2017年我国学前教育数据出炉，教育消费升级态势下，民办早教将扮演越来越重要的角色【图】

    根据教育部统计数据：2017年我国教育经费总投入为42557亿元，比上年增长9.43%。其中，国家财政性教育经费为34204亿元，规模同比增长8.94%。2017年我国学前教育经费总投入为3255亿元，比上年增长16.11%。

2007-2017年我国学前教育经费走势图

资料来源：教育部、智研咨询整理

2017年我国各级各类教育经费投入情况

资料来源：教育部、智研咨询整理

    2017年我国幼儿园总数为25.50万所，2017年我国学前教育入园儿童数为1937.95万人，在园儿童总数为4600.14万人，毕业生总数为1652.67万人，幼儿园教职工419.29万人，其中专任教师243.21万人，2017年我国幼儿教育毛入园率达到79.6%，比上年提高2.2个百分点。

2010-2017年我国幼儿教育学校数、教职工数及学生数统计

资料来源：教育部、智研咨询整理

    智研咨询发布的《2019-2025年中国幼儿园（幼教）行业市场运营态势及发展前景预测报告》显示：2017年我国少数民族幼儿园总数为7659所，占同期国内幼儿园总数（254950所）的3.0%。我国少数民族幼儿园主要分布在新疆、青海、四川、内蒙古、西藏、贵州、湖南、甘肃等省市。

2017年我国少数民族幼儿园主要分布区域

资料来源：教育部、智研咨询整理

2017年我国幼儿园数量及班级数分省市统计

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2017年我国各省市幼儿园招生人数、在园人数、离园人数统计

资料来源：教育部、智研咨询整理

    测算：2017年我国各省市幼儿园平均在园人数为180人/所，各班级人数规模为29人/班。其中江苏、上海、北京、广东、安徽、浙江、湖北、福建、河南、宁夏十大省市幼儿园平均在园人数超过200人。

2017年平均在园人数TOP10省市

资料来源：教育部、智研咨询整理

    就各省市幼儿园班级人数规模而言，全国平均水平为29人/班，其中江苏、新疆、宁夏、贵州、湖北、四川、云南等省市幼儿园各班级平均学生数超过30人。

2017年我国部分省市幼儿园各班级平均学生数统计图

资料来源：教育部、智研咨询整理

2017年各省市幼儿园平均在园人数及班级人数规模统计表

资料来源：教育部、智研咨询整理

    2017年我国有各级各类民办学校17.76万所，各级各类民办学校招生1721.86万人，各级各类民办教育在校生数量为5120.47万人。其中民办幼儿园数量为16.04万所，2017年民办幼儿园入园儿童数量为999.32万人，民办幼儿园在园儿童数量为2572.34万人。

2010-2017年我国民办幼儿园教师总数及学校数统计

资料来源：教育部、智研咨询整理

2010-2017年我国民办幼儿园学生规模统计

资料来源：教育部、智研咨询整理

    2012年以来我国居民消费水平复合增速超过9%，居民消费水平增速明显高于 GDP 增速，居民消费升级趋势明确。其中教育消费支出已经成为居民消费支出重要组成部分。居民消费水平持续增长使得家庭教育支出快速增长。家庭教育支出的的快速增长体现为，家庭对优质的教育资源的需求持续爆发，使得优质教育资源呈现出供不应求状态。我国各地出现天价“学区房”，部分优质民办学校成为重点追逐对象。

    我国民办教育受政策影响明显，政策是民办教育发展的主导影响因素。 我国对民办教育的态度经历初步认可、鼓励发展、补充并重到分类管理几个阶段：

    一、1982~1992年——认可探索阶段

    1、1982 年 12 月，《中华人民共和国宪法》第十九条规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。”

    2、1985 年《关于教育体制改革的决定》指出“要充分调动企事业单位和业务部门的积极性，并且鼓励集体、个人和其他社会力量办学。”指出民办教育是我国教育事业的一部分，教育体制改革也应该包括民办教育；

    3、1986 年 4 月，《中华人民共和国义务教育法》第九条规定：“国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办本法规定的各类学校。”国家给予民办教育一定法律地位，但是对于民办教育如何发展、发展中注意的问题都没有明确的说法，并且也没有配套的政策支持。

    二、1992~1999年——鼓励发展阶段

    1、1992 年，党的十四大报告明确指出要“鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学，改变国家包办教育的做法。”从而拉开了民办教育发展新阶段的序幕。

    2、1993 年 2 月，中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》对高等教育的办学体制做了新的规划，提出：“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。

    3、1995 年《中华人民共和国教育法》第二十五条提出“国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织以及公民个人依法举办学校及其他教育机构。”这使得民办教育堂堂正正地步入了教育系统最高法规。

    4、1997 年 8 月，国务院颁布了《社会力量办学条例》，该条例是我国第一次以行政法规的形式集中、系统、全面地把多年来党和国家关于民办教育的政策、方针做了比较明确的阐释和规定，涉及民办教育的性质、设立标准、教学管理、行政管理、财务管理、扶持政策等诸多方面的内容。

    5、1998 年，《面向 21 世纪教育振兴行动计划》提出：“今后 3 至 5 年，基本形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学体制。”民办教育逐步获得国家重视，国家对民办教育定位成办学体制的一部分，并且出台相关细则，国家对民办教育持有鼓励发展的态度，但是民办教育依然地位不高。

    三、1999~2015年——补充并重

    1、1999 年，第三次全国教育工作会议召开。该次会议对中国许多教育的展作了更为大胆和开放的定位，民办教育第一次从“对公办教育的补充”而改变为“与公办教育并重”，各级教育管理部门可以给予部分民办学校以资金支持。

    2、2002 年 12 月 28 日《民办教育促进法》表决通过，《民促法》明确规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”，国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。该阶段民办教育重要性继续提升，民办教育已经被明确为教育事业组成部分，开启了民办教育依法办学的新阶段。但是民办教育被定位于公益事业，民办教育的管理比较模糊。

    四、2016年至今——分类管理

    2016 年开始国家对民办教育政策进行重大调整，民办教育开启产业化发展的新阶段，标志性事件是《民促法》三审修正案通过。

    2016 年开始我国大力进行民办教育政策的调整，民办教育被放在前所未有的重要地位，各项法规和政策密集出台。

    民办学校办学机制灵活，提供多层次多样化教育资源，能够满足多样化和个性化的教育需求，因此民办学校在基础教育领域具有重要地位。随着基础教育领域公共投入减速，生源持续扩张，教育消费升级背景下，民办学校将扮演越来越重要的角色。

    在基础教育市场供需矛盾的持续激化以及国家积极推动民办教育尤其是高质量民办学校发展大背景下，民办学校渗透率和办学品质将进入持续提升阶段。

    目前，民办教育机构已占据我国学前教育产业六成以上市场份额，成为促进学前教育领域发展的重要力量。2005-2017年，我国公办幼儿园所占比重持续下降，而民办幼儿园所占的比重持续上升，这种变化是与我国政策鼓励社会力量兴办幼儿园密切相关的。截至2017年，我国民办幼儿园共16.04万所，占幼儿园总数的64.30%，为越来越多的学龄前幼儿提供了接受学前教育的机会；民办园在园幼儿达到2572.34万人，占在园幼儿总人数的55.92%。

2010-2017年我国民办学前教育市场份额分析

资料来源：教育部、智研咨询整理