2026年中国合同能源管理行业政策、产业链、投资额、竞争格局及趋势研判：节能服务产业快速发展，推动合同能源管理项目投资额持续增长[图]

内容概况：与传统的能源管理和节能改造模式相对比，合同能源管理是一种市场机制，除了项目的节能减排的社会效益，其运行关键是项目将给合同的双方带来的经济效益。随着中国节能服务产业的不断发展，节能服务公司签约项目合同类型逐渐丰富，商业模式包括节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型合同能源管理以及BT/BOO/BOT、工程总承包/节能工程、设备购销、技术咨询/技术服务、融资租赁等其他商业模式。在政策对合同能源管理模式的持续鼓励与支持下，采用合同能源管理模式的项目数量稳步增加，进而带动了合同能源管理领域的投资规模持续增长。2015-2025年，中国合同能源管理项目投资额整体呈现波动增长态势。数据统计，2025年，中国合同能源管理项目投资额达1815亿元，同比增长6.62%。未来，随着节能服务市场的进一步成熟与模式创新，合同能源管理项目投资额有望继续保持稳健增长。

相关上市企业：天壕能源（300332）、迪森股份（300335）、上海建科（603153）、双良节能（600481）、南网能源（003035）、中材节能（603126）、宁德时代（300750）、中国中车（601766）、中国建筑（601668）、上海建工（600170）、卓正医疗（02677）等。

相关企业：仟亿达集团股份有限公司、中创清洁能源发展（沈阳）股份有限公司、中国节能环保集团有限公司、湖南泰通能源管理股份有限公司、广州智光节能环保有限公司、广州永昱节能科技股份有限公司等。

关键词：合同能源管理的模式、合同能源管理的运行特点、合同能源管理行业政策、合同能源管理行业产业链、节能服务产业企业数量及从业人员数量、合同能源管理新增年节能能力和二氧化碳减排能力、节能服务产业总产值、合同能源管理项目投资额、合同能源管理行业竞争格局、合同能源管理行业发展趋势

一、合同能源管理行业概述

合同能源管理简称“EMC”，是一种新型的市场化节能机制。它是由专业能源服务公司通过对客户能源的全部或某些方面的使用情况进行检测、诊断和分析，找出客户能源使用中存在的缺陷和问题，提出经济适用的改进或改造方案，并经客户同意后组织实施节能改造方案，从而系统优化、节能降耗、节省能源开支的目的。

合同能源管理帮助客户能效诊断、提供项目方案选择及节能技术、降低能源管理风险等，为客户解决实施节能项目中遇到的难题和困难，也可降低节能技术改造项目实施成本。节能服务公司运行优势是其专业性，可以掌握各种节能信息，大幅节约项目启动费用，降低项目成本，以产定销或设备租赁可保障客户企业的运营质量。目前，合同能源管理的模式主要包括节能效益保障型、节能效益承包型、节能效益分享型、能源费用长期托管型。

合同能源管理的运行特点包括技术风险趋于零、节能客户零投入与服务理念。

二、合同能源管理行业政策

合同能源管理机制对于节能减排与保护环境至关重要，并为此做出贡献。我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑做出的重大战略决策，已经纳入生态文明建设整体布局。实现碳达峰、碳中和目标，既涉及能源结构的优化调整，又涉及能源利用效率的提升与化石能源使用规模的减量，还与节能减碳技术的发展应用密切相关。通过节能工作持续提高能效、降低碳排放量，是实现碳达峰、碳中和目标的一个重要手段。近年来，在国家政策支持和全社会共同努力下，节能服务产业持续快速发展，合同能源管理服务模式不断创新。例如，2024年7月，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，大力推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务。2025年3月，山东省机关事务管理局印发《2025年山东省公共机构节约能源资源工作要点》，健全完善支持保障机制，宣传贯彻《公共机构能源费用托管实施规程》行业标准，会同有关部门印发关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的通知，为能源费用托管提供政策支撑，规范项目实施。健全公共机构合同能源管理项目备案机制，联合第三方机构探索建立合同能源管理项目效果评价体系，持续改进提升合同能源管理项目效果。

三、合同能源管理行业产业链

从产业链来看，合同能源管理产业链上游主要包括工程服务提供商、主机设备提供商等，其中工程服务提供商负责为合同能源管理模式提供工程设计建设服务，包括用能状况诊断、设计、改造、施工、设备安装、调试等，主机设备提供商负责供应余热锅炉、汽轮机、发电机等三大主机设备，这些设备是合同能源管理项目中不可或缺的基础设施。下游应用领域包括制造业、商业建筑、医疗机构等各种组织和企业，还包括住宅消费者。

相关报告：智研咨询发布的《中国合同能源管理（EMC）行业市场发展规模及投资机会分析报告》

四、合同能源管理行业发展现状

随着世界经济的快速发展，全球能源消耗呈爆发式增长，非可再生能源储量正以每年150亿吨标准煤的速度减少，能源的稀缺性使得能源问题已演变为世界各国的能源战略问题。在当前形势下，我国日益增长的能源消耗与不合理的能源消费方式和消费结构之间的矛盾越来越凸显。近年来，社会各界包括国际社会对我国节能减排都给予了高度关注。作为节能减排的主力军，节能服务公司得到了快速发展。中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）数据显示，2024年，节能服务产业总体平稳、稳中有进。企业数量持续快速增加，以“合同能源管理”为主营业务的企业新增2388家，在册节能服务公司总数达16189家；从业队伍不断壮大，从业人员数量突破百万。节能服务企业数量和从业人员数量的增加，有助于形成规模化、专业化的服务能力，从而提升全社会节能减排的整体效能。

从节能服务产值来看，节能服务产业是指为节约能源资源、发展循环经济提供技术基础和装备保障的产业，涉及节能服务产品与装备、技术和服务等。节能服务项目主要分布在工业、建筑、交通运输等领域，客户接受节能设备和服务的目的在于减少能源消耗、提高能源使用效率、降低污染排放等。近年来，受国家经济发展、节能环保政策导向、行业技术创新等因素影响，我国节能服务行业整体发展迅速。党中央、国务院将节能环保产业列为战略性新兴产业之一，法律法规、行业政策、行业标准相继出台，为行业的快速发展提供了广阔的发展空间。《中国制造2025》《水泥行业企业节能诊断服务指南（2020年版）》《钢铁企业节能诊断服务指南（2020年版）》等支持性行业政策的接连推出，在下游钢铁、水泥等行业中明确指出了“提效节能”的发展目标，也刺激了节能服务产业进入了快速发展。不断优化的政策环境为行业发展提供了强大助力。2015-2021年，节能服务产业总产值不断增长，整体呈逐年上升趋势。2022年受疫情冲击、产能下降、回款滞后等因素影响，全国节能服务产业总产值同比下降15.8%至5110亿元。2023年以来，得益于国家政策的持续推动、市场需求的扩大以及行业自身能力的提升，全国节能服务产业总产值恢复增长。2024年中国节能服务产业总产值达5280.03亿元，同比增长1.5%。展望未来，节能服务产业将加快向数智化方向演进，与各行业的融合也将进一步深化。预计到2030年，节能服务产业年总产值将达到1万亿元，在支撑碳排放“双控”新要求、推动经济社会全面绿色转型中发挥更为关键的作用。

合同能源管理是指节能服务公司通过与用能单位签订节能服务合同，为用能单位提供节能改造的相关服务，并从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种运作模式。合同能源管理在中国本土企业中的最早实践，源于1997年中国政府和世界银行、全球环境基金联合实施的“中国节能促进项目”，该项目的实施成为我国政府按照市场化机制推进节能机制转换的一项重要措施。为完成“中国节能促进项目”，在全球环境基金会和世界银行的支持下，我国分别在北京、辽宁、山东成立了3家基于市场机制的能源管理公司，分别在纺织、机械、轻工、电力、建材、冶金、化工、造纸和公共事业等领域实施合同能源管理示范项目。目前，合同能源管理模式常见于建筑节能、绿色照明、锅炉改造、工业余能回收和热电改造等工程项目。

从节能能力来看。2024年我国形成年节能能力4539万吨标准煤，相当于减排二氧化碳11166万吨，成为推动“双碳”目标实现的重要力量。中国节能服务产业产值已经占到全球ESCO市场的半数以上。以“综合能效+可再生能源+互联网”为代表的综合能源服务新动能初现锋芒，建筑和公共机构节能市场快速增长。在国内，合同能源管理机制已经成为“政府支持、企业认可”的市场化节能机制之一，逐步深入人心。

与传统的能源管理和节能改造模式相对比，合同能源管理是一种市场机制，除了项目的节能减排的社会效益，其运行关键是项目将给合同的双方带来的经济效益。随着中国节能服务产业的不断发展，节能服务公司签约项目合同类型逐渐丰富，商业模式包括节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型合同能源管理以及BT/BOO/BOT、工程总承包/节能工程、设备购销、技术咨询/技术服务、融资租赁等其他商业模式。在政策对合同能源管理模式的持续鼓励与支持下，采用合同能源管理模式的项目数量稳步增加，进而带动了合同能源管理领域的投资规模持续增长。2015-2025年，中国合同能源管理项目投资额整体呈现波动增长态势。数据统计，2025年，中国合同能源管理项目投资额达1815亿元，同比增长6.62%。未来，随着节能服务市场的进一步成熟与模式创新，合同能源管理项目投资额有望继续保持稳健增长。

五、合同能源管理行业企业格局和重点企业分析

我国节能服务产业从业主体整体呈现多而分散，产业集中度不高态势。2020年以来，行业整合加速，产业出现资源向头部企业汇集的苗头，竞争格局逐步分化。整体来看，目前，我国合同能源管理领域缺乏国际影响力，国际市场占有率不高；国内领先企业及区域领先企业获取资源的能力逐步增强，技术整合速度加快。合同能源管理市场竞争中，国内综合性节能服务公司主要依靠资本规模、较高的产能装置、先进的节能技术等优势迅速抢占市场，如中节能环保集团、双良节能、清新环境等；区域领先企业尽管经营规模相对较小，但依靠其细分市场技术门槛、高品质和差异化服务，仍在激烈的市场竞争中占据一席之地，如仟亿达、南网能源等；发展性企业和起步型企业数量众多，市场竞争较为激烈，随着资源不断向头部企业集中，部分实力不强、技术落后的企业获取EMC项目难度将日益加大。

当前，中国合同能源管理行业代表企业包括天壕能源、仟亿达、中创洁能、中国节能、双良节能、南网能源、中材节能、泰通能源、智光节能、上海建科、迪森股份、永昱节能等。

六、合同能源管理行业发展趋势

1、商业模式向“能源运营+数据服务”双轮驱动升级

未来，合同能源管理将不再局限于传统的节能收益分享模式，而是向综合能源运营商与数据服务商转型。随着物联网与大数据技术的成熟，EMC企业能够依托其部署的广泛终端设备，构建区域性能源管理平台，从单一项目节能拓展至对客户能源系统的实时监测、动态优化与预测性维护。企业通过出售能源数据洞察、参与需求侧响应、提供碳资产管理与交易咨询等增值服务，构建“软硬结合”的价值创造新范式，实现从“节能效果”到“能源价值”的商业模式跃迁。

2、技术深度融合驱动服务边界拓展与精准化

人工智能、数字孪生与先进储能技术的深度应用，将重塑合同能源管理的技术内核与服务边界。AI算法可实现对复杂用能系统的动态建模与多目标优化，数字孪生技术则能在虚拟空间完成能效方案的仿真与迭代，大幅提升节能措施的精准性与可靠性。同时，随着分布式光伏、储能及柔性负荷的广泛接入，EMC项目将从传统的照明、暖通等局部改造，升级为对用户侧“源网荷储”一体化微能源系统的整体设计与智慧运营，服务场景将覆盖工业园区、商业楼宇乃至智慧城市等更广阔领域。

3、与“双碳”目标深度融合催生碳资产协同管理新生态

在“双碳”战略背景下，合同能源管理将与碳排放管理深度融合，形成“节能降耗-碳减排量核算-碳资产开发”的一体化服务生态。EMC企业不仅提供节能技术改造，还将深度介入客户的碳盘查、碳足迹管理以及国家核证自愿减排量（CCER）等碳资产的开发与运营。通过将节能量与碳减排量进行挂钩计量与资产化，为企业客户创造除能源费用节省外的额外碳收益，从而增强EMC项目的经济吸引力与社会价值，推动行业从成本中心向价值创造中心转变。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国合同能源管理（EMC）行业市场发展规模及投资机会分析报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。