2019年中国职业教育行业发展前景分析：政策利好和需求旺盛[图]

职业教育王密 2019-09-26 05:53 来源：智研咨询

一、现状

2018年我国普通高校毕业生人数达820万人，较2017年增加25万人；考研人数突破280万人，再创新高。受就业形势严峻影响，一方面公务员、事业单位以及教师等相对稳定、工资收入尚可的职位纷纷受到大学生的追捧，报名人数也日益上升。例如2018年国考平均竞争比为59:1，而2019年竞争比则上升至95:1，岗位竞争情况日益激烈。另一方面，技术岗位一直处于招工难的状态，行业技能熟练工的供需缺口持续扩大。例如汽车服务行业熟练工供需缺口预测从17年的400万缺口，有望于19年升至550万。一方面随着普通高校毕业生人数将持续上升导致就业形势更为严峻，另一方面技术工种缺人情况很难立即缓解，多因素促使职业教育培训需求继续上升。预计2019年我国职业教育总规模将达1200亿。

2013-2019年国考平均竞争比

年份	平均竞争比
2013	53:1
2014	57:1
2015	40:1
2016	33:1
2017	36:1
2018	59:1
2019E	95:1

数据来源：公开资料整理

2013-2020E中国职业技能教育总规模及预测

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2011-2018年全国大学生毕业人数（万人）

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2013-2022年汽车服务行业熟练工供需缺口及预测

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教育业务收入体量和增速看，职业教育板块营收增速居前，实现教育业务营收54.58亿元，同比增加249.59%。其中主营人才招录培训业务的中公教育表现优异，其营收占据板块营收的66.64%。而其他标的业务多为职业技能培训或学历培训等，虽也享受政策利好，但受营业成本上升、行业竞争加剧影响，营收和毛利虽也有上升，但净利润表现相对较差。

2019H1职业教育板块公司教育业务收入变化情况

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二、趋势

稳就业被确定为解决国民问题的重要举措，而职业教育有助于提高劳动力就业能力，加速我国劳动力结构从中低技能型劳动力结构往中高技能型劳动力结构转变。因此自2019年以来，国家先后12次出台或提及与我国职业教育发展相关的举措与政策，并特别提出将加大职业技能培训投入，鼓励民间资本进入职业教育市场，对产教融合型企业将给予“金融+财政+土地+信用”组合激励，并按规定落实相关税收政策。从政府出台的一系列文件中，可以感受政府对行业的重视和支持。伴随频繁的政策红利，叠加下游强劲需求，未来行业景气度将不断上升。

2019年职业教育相关国家级政策及意见

部门	时间	内容
国务院	2019.01	国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出到2022年，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）。推动建设300 个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。面向在校学生和全体社会成员开展职业培训，各类职业技能等级证书具有同等效力，持有证书人员享受同等待遇。支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。
国务院	2019.02	国务院印发《中国教育现代化2035》、《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》，提出构建服务全民的终身学习体系。强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能，开展多类型多形式的职工继续教育。提升一流人才培养与创新能力。加快发展现代职业教育，不断优化职业教育结构与布局。推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合，集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业。优化人才培养结构，综合运用招生计划、就业反馈、拨款、标准、评估等方式，引导高等学校和职业学校及时调整学科专业结构。
国务院	2019.03	2019年《政府工作报告》提出：“加快发展现代职业教育”“今年大规模扩招100万人”“中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持，并支持企业和社会力量兴办职业教育。”
发改委、教育部	2019.04	国家发改委、教育部印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，对产教融合型企业将给予“金融+财政+土地+信用”组合激励，并按规定落实相关税收政策。该鼓励最终落实或因地域不同存在差异，但是政策对企业投资职业教育的鼓励和支持态度已十分明确，最终落实的激励措施值得期待。
教育部及多部门	2019.04	教育部联合多部委印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，国家计划在近期将在试点学校（以高等职业学校、中等职业学校(不含技工学校)为主，本科层次职业教育试点学校、应用型本科高校及国家开放大学等积极参与）。启动首批批5个职业技能领域试点：建筑工程技术、信息与通信技术、物流管理、老年服务与管理、汽车运用与维修技术，并将在5个领域遴选确定了参与首批试点的有关职业技能等级证书。产教融合实训基地和产教融合型企业要积极参与实施培训，中央财政将建立奖补机制，引导各地通过政府购买服务等方式支持开展职业技能等级证书培训和考核工作。
教育部、人社部	2019.04	教育部、人社部印发《职业技能等级证书监督管理办法（试行）》，提到了以下要求：职业技能等级证书按照“三同两别”原则管理，“三同”是：院校外、院校内试点培训评价组织（含社会第三方机构，下同）对接同一职业标准和教学标准；两部门目录内职业技能等级证书具有同等效力和待遇；在学习成果认定、积累和转换等方面具有同一效能。“两别”是：人力资源社会保障部、教育部分别负责管理监督考核院校外、院校内职业技能等级证书的实施（技工院校内由人力资源社会保障行政部门负责）；职业技能等级证书由参与试点的培训评价组织分别自行印发。
教育部、财政部	2019.04	教育部、财政部印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，总体目标为：围绕办好新时代职业教育的新要求，集中力量建设50所左右高水平高职学校和 150个左右高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，支撑国家重点产业、区域支柱产业发展，引领新时代职业教育实现高质量发展。
教育部、财政部	2019.04	教育部、财政部印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》，项目遴选的总体要求为：坚持质量为先、改革导向、扶优扶强，面向独立设置的专科高职学校（包括社会力量举办的专科高职学校），分高水平学校和高水平专业群两类布局。在高职学校年生均财政拨款水平达到国家统一要求且逐年增长的前提下，对职业教育发展环境好、重点工作推进有力、改革成效明显、“双高计划”政策资金保障力度大的省份予以倾斜支持。
国务院	2019.05	国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。根据中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，实施大规模职业技能培训方面，2019年培训1500万人次以上，三年内培训5000 万人次以上。会议还确定拿出1000亿失业保险基金结余，统筹用于职业技能提升行动等措施。会议同时通过高职院校扩招100万人的具体实施方案，对如何扩招、如何保证就业等问题作出部署。
国务院	2019.05	国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019－2021年）》，该文件要求：2019年至 2021年，持续开展职业技能提升行动，提高培训针对性实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，其中 2019年培训1500万人次以上；经过努力，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。
教育部	2019.06	教育部印发《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》，强调了各级教育部门的监督与指导职责：国务院教育行政部门负责定期修订发布中职、高职专业目录，制订发布职业教育国家教学标准，宏观指导专业人才培养方案制订与实施工作。省级教育行政部门要结合区域实际进一步提出指导意见或具体要求，推动国家教学标准落地实施；要建立抽查制度，对本地区职业院校专业人才培养方案制订、公开和实施情况定期检查评价，并公布检查结果。市级教育行政部门负责指导、检查、监督本地区中等职业学校专业人才培养方案制订与实施工作，并做好备案和汇总。
国务院	2019.06	国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，政府支持一批家政企业举办职业教育。将家政服务列为职业教育校企合作优先领域，打造一批校企合作示范项目。支持符合条件的家政企业举办家政服务类职业院校，各省（区、市）要设立审批绿色通道，简化流程优化服务。推动30家以上家政示范企业、50所以上有关院校组建职业教育集团。对符合条件的家政类产教融合校企合作项目，优先纳入中央预算内投资支持范围。

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由于职业教育行业已发展数十年，同业竞争日益激烈，获客成本水涨船高，因此大部分职业教育公司的教育业务毛利率均略有下降，如百洋股份教育业务毛利率从18H1的81.26%下降至19H1的69.02%，行业整体毛利率也从18H1的65.03%下降至19H1的60.12%。因此，在获客和扩张方面具有明显优势的领军企业，如中公教育、中国东方教育等未来的领先优势有望进一步扩大。此外，由于人才招录市场的竞争性和就业相关性更强，带动渗透率的进一步上升，且对比职业技能培训，人才招录培训的参培人群更为集中，教室建设成本更低，因此下沉速度和营收增速也更快。综上，在行业景气度整体向好的大背景下，未来获客和扩张成本将是影响公司净利润的重要因素。

相关报告：智研咨询发布的《2019-2025年中国职业教育行业市场现状分析及投资前景预测报告》

本文采编：CY337