2019年上半年中国教育信息化发展趋势：新标准、存量和新增促行业增长[图]

教育信息化王密 2019-09-26 05:58 来源：智研咨询

一、现状

自国家于上世纪末提出“教育信息化”概念开始，财政投入不断增加。根据教育部2011年发布的《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》的内容，各级政府对教育信息化经费的支出不低于教育经费的8%。叠加国家在《中国教育改革和发展纲要》提出的国家财政性教育经费投入占GDP比例要达到4%的目标，预计2019年教育信息化经费投入将升至3381亿元，且未来将随GDP的增加继续攀升。此外，受国家于2018年提出的教育信息化2.0新要求和新高考改革带来的信息化升级需求影响，行业规模持续扩大，预计2020年将突破4000亿。

2012-2020E教育信息化经费投入及预测（亿元）

数据来源：公开资料整理

2020E广义教育信息化行业规模预测（亿元）

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政策支持与标准升级助力A股教育信息化公司相关业务营收攀升。受教育信息化2.0的发布，新高考改革推动信息化需求升级，第二轮标准考试考场考务系统建设带动配套系统需求上升等影响，教育信息化行业下游需求旺盛，A股教育信息化业务实现66.38亿元营收，同比增加13.65%。其中佳发教育表现突出，实现营收同比增加78.33%，归母净利润同比增加94.23%，大超市场预期。

2019H1教育信息化板块公司教育业务收入变化

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二、趋势

由于教育信息化市场仍以toG/B业务为主，财政支出是业内收入主要来源。教育信息化国家级意见和政策自2018年以来出台7份，并提出将2018-2020年作为教育信息化新阶段，提出进一步打造“互联网+教育”的建设要求。在北京、上海等五省（市）公布的教育信息化行动方案中，明确了智慧校园和教育资源平台打造计划。因此，我们预计在教育资源和校园信息化方面，国家的财政支出将开始从基础硬件设施建设逐步转向系统、软件和教育内容投入。因此深耕教育内容和服务，联合技术、平台与渠道的打造，或成业内公司在新要求下脱颖而出的关键。此外，对应新一轮标准化考场建设带来的10亿平台化建设需求和150亿考点改造需求，该部分需求有望在2022年前释放。

2018年以来教育信息化国家级政策

颁布机关	时间	内容
教育部	2018.01	教育部办公厅发布《2018年教育信息化和网络安全工作要点》，启动实施教育信息化2.0 行动计划。基本形成国家数字教育资源公共服务体系，提升数字教育资源服务均等化、普惠化、便捷化水平。全面开展网络学习空间普及行动，师生网络学习空间开通数量新增增1000万个。基本实现各级各类学校互联网接入和提速，接入带宽10M以上的中小学比例达到80%，多媒体教室占普通教室比例达到90%，拥有多媒体教室的学校比例达到 90%。
教育部	2018.04	教育部发布《教育信息化2.0行动计划》，提出到2022年基本实现“三全两高一大”的发展目标，继续深入推进“三通两平台”，实现三个方面普及应用；持续推动信息技术与教育深度融合，促进两个方面水平提高；构建一体化的“互联网+教育”大平台。
教育部	2018.04	教育部发布《中小学数字校园建设规范（试行）》，提出“四个建设目标”，即实现校园环境数字化、信息系统互联互通、用户信息素养提升、学习方式和教育教学模式创新；“一个模式”，即“云-网-端”架构模式；“五项内容”，包括用户信息素养、信息化应用、基础设施、网络安全、保障机制；“五个流程”，即规划设计、项目实施、用户培训、项目验收、运营维护。
工业和信息化部	2018.05	工业和信息化部印发《关于推进网络扶贫的实施方案（2018-2020年）》，其中就大力推进 “互联网+教育”问题，实施方案如下：加强贫困地区各类学校高速宽带网络建设，实现两类学校（乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校）宽带网络全覆盖。配合教育部门加强远程教育应用推广，推动优质教育资源在贫困地区的共享应用。
教育部、国家卫健委	2018.08	教育部、国家卫健委近日共同起草《综合防控儿童青少年近视实施方案(征求意见稿)》，明确提出“严禁学生将手机、平板电脑等电子产品带入课堂，学校教育要本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。
教育部	2019.01	教育部印发《关于加强网络学习空间建设与应用的指导意见》，文件要求加快推动国家和省级教育资源公共服务平台互联互通，依托国家数字教育资源公共服务体系，区域整体规划、整校推进，使空间成为各级各类学校、全体教师和适龄学生教育信息化应用的主要入口，实现“一人一空间，人人用空间”。遵循统一的数据标准和服务规范，采用自主研发、委托开发、购买服务等形式进行空间建设，做好空间数据的有效汇聚、共享，提供高质量的基本公共服务。
教育部	2019.02	教育部办公厅发布《2019年教育信息化和网络安全工作要点》，工作要点包括成立国家数字教育资源公共服务体系联盟，实现省级平台全部接入体系，“一师一优课、一课一名师”活动晒课100万堂，认定800门国家精品在线开放课程；全国师生网络学习空间开通数量新增1000万个；中小学宽带接入率达到97%以上、出口带宽达到100Mbps以上，并探索采用卫星通信等多种技术手段实现学校互联网全覆盖；指导宁夏“互联网+教育” 示范区和湖南教育信息化2.0试点省建设。

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2018年以来部分重点省市教育信息化政策及意见

颁布省份	时间	内容
江苏省	2018.05	江苏省教育厅、经信委、财政厅联合印发《江苏省中小学智慧校园建设指导意见（试行）》和《江苏省高校智慧校园建设指导意见（试行）》。《意见》由两部分组成。第一部分主要包括建设目标、建设原则、建设内容、实施要求等内容。第二部分主要是评价指标体系。指标体系分三级，其中一级指标有6个，包括智慧环境、数字资源、信息素养、融合创新、支撑保障、特色发展。二级指标、三级指标依据不同类型的教育特点有所区别。
北京市	2018.07	北京市教委公布《北京教育信息化三年行动计划（2018--2020）》，计划以教育信息化 2.0提出的“三全两高一大”发展目标为基础，提出到2020年实现“两新一融一提升”的工作目标，一提升包括开设STEAM教学等课程，学生信息素养纳入评价体系；一融具体内容包括设立100项示范课题，建设100；个信息化融合应用示范基地；两新即以“学习空间”为抓手，汇集公共应用、数据分析服务，建设新型“互联网+教育”管理服务平台、建设新型教育大数据决策支撑体系。
上海市	2018.09	上海市教育委员会印发《上海市教育信息化2.0行动计划(2018-2022)》，提出以大规模因材施教和个性化学习为抓手，统一实施教育城域网接入互联网，建设上海教育云，实现教育数据统一管理，优化教育信息化项目治理，创新数字教学资源建设模式，全面推进数字学校建设，培育新时代教育信息化应用标杆学校，创新大规模智慧学习平台资源供给模式，落实网络与信息安全保障，推进师生信息素养全面提升。
浙江省	2018.12	浙江省教育厅发布《教育信息化三年行动计划（2018—2020年）》，提出要提升教育考试信息化水平，建设国家教育考试管理与服务信息化支撑平台。中小学校要“人人拥有至少一种便捷可用的移动终端，校校建有录播教室”，要继续办好中小学电脑制作、智能机器人和创客比赛等活动，不断创新活动内容和形式。中等职业教学校要全面推进数字校园建设，到2020年，数字校园建成率达100%。
广东省	2019.01	广东省教育厅印发《广东省中小学智慧教室建设指南（试行）》，《指南》对智慧教室的空间环境作出了详细的规定，包括教室、课桌椅、多媒体讲台、智能黑板等10项细分内容；智慧教室的设施设备主要包括网络系统、多媒体设备、教学终端和录播系统等四项内容；应用系统主要包括备课系统、授课系统、即时反馈互动系统、在线学习系统和教学评价系统等；数字化教学资源主要包括教材同步资源、教学辅助资源、图书资源和校本特色资源等；管理平台主要包括设备管理平台、应用系统管理平台和数字化教学资源管理平台等。