甘肃光伏电站建设“刹车”反应我国新能源发展困境【图】

    截止2018年上半年，我国光伏电站主要分布在西北、华东、华北三个地区。其中西北地区累计装机量3944万千万，全国占比35%；华东地区2573千瓦，占比23%；华北地区2285万千万，占比20%。

2018年上半年全国光伏电站累计装机容量（单位：万千瓦）

资料来源：国家可再生能源中心，智研咨询整理

    而从光伏电站新增数据来看，仍然是西北、华北、华东三地区排名靠前，分别增长382万千万时、295万千瓦时、217万千瓦时。

2018年上半年我国全国光伏建设情况

资料来源：国家可再生能源中心，智研咨询整理

    其中新增最多的西北地区，青海新增156万千瓦时，宁夏新增149，陕西新增51万千瓦时，新疆自治区26万千瓦时，甘肃新增为0。

资料来源：国家可再生能源中心，智研咨询整理

    2018年上半年全国光伏发电站新增装机容量仅有两个地区为零——北京与甘肃。北京地区由于光能资源缺乏和国家首都的身份，造成光伏发电产业发展缓慢，也是情有可原。

    而作为太阳能资源丰富，且土地资源丰富的甘肃地区，新增量却为0。

2011-2017年甘肃省光伏电站装机量

资料来源：电力年鉴，国家可再生能源中心，智研咨询整理

    根据统计数据可以看出，2011至2017年间，甘肃省光伏电站投资积极性较高，2013年呈现出爆发式增长，随后每年新增装机容量也维持在较高的水平。而进入2017年下半年，投资增速骤然放缓，到2018年新增为0。

    以2018年为分界点，甘肃光伏产业前后发展的巨大差异，放映了我国新能源行业的发展困境。

    1、弃光（风）限电

    我国幅员辽阔，各种自然资源分布并不均衡，西北地区太阳能与风能资源丰富，非常适合新能源发展，是主要的供给市场。同时我国经济发展也极不均衡，东南沿海地区与中部地区经济发展水平高，对于能源的需求大，是主要的需求市场。而新能源供应市场与消费市场之间存在着空间间隔大，并不重合，加上远距离输配电设施建设不够完善，导致电力供需在光照资源丰富地区内部及西北内陆和东南沿海地区之间的不平衡，进而造成严重的弃光限电问题。

    2、政府补贴

    我国光伏产业起步较晚，目前上述行业成长期。光伏电站的成本虽然下降，但跟火电成本相比，仍然有一定差距。因此行业的发展主要依赖于政府的补贴和优惠政策。

    一方面，由于光伏装机规模增长快，可再生能源补贴无法应收尽收；另一方面，补贴发放程序过于复杂，导致光伏发电补贴拖欠问题严重，平均发放周期为 2~3 年，

    以上两点正是这次甘肃光伏发电发展“刹车”的主要动因，同时也是造成我国新能源发展困境的主要原因之一。

    参考相关报告：《2018-2024年中国光伏行业深度全景调研及投资前景预测报告 》