每人1万！澳门之后香港也派钱！2020年香港经济将面临极大挑战

    香港特区政府财政司司长陈茂波26日公布，向18岁或以上的香港永久性居民每人发放1万港元，一方面鼓励及带动本地消费，另一方面纾缓市民的经济压力。

    受消息刺激，港股零售餐饮股26日止跌回升，莎莎(0178.HK)早盘曾大跌5%，尾盘收平；卓悦(00653.HK)收盘涨0.85%。餐饮公司方面，大家乐(0341.HK)早间一度跌逾1%，尾盘收涨1.74%；太兴集团(6811.HK)涨1.53%。

    因外围股市大跌影响，26日港股市场整体呈现低开回升之势，但表现依旧略显低迷。截至收盘，恒生指数跌0.73%，报26696.49点，港股通净流入45.39亿港元。

    就在日前，澳门已提前实施“派钱方案”。澳门特区行政会24日公布，已完成讨论《2020年度现金分享计划》行政法规草案，提前发放本年度现金分享款项，其中澳门特区政府将向每名永久性居民发放1万元现金，向每名非永久性居民发放6000元现金。

    15年来首度出现财政赤字

    香港特区政府财政司司长陈茂波26日发表新一年度财政预算案，预计今年香港经济将面临极大挑战，短期内难言乐观，年内香港经济实质增长率将介于-1.5%至0.5%之间。但香港经济基调稳固，核心竞争力不会动摇。疫情过后，香港经济定能复苏。

    回顾上一年度，陈茂波指出，2019年香港经济收缩1.2%，是自2009年以来首次出现年度跌幅。去年基本通胀率为3%，比2018年高0.4个百分点。

    2月26日，香港特区政府通报，香港今天新增4例新冠肺炎确诊病例，累计确诊病例增至89例，另有1例疑似病例，新增6人康复出院。

    面对经济下行和疫情冲击，港府新一份财政预算案推出大规模的逆周期措施，涉及超过1200亿港元。其中最引人关注的一项是向18岁或以上的香港永久性居民发放1万港元，预计可惠及约700万人。

    纾缓民困的措施还涉及宽减薪俸税及个人入息课税、宽免住宅物业全年差饷；向领取社会保障金额的人士发放多一个月的综合社会保障援助标准金额、高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴等。

    在“撑企业、保就业”方面，预算案推出由政府作担保的特惠低息贷款；宽减利得税，宽免非住宅物业差饷、商业登记费；向政府物业、土地的合资格租户提供租金或费用宽免等措施。

    陈茂波表示，上述支持企业的措施涉及约183亿港元，希望这些措施不但可以支撑企业，也有助于保住300多万打工仔的工作。

    当日，陈茂波还汇报了特区政府的公共财政状况。他表示，2019至2020年度特区政府帐目出现了约378亿港元的赤字，是香港15年来首度出现财赤，未来五年的预测仍是赤字。

    澳门提前派钱

    就纾困安排，香港特区行政长官林郑月娥当日发表声明表示，香港正处前所未见的严峻挑战，相信《财政预算案》能为社会各方提供见效有成的支援。

    林郑月娥表示，她支持《财政预算案》建议发放一万港元现金予18岁或以上香港永久居民。她认为，措施合理有效，直接给市民“加油”，能够即时协同社会携手共济，措施也可以刺激消费，为本地经济注入一定的动力。

    她表示，《财政预算案》中推出的大规模逆周期措施，涉及1200亿元，显示特区政府带领香港渡过难关的决心和承担，以及积极回应市民大众对纾困措施的期望。她支持《财政预算案》中果断和务实的建议，相信这些措施有助社会上下团结抗疫、为有需要市民大众提供具体协助，和推动经济整合重振。

    面对疫情冲击经济，澳门已先行一步，向居民派钱。澳门特区政府2月24日公布，基于新型冠状病毒肺炎疫情对澳门经济民生所造成的影响，澳门特区政府决定对本年度现金分享发放作出特别安排，将以往一般于7月开始发放的现金分享款项，提前至4月起发放。

    根据《2020年财政年度预算》安排，澳门特区政府将向每名永久性居民发放1万元现金，向每名非永久性居民发放6000元（澳门元，下同）现金。共涉及永久性居民约68万人，非永久性居民约4.8万人，预算总开支约为71亿元。

    继续推动扩大互通额度

    谈及资本市场的发展，“中期而言，香港的经济前景仍然正面。”陈茂波表示，凭藉内地庞大的市场潜力，以及“一带一路”倡议及粤港澳大湾区建设带来的机遇，香港可以发挥优势，开拓更大发展空间。　　

    陈茂波表示，为加强对新经济产业的吸引力，香港联合交易所去年4月实施新上市制度，容许”同股不同权“架构的新兴及创新企业，以及未有收入或盈利的生物科技公司在香港上市。截至去年年底，已有7家企业循新制度上市。去年，港交所首次公开招股集资额达2865亿港元，全球第一，过去10年内，6次独占鳌头。在改善上市公司质素方面，今年1月已通过法例，提升财务汇报局的职能，强化上市实体核数师规管制度的独立性，加强保障投资者。

    香港是全球离岸人民币业务枢纽，拥有全球最大的离岸人民币资金池，处理全球超过七成的人民币支付交易，也是最活跃的人民币外汇交易中心之一。陈茂波表示，会继续与业界和内地研究扩大跨境人民币资金双向流通的渠道，在内地资本账逐步开放、人民币国际化，以及与国际金融市场接轨等范畴，进一步发挥香港的独特角色，继续助力国家金融市场的有序开放。

    互联互通方面，陈茂波表示，香港会继续推动扩大互通额度和内容，并把债券通扩展到包括”南向通“。内地A股自2018年纳入MSCI及富时罗素等国际性指数，所占的比重逐步上升。国际投资者对内地资本市场的投资将会增加，这有助提升香港作为内地资本市场离岸风险管理中心的角色，促进更多金融产品和服务的发展。

    香港政府的财政收入分为经常收入和非经常收入两大部分。经常收入包括直接税如薪俸税、利得税及物业税，间接税如关税、差饷、车辆税、专利及特权税、娱乐税等。非经常收入中，直接税包括遗产税、间接税包括出租汽车牌照费、卖地收入等其他收入。

    就财政收入的来源而言，可分为税收收入和非税收收入两大部分。前者为主要的财政收入，50年代以来，税收收入一直占香港财政收入的60％至65％。

    税收中直接税的比重在不断增加，以烟酒税与差饷为主的间接税比重则相应下降。50年代初直接税收入仅为间接税收入的30％左右，至80年代末，直接税收入已达间接税的160％。

    香港自1966年开始编制当地生产总值以来，至1993年已有27年连续取得GDP的实质增长。众所周知，香港长期实行低税多收政策，即税率低但绝对税收却不少，所依赖的条件便是经济的不断增长。反之，如果香港经济由于种种原因而不景气，则香港政府必须通过提高税率或开辟新的收入来源以平衡财政收支。较多的情况是，连年经济繁荣下税收和总的财政收入也相应增加。

    由于全球经济前景充满变数，将会制约香港今年经济表现。预计2019至2020年度的香港财政总收入为6211亿港元，入息及利得税预计为2359亿港元，地价收入预算为1430亿港元，较上年度修订预算上升23.3%。印花税收入预计为760亿港元，较上年度修订预算下跌5%。

2019至2020年度的香港财政收入预测

数据来源：公开资料整理

    2019至2020年度香港政府总开支预计达到6077亿港元，较上年度修订预算增加17.6%。经营开支预计为5015亿港元，按年增加15.4%，即669亿港元。经常开支占经营开支超过八成，为4410亿港元，按年增加9%，即363亿港元。

2019至2020年度香港政府总开支预计

数据来源：公开资料整理

    在2018至2019年度的经常开支预算中，教育、社会福利和医疗卫生共占约六成，超过2500亿港元。最近5年，这三个经常开支范畴的累积增幅达45%。

    香港的经济以服务业为主，其中金融服务、旅游、贸易物流，以及专业和其他工商业支援服务是香港经济及就业的支柱。

    展望新一年度，陈茂波预计，2020年香港经济将面临极大挑战，短期内难言乐观。考虑到财政措施的提振作用，今年香港经济实质增长率将介于-1.5%至0.5%之间。整体通胀率将回落至1.7%。

    “疫情短期内对香港经济影响可能比2003年‘非典’时更甚，劳工市场会面对巨大压力，但香港经济基调稳固，核心竞争力不会因此动摇。疫情过后，香港经济定能复苏。”陈茂波对香港的根本优势和长远前景仍然很有信心。