2018年劳动年龄人口下降、人力资源服务亟需转型升级【图】

    随着城市化的持续推进，我国的城镇就业人口不断上升，城镇就业压力加大，农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，人口红利逐渐减弱，二元经济结构中的刘易斯拐点开始出现。目前，中国劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。劳动力需求是一种派生需求，扩大就业最根本的还是要靠经济发展，但是随着经济增速的放缓，经济结构的转型升级推进，劳动者的技能水平和岗位需求不匹配的结构性矛盾越来越突出，从两个方面来看：第一，技术技能人才严重短缺，第二，部分高校毕业生和低技能劳动者就业更加困难，化解过剩产能、僵尸企业出清等结构调整深入推进，人工智能等新技术的发展，也将对就业带来新的影响和新的挑战。

    同时人口结构变化对中国经济的影响正在逐步显性化，近年来劳动年龄人口数量和质量的“双变”已经对产业结构的升级转型更加凸显其重要性。2017年全国16-59岁劳动力人口总数达9.02亿人，与2016年相比下降了0.6%。整体看来，我国劳动力人数加速减少，我国16-59岁劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值9.25亿人，2012年比2011年减少345万，这是劳动年龄人口的首次下降。2012年开始逐年下降，2013年减少244万，2014年减少371万，2015年减少487万，2016年减少349万人。到2017年劳动力人口已经比上年减少548万人，占总人口比重也逐年下降至64.9%。

    劳动年龄人口的下降是中国经济发展过程中不得不面对的现实。到2030年以后将会出现大幅下降的过程，平均以每年760万人的速度减少。到2050年，人社部预测劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。

2013-2017年中国16-59岁（含不满60周岁）劳动力人口走势

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

 2011-2017年我国就业人口及劳动年龄人口数统计图

注：劳动年龄人口——16-59岁（含不满60周岁）

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

2017年我国人口年龄结构

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

    根据国家统计局数据：2017年底我国16-59岁（含不满60周岁）年龄阶段的人口总数为90199万人，占同期国内人口总量的64.9%。

    智研咨询发布的《2019-2025年中国网络招聘市场发展现状与投资前景评估报告》数据显示：2017年年末全国就业人员77640万人，依此推算2017年底我国就业人口占劳动年龄人口总数的86.08%。

2011-2017年我国就业人口占劳动年龄人口比重走势图

资料来源：国家统计局、智研咨询整理

    随着中国政府对外资机构准入的逐步放宽，外资人力资源服务机构的比重逐步上升。2003年，中国仅有30家外资机构，2009年增至160家，2012年达到212家，2016年达到了220多家。中国内地人力资源服务业发展迅猛，外资机构所占比重逐步上升。截至2016年，内地外资人力资源服务机构已达227家。这些外资机构的进入为中国带来先进的服务理念，对内地人力资源产业升级和服务质量的提高起到了促进作用。

2012-2017年中国人力资源行业服务机构

资料来源：人社部、智研咨询整理

    我国颁布了《国家中长期人才发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，全国很多地方都在大力倡导“保姆式”人才服务的理念。但是，我国人力资源服务业大部分还处在招聘、派遣等行政事务处理的初级阶段，在管理、咨询、教育培训和外包等中高端服务上亟待加快提升。高端服务落后的主要原因是研发力量薄弱，国家应重点予以扶持。

    目前，我国人力资源服务业发展面临的深层次体制机制困扰尚未破除，人力资源服务业自身的发展能力没有得到明显提高。各级政府对人力资源服务业的支持政策少，对人力资源服务业发展的投入严重不足。此外，我国各级政府制订的政策措施在可操作性和针对性方面还难以满足人力资源服务企业的要求，人力资源服务业发展的制度环境有很大的改善空间。