.72
1
2.6
0.6
0.2
3.5
内蒙古
0.2932
5.1
1.72
0
2.3
0.4
0
2.8
北京
0.3598
12.05
1.1
0
2.3
0.3
2.5
辽宁
0.3749
14.9
0.8
0
2
0.2
2.2
上海
0.4155
3.9
2.8
0.7
1.4
0.5
0.2
2.1
贵州
0.3515
2.7
4.97
1.1
1
0
2.1
重庆
0.3964
1.1
9.84
0.5
0.4
1.5
0.1
2
天津
0.3655
1.2
4.61
0.2
0.4
0.9
0
1.3
甘肃
0.3078
0.8
3.4
0.1
0.3
0.8
0
1.2
云南
0.3358
5.2
0
1.1
0
1.1
陕西
0.3545
1
0.99
1
0.4
0.2
0.2
0.8
新疆
0.35
1.6
0.18
0.1
0.6
0
0
0.7
海南
0.4298
4.4
0.2
0
0.5
0
0.6
宁夏
0.2595
0
1.34
0
0.4
0
0.4
西藏
0.35
0.6
0
0.1
0
0.1
合计
-
352
393
21
128
58
4
190

数据来源:公开资料整理

    分省份来看,生物质发电行业整体补贴金额前五位的省份为山东(33.4亿)、安徽(19.7亿)、江苏(18.7亿)、黑龙江(16.8亿)、河北(11.1亿),该五省同时也是农林生物质装机较多的省份,补贴金额需求大。垃圾焚烧发电行业补贴金额较多的省份集中在浙江、江苏、广东、福建等经济较为发达、垃圾焚烧产能布局较早的地区。

    测算2018年生物质发电补贴金额前十位省份(亿元)

数据来源:公开资料整理

    测算2020年垃圾焚烧发电可再生能源基金补贴金额前十省份

数据来源:公开资料整理

    测算2020年垃圾焚烧发电可再生能源基金补贴金额前十省份占比情况

数据来源:公开资料整理

    (二)、测算二:预计2020年生物质发电可再生能源基金补贴额约279亿元

    考虑到2019-2020年为垃圾焚烧和农林生物质行业投建高峰期,因此对2020年可能需要的可再生能源基金补贴金额进行测算,测算假设如下:

    农林生物质行业:2017、2018年底装机容量分别为701千瓦、806万千瓦,超出十三五规划值(700万千瓦),假设到2020年装机容量达到900万千瓦,行业平均利用小时数5500小时,自用电率8%,全国平均燃煤发电标杆电价0.3768元/kwh

    (下同);

    垃圾焚烧发电:“十三五”规划到2020年垃圾焚烧产能达到59.14万吨/日,假设吨上网电量280kwh,产能利用率100%;

    沼气发电:发电量在生物质行业占比较低,假设2020年发电量与2018年相同。测算2020年生物质发电行业可再生能源基金补贴金额约279亿元,较2018年增长47%,其中农林生物质发电170亿元、垃圾焚烧发电105亿元、沼气发电4.2亿元。

    预计2020年生物质发电行业可再生能源基金补贴金额

数据来源:公开资料整理

    预计2020年生物质发电行业可再生能源基金补贴金额占比情况

数据来源:公开资料整理

    二、生物质能发电前景向好2020年装机量将达2334万千瓦

    2016年10月,国家能源局发布《生物质能发展“十三五”规划》,《规划》明确了到2020年,生物质发电总装机容量达到1500万千瓦,年发电量900亿千瓦时,其中农林生物质直燃发电700万千瓦,城镇生活垃圾焚烧发电750万千瓦,沼气发电50万千瓦的目标。然而《生物质能发展“十二五”规划》目标(到2015年生物质发电总装机容量达到1300万千瓦,年发电量780亿千瓦时,但实际上2015年生物质发电总装机容量为1034万千瓦、498亿千瓦时)的落空,让市场对《生物质能发展“十三五”规划》的目标产生了怀疑。

    但国家政府积极发展生物质能的方针并没有改变,2017年7月28日,《生物质发电“十三五”规划布局方案》,《方案》明确“十三五”期间生物质发电政府支出方向等问题,且将生物质能发电项目审批权下放。目标上,《方案》提出,到2020年我国31个省(区、市)符合国家可再生能源基金支持政策的生物质发电规模总计将达2334万千瓦,是原“十三五”规划目标的155.6%。其中农林生物质发电1312万千瓦;垃圾焚烧发电1022万千万。

    从2016年以来我国生物质能发电发展趋势来看,《方案》规划的目标显然更符合生物质能发展事实,我国生物质能发电前景向好。

    2020年中国生物质能装机容量目标(单位:万千瓦,%)

数据来源:公开资料整理

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