混合云促进统一政务平台形成，中国电子政务“重硬轻软”局面有望改变【图】

    电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理模式。广义电子政务的范畴，应包括所有国家机构在内； 而狭义的电子政务主要包括直接承担管理国家公共事务、社会事务的各级行政机关。

   如果从2002年国务院信息化工作办公室建立为标志，中国电子政务已经整整经历了十多年的发展历程。在过去的十年中，中国电子政务发展至少在许多方面取得了重要进展。电子政务系统也越发完善。

    由于我国工业化发展滞后于发达国家，所以信息化的发展也滞后于西方发达国家，特别是在政府信息化方面。因此，在电子政务建设方面，我国需要大踏步前进。近年来，我国电子政务市场规模持续较快增长。根据统计，电子政务行业2008 年-2010 年的市场规模分别为740亿元、861.7亿元、1010.9亿元，行业规模的复合增长率达15%，高于同期的GDP 增速。到2017年我国电子政务市场规模达到2861.8亿元。

2008-2017年我国电子政务市场行业市场规模情况

资料来源：智研咨询整理

    智研咨询发布的《2018年中国互联网+电子政务行业市场深度调研及投资前景分析报告》认为：由于过去信息化建设中“重硬轻软”现象的普遍存在，政府行业在软件应用方面的投资力度不够。导致现有的硬件投入效果不显，系统之间割裂严重，有效的数据难以互通互用，使得整个国家的电子政务系统的效率较为低下，未来随着云计算的技术的发展完善，电子政务系统有望得到全面的升级。近几年，我国在电子政务方面的投资主要集中在硬件以及网络设备上，同时包括部分的运维服务以及人员培训支出，软件投资占比较小。2011年我国电子政务软件市场规模占比约为13.00%，2017年上升至22.74%，市场规模也有2011年的154.52亿元上升至650.77亿元，虽然总体来说上升较快，但是占比依然较小。

2011-2017年我国电子政务软件市场规模及其占比

    由于国内电子政务应用的特殊性，IBM、SAP、Oracle 等国外企业较少涉足，国内软件企业是该领域的主要供应商。随着我国电子政务系统建设思路日趋成熟，要求电子政务解决方案提供商更加专业化，而该领域的先行者已凭借对我国电子政务系统的深刻理解和丰富经验取得了较为稳固的竞争地位。所以，目前我国电子政务市场竞争格局比较稳定， 市场门槛相对较高， 进入难度较大。

我国电子政务市场主要企业

资料来源：公开资料整理

    政府的职能定位直接决定了电子政务实施的内容和方向。 随着中国政府向服务型政府转变，政府的公共服务职能逐渐成为主导，推动政务信息共享和业务协同、聚焦民生、强化公共服务是“十三五”期间政府的重点工作内容。因此，未来几年我国电子政务建设的重点是推动政务信息系统的互联互通、 信息共享和业务协同，完善财政、金融、税收、公共服务等管理信息化服务体系，工业和信息化部预计未来五年电子政务市场投资额增速可达20%以上。

    但是目前现有电子政务设施难以满足新兴领域的发展需要，项目建设过程中必将采用新的应用系统、信息资源管理系统、基础运行系统和信息安全系统，所以因大数据、云计算、物联网、智慧城市以及政府精细化管理需求带来未来电子政务的大规模改造建设必将引领我国信息化建设步入快车道。

    而出于数据安全考虑，公有云难以采用，私有云建设成本相对较高，其后期维护困难，因此采用融合架构混合云更符合需求，且有助于各级平台之间的数据互通，促进统一政务平台的建立。因此混合云在电子政务领域具有较大的发展潜力。