研判2026！中国农村电网改造行业发展历程、政策、市场规模、重点企业及前景展望：政策助推农村电网改造升级，为乡村振兴“充足电”[图]

内容概况：农村电网作为支撑农村经济社会发展的核心基础设施，承担着保障农业现代化、乡村产业升级及居民生活品质提升的关键任务。其改造升级不仅涉及电力供应的稳定性与可靠性，更关乎农村能源结构优化、城乡融合发展及“双碳”目标的实现。近年来，随着农村经济结构转型加速、居民生活水平提升及新能源技术的快速发展，农村电网改造行业迎来历史性机遇。从“十三五”期间国家启动新一轮农网改造，到“十四五”规划明确农村电网智能化升级目标，行业政策支持力度持续加大，技术革新与市场需求共同驱动行业向绿色化、智能化方向演进。数据显示，2024年中国农村电网改造行业市场规模为1862亿元，同比增长8%。2025年中国农村电网改造行业市场规模约为1988亿元。未来，随着国家对农村电力基础设施投资的持续加大与相关支持政策的不断落地，叠加智能电网、物联网、大数据等关键技术在配用电环节的深度融合与规模化应用，农村电网改造行业的市场容量将持续扩大，其发展将超越单纯的线路和设备升级，向构建安全可靠、清洁高效、灵活互动、智能开放的现代化农村电网体系全面迈进，行业规模将迎来新一轮的、更具质量内涵的扩张。

相关上市企业：亨通光电（600487）、中天科技（600522）、宝胜股份（600973）、汉缆股份（002498）、金杯电工（002533）、精达股份（600577）、特变电工（600089）、中国西电（601179）、国电南瑞（600406）、思源电气（002028）等。

相关企业：国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、四川省水电投资经营集团有限公司、潍坊朐能电气科技有限公司、安徽省水电有限责任公司、广西新电力投资集团龙胜供电有限公司等。

关键词：农村电网改造行业发展历程、农村电网改造行业相关政策、农村电网改造行业产业链、变压器行业产量、农村电网改造行业市场规模、农村电网改造行业发展存在的问题、农村电网改造行业发展趋势

一、农村电网改造行业概述

农村电网改造是指对农村电力配电网进行升级和改造的行业。农村电网改造主要包括线路升级、变电站建设和改造、自动化与远程监控系统、新能源接入以及客户侧管理。

农村电网改造的优点包括：（1）提高电力供应质量；（2）促进农村经济发展；（3）推动乡村振兴；（4）节能减排和环保效益。缺点包括：（1）高投入成本；（2）工程复杂性；（3）受限供电范围；（4）社会影响和接受度。

二、农村电网改造行业发展历程

中国农村电网改造行业发展经历了三个阶段，20世纪80年代-90年代初，由于中国农村电网起步较晚，许多农村地区仍缺乏稳定可靠的电力供应。政府投资大规模修建了输电线路、变电站和配电线路等基础设施，以满足农村用电需求。20世纪90年代中期-2000年代末，随着经济的快速发展和城乡差距的加大，农村电网改造成为国家重点推进的项目之一。在这一阶段，农村电网改造逐渐从基础设施建设转向提质升级和现代化管理。引入新技术、自动化设备和智能化管理系统，提高电网的运行效率和可靠性。2010年至今，农村电网改造已成为国家层面的重点工作，与乡村振兴战略紧密结合。政府加大投资力度，通过整治农村电网、提高供电质量和可靠性，推动农村经济发展和农民生活水平的提升。重点关注节能减排、智能化应用和新能源接入等方面的技术创新。

三、农村电网改造行业政策

近年来，随着农村居民生活水平的不断提高，空调、电冰箱等大功率家用电器在农户家庭中日渐普及，然而既有农村电网的承载能力已难以匹配快速增长的用电负荷，这一矛盾直接制约了农村生活质量的改善与乡村产业的持续发展，“用电难”问题逐渐成为许多村民急待解决的现实困扰。在此背景下，国家直面农村电网供需失衡的结构性痛点，将实施农村电网改造升级作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进宜居宜业和美乡村建设的关键基础设施工程，相继出台了一系列专项支持政策。例如，2025年11月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》，大力推动配电网建设改造和智能化升级，加快打造适应大规模分布式新能源接入的新型配电系统。2025年12月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于促进电网高质量发展的指导意见》，建立电网重点项目建设央地协调机制，协调推动站址廊道资源保障。统筹利用好现有资金渠道，支持边远地区、脱贫地区、革命老区农村电网建设，以及输配电设备更新和技术改造。

四、农村电网改造行业产业链

农村电网改造产业链上游为电力设备制造商和技术提供商，主要包括电缆、导线、支架、杆塔、变压器、配电设备、绝缘材料、配电箱、开关设备等。产业链中游为电力公司和施工企业。产业链下游为农村用户和农业生产企业。

作为电力系统的重要基础设备，变压器广泛应用于输变电系统、电气化铁路及轨道交通牵引变压系统、新能源产业以及军工装备等领域，其发展与电力工业发展、国家建设投资、工业企业投资的关系十分密切。近年来，国家进行了大量基础设施投资，带动电力产业快速发展，进而促进了变压器行业规模增长。中国电器工业协会数据显示，2024年中国变压器行业产量为19.5亿kVA，同比增长11%。2025年中国变压器行业产量约为19.8亿kVA。未来，变压器产量的持续增长，将为下游农村电网改造提供充足、可靠且技术日益先进的核心装备保障，从根本上支撑农村电网在容量扩充、能效提升和智能化升级等方面的改造需求，助力补齐农村电力基础设施短板。

相关报告：智研咨询发布的《中国农村电网改造行业市场运行格局及前景战略研判报告》

五、农村电网改造行业发展现状

农村电网改造是推动乡村振兴战略落地实施的重要抓手之一，农村电网的改造升级能更好地满足农村居民美好生活需要的内在要求，提升农村地区电力保障水平，推进城乡电力服务均等化，推动构建农村新型能源体系，对巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴具有重要意义。我国自1998年实施第一轮农村电网改造升级以来，农村电网改造升级成效显著。

我国于1998年实施第一轮农村电网改造升级，此阶段重点为“两改一同”（即农电体制改革、农网改造和实现城乡同网同价），着重对农村电网基础设施、农电管理体制、农村电网电价进行改革。第一轮农村电网改造至2004年结束，累计资金投入2885亿元，覆盖全国2400余个县，解决了1380万无电人口用电问题，农村电网现代化程度、电网规模大幅提升，全国农村到户电价每千瓦时平均下降0.13元，每年可减轻农民电费负担约420亿元。

我国于2010年起实施农村电网改造三年规划，此阶段重点对未改造的农村电网全部进行改造，对已改造的农村电网实施改造升级，解决粮食主产区急需的农田灌溉设施及带动作用强的农业生产设施用电问题，取消县级供电企业“代管”体制，解决“厂网不分”和“交叉供电”等问题，以省为单位逐步实现城乡各类用电同网同价。改造三年规划至2012年结束，累计投资3000亿元，农村供电保障能力显著提高，国家电网经营区域内农村户均停电时间减少59.9%，南方电网经营域内农村供电可靠率提升至99.93%。

我国于2016年起实施新一轮农村电网改造升级，此阶段重点为“三大专项与两大攻坚”，着重对小城镇中心村农村电网改造升级、农村机井通电、贫困村通动力电、“三区三州”农村电网改造升级和“抵边村寨”农村电网进行改造升级。新一轮农村电网改造至2019年结束，累计投资超7000亿元，覆盖了30个省区市的2389个县市，惠及农村居民达到1.6亿人，涉及约160万机井，惠及农田面积达到1.5亿亩，每年可以节约燃油300万吨，为全国3.3万个自然村通动力电。

“十四五”期间我国实施农村电网巩固提升工程，因地制宜发展农村地区供电、供暖、生物质能源清洁供暖，加强煤炭清洁化利用，推进散煤替代。“十四五”期间将进一步提升农村供电能力，加快传统农村电网向能源互联网转型升级，到2025年，农村电网网架结构更加坚强，装备水平不断提升，数字化、智能化发展初见成效；供电能力和供电质量稳步提高，东部地区农村电网供电可靠率、综合电压合格率、户均配变容量分别不低于99.94%、99.9%、3.5千伏安，中西部和东北地区分别不低于99.85%、99.2%、2.3千伏安，各地结合实际差异化制定本区域发展目标；农村电网分布式可再生能源承载能力稳步提高，农村地区电能替代持续推进，电气化水平稳步提升，电力自主保障能力逐步提升。到2035年，基本建成安全可靠、智能开放的现代化农村电网，农村地区电力供应保障能力全面提升，城乡电力服务基本实现均等化，全面承载分布式可再生能源开发利用和就地消纳，农村地区电气化水平显著提升，电力自主保障能力大幅提高，有力支撑乡村振兴和农业农村现代化。

农村电网作为支撑农村经济社会发展的核心基础设施，承担着保障农业现代化、乡村产业升级及居民生活品质提升的关键任务。其改造升级不仅涉及电力供应的稳定性与可靠性，更关乎农村能源结构优化、城乡融合发展及“双碳”目标的实现。近年来，随着农村经济结构转型加速、居民生活水平提升及新能源技术的快速发展，农村电网改造行业迎来历史性机遇。从“十三五”期间国家启动新一轮农网改造，到“十四五”规划明确农村电网智能化升级目标，行业政策支持力度持续加大，技术革新与市场需求共同驱动行业向绿色化、智能化方向演进。数据显示，2024年中国农村电网改造行业市场规模为1862亿元，同比增长8%。2025年中国农村电网改造行业市场规模约为1988亿元。未来，随着国家对农村电力基础设施投资的持续加大与相关支持政策的不断落地，叠加智能电网、物联网、大数据等关键技术在配用电环节的深度融合与规模化应用，农村电网改造行业的市场容量将持续扩大，其发展将超越单纯的线路和设备升级，向构建安全可靠、清洁高效、灵活互动、智能开放的现代化农村电网体系全面迈进，行业规模将迎来新一轮的、更具质量内涵的扩张。

六、农村电网改造行业企业格局和重点企业分析

当前中国农村电网改造行业呈现以央国企为主导、地方电力企业深度参与的基本格局。国家电网与南方电网凭借其覆盖全国的庞大网络、雄厚的技术实力与资金优势，在市场中处于核心主导地位，负责大部分区域的规划与主体工程建设。同时，以内蒙古电力、四川水电等为代表的地方骨干电力企业，在其所属区域内承担着重要的投资、建设与运营职责。此外，众多地方性电力公司与专业技术服务商，则在特定区域或专业化细分环节中发挥着重要的补充与支撑作用。总体而言，市场格局清晰，主体分工明确，各方在统一规划下协同推进农村电网的现代化升级。

1、国家电网有限公司

国家电网有限公司是根据《公司法》设立的中央直接管理的国有独资公司，注册资本8295亿元，以投资建设运营电网为核心业务，是关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业。公司经营区域覆盖我国26个省（自治区、直辖市），供电范围占国土面积的88%，供电人口超过11亿。近20多年来，国家电网持续保持全球特大型电网最长安全纪录，建成42项特高压输电工程，成为世界上输电能力最强、新能源并网规模最大的电网，公司专利拥有量持续排名央企第一。公司位列2024年《财富》世界500强第3位，连续21年获国务院国资委业绩考核A级，连续12年获标准普尔、穆迪、惠誉三大国际评级机构国家主权级信用评级（标普A+、穆迪A1、惠誉A+），连续10年获中国500最具价值品牌第一名，连续8年位居全球公用事业品牌50强榜首，是全球最大的公用事业企业，也是具有行业引领力和国际影响力的创新型企业。

2、中国南方电网有限责任公司

中国南方电网有限责任公司（简称“中国南方电网”，英文缩写：CSG）成立于2002年12月29日，是中央管理的关系国家安全、国民经济命脉的国有重要骨干企业。公司负责投资、建设和经营管理南方区域电网，参与投资、建设和经营相关跨区域输变电和联网工程，为广东、广西、云南、贵州、海南五省区和港澳地区提供电力供应服务保障，以输配电业务为核心，协同发展新兴业务、国际业务、产业金融、共享服务等，共五大战略单元。南方电网覆盖五省区，并与香港、澳门地区以及东南亚国家的电网相联，东西跨度近2000公里，供电面积100万平方公里，供电人口2.73亿人，供电客户1.2亿户；网内拥有水、煤、核、气、风能、太阳能、生物质能、抽水蓄能和新型储能等多种电源，电网交直流混联，远距离、大容量、超（特）高压输电，安全稳定特性复杂，驾驭难度大，科技含量高。公司以数字化绿色化协同促进新型能源体系和新型电力系统建设，在特高压输电领域处于世界领先水平，掌握超（特）高压直流输电、柔性直流输电、大电网安全稳定运行与控制、电网节能经济运行、大容量储能、超导等系列核心技术，建成并运行世界首个±800千伏特高压直流输电工程、世界首个±800千伏特高压柔性直流输电工程，荣获国家科技进步奖特等奖。目前，西电东送已形成“八条交流、十一条直流”19条500千伏及以上大通道，送电规模超过5800万千瓦。2024至2027年，南方电网公司计划投资超过1000亿元，通过农村电网数字化智能化升级改造，提高农网自动化有效覆盖水平，提升分布式可再生能源承载力。在此基础上，南方电网公司将推进“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”，保障乡村分散式风电和分布式光伏“应并尽并”，促进农村能源绿色低碳转型，服务乡村特色产业发展，为推进乡村全面振兴贡献力量。

七、农村电网改造行业发展存在的问题

农村电网改造行业发展存在的问题：（1）资金短缺：农村电网改造需要大量资金投入，包括设备更新、线路优化、技术引进等方面的费用。然而，一些地区或企业财力紧张，难以承担高昂的改造成本，导致改造进展缓慢。（2）工程复杂性：农村电网改造涉及广泛的工程范围，包括线路改造、设备升级、变电站建设等。由于农村地区地理复杂、人口分散等因素，工程规模庞大且施工难度较高，可能会延误项目进度。（3）供电范围限制：农村地区人口分散，地理条件复杂，部分偏远地区的电网改造受限。这些地区由于经济、技术和人力资源等方面的限制，往往无法快速获得稳定可靠的电力供应。（4）变电容量不足：农村地区随着农民生活水平提高和农村经济发展，对电力需求也不断增加。然而，一些地区的变电容量相对有限，无法满足电力供应的需求，导致供电不稳定或质量下降。（5）技术和管理水平不足：一些地方农村电网改造行业在技术和管理水平上存在短板。缺乏先进的自动化技术、智能电表、远程监控系统等，使得对电力网络的监测和管理能力有限，难以做到及时维护和故障排查。

八、农村电网改造行业发展趋势

1、智能化与数字化深度融合

农村电网改造将超越传统物理线路的扩容升级，向全面智能化与数字化转型。通过广泛部署智能电表、线路传感器和分布式监测终端，构建实时感知的配电网物联网。结合大数据平台与人工智能算法，系统将实现对农村电网负荷的精准预测、故障的快速定位隔离及电能质量的动态优化。最终形成具备自愈能力、支持海量分布式电源（如户用光伏）灵活接入的智能配电网，显著提升供电可靠性与运维效率。

2、分布式能源高比例接入与柔性调控

随着乡村屋顶光伏、分散式风电及生物质能等分布式能源的快速发展，农村电网将从传统的单向放射式供电网络，演变为多能互补、双向潮流的主动配电网。为应对间歇性电源带来的波动挑战，改造将重点增强电网的柔性调控能力，包括配置储能系统、升级可调节的配电设备，并建立源网荷储协同控制系统。这使得农村电网不仅能消纳本地绿电，更能作为柔性资源参与更大范围的电力平衡。

3、供电服务与乡村发展场景深度耦合

未来的农村电网改造将与乡村生产生活场景深度结合，提供定制化、综合化的能源服务。电网基础设施将主动融入乡村建设规划，为智慧农业、乡村文旅、冷链物流及电动汽车等新业态提供稳定、绿色的动力支撑。同时，通过电力数据赋能，可拓展助农服务，如分析用电特征助力特色产业发展。电网将从一个单纯的公用事业设施，转变为支撑乡村产业振兴与宜居环境建设的核心能源基础设施。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国农村电网改造行业市场运行格局及前景战略研判报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。