研判2025！中国老年护理服务行业发展历程、市场政策、产业链、市场规模、竞争格局及发展趋势分析：市场格局较为分散[图]

内容概要：在我国老年人口数量的不断增加以及国家政策的大力支持的背景下，近年来，我国老年护理服务市场迅速崛起，据统计，2024年我国老年护理服务行业市场规模达4766亿元，同比增长15.40%，其中，居家老年护理服务约占56%，社区老年护理服务约占10%，机构老年护理服务约占34%，与此同时，我国老年护理服务内容已从基础生活照料向健康管理、康复护理、精神慰藉等全链条延伸，能够满足老年人多样化的需求。

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关键词：老年护理服务发展历程、老年护理服务市场政策、老年护理服务产业链、老年护理服务市场规模、老年护理服务竞争格局、老年护理服务发展趋势

一、概述

老年护理服务以老年人的健康需求为导向，由专业人员或经过培训的照护者提供。服务覆盖疾病预防、诊疗辅助、康复护理、生活照料、心理慰藉、社会参与支持等内容，适用于自理、半自理及失能失智老年人，服务场景包括家庭、社区及专业养老机构。

按服务内容不同，老年护理服务可以分为生活照料服务、医疗护理服务、心理与社交服务；按服务场景不同，老年护理服务可以分为居家养老护理、社区养老护理和机构养老护理；按照护强度不同，老年护理服务可以分为基础照护、中度照护和重度照护。

二、发展历程

1956年黑龙江省拜泉县兴华诞生了第一个敬老院，到1958年底，全国共办起15万所敬老院，收养五保对象300万人。1982年全国老龄工作委员会成立，形成了中央到地方的老龄工作网络。1996年，我国制定了第一部《中华人民共和国老年人权益保障法》。1999年中国正式进入老龄化社会，养老服务受到更多关注。2000年，中共中央、国务院制定了《关于加强老龄工作的决定》，提出“以家庭为基础、社区服务为依托、社会养老为补充”的养老机制。2006年，第二次全国老龄工作会议提出“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的中国特色养老服务体系。2008年，全国老龄办等10部门发布《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，进一步推动居家养老服务的发展，养老服务体系逐渐完善。

2013年9月，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，开启了养老服务社会化的征程。2015年，国务院办公厅转发《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，大力推动医养结合。2018年，国务院取消养老机构设立许可，进一步放宽市场准入，激发了社会资本参与养老服务的积极性。近年来，我国养老服务体系迈入以“智慧赋能、质效提升”为核心的转型期，通过物联网、大数据、人工智能、5G等技术与养老服务场景的深度融合，智能监测设备、线上健康管理平台、居家智能护理辅助工具等创新应用不断落地，不仅打破了传统养老服务的时空限制，更实现了从“被动响应”到“主动预判”、从“标准化供给”到“个性化适配”的转变，为老年人提供涵盖健康监测、慢病管理、康复护理、生活照料、精神慰藉等全链条的便捷服务，让养老护理更精准高效、更具温度，全方位满足老年人多元化、高品质的养老需求。

三、市场政策

近年来，我国相继发布《关于全面加强老年健康服务工作的通知》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《进一步改善护理服务行动计划(2023-2025年)》《关于做好 2023 年基本公共卫生服务工作的通知》《健康中国行动—心脑血管疾病防治行动实施方案（2023—2030 年）》《关于全面开展健康家庭建设的通知》《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》《应对老年期痴呆国家行动计划（2024—2030年）》《关于深化养老服务改革发展的意见》等一系列政策，明确提出要加强老年护理服务水平，鼓励社会力量参与，为我国老年护理服务行业发展提供了有力的政策保障。

四、产业链

老年护理服务行业上游主要包括养老地产、医疗器械、康复辅具、老年人用品、保健品、健康管理软件等行业；行业中游为老年护理服务行业；行业下游为养老护理服务的接受者，即老年人及其家庭。

近年来，我国人口老龄化程度日益加深，据国家统计局数据显示，2024年我国65岁及以上人口数量达22023万人，占全国人口总数的比例高达15.6%，老年人患病率高、患病种类多、患病时间长、并发症多、治疗难度高，对护理服务需求也不断增加，此外，随车国民收入水平的不断提升，老年人对生活质量的要求也不断提高，更加注重健康管理和护理服务，同时，也更愿意为护理服务支付更高的价格，为我国老年护理服务行业发展创造了良好的市场环境。

相关报告：智研咨询发布的《中国老年护理服务行业市场运行态势及产业前景研判报告》

五、发展现状

在我国老年人口数量的不断增加以及国家政策的大力支持的背景下，近年来，我国老年护理服务市场迅速崛起，据统计，2024年我国老年护理服务行业市场规模达4766亿元，同比增长15.40%，其中，居家老年护理服务约占56%，社区老年护理服务约占10%，机构老年护理服务约占34%，与此同时，我国老年护理服务内容已从基础生活照料向健康管理、康复护理、精神慰藉等全链条延伸，能够满足老年人多样化的需求。

六、竞争格局

1、整体格局

巨大的市场增长潜力吸引了众多资本进入老年护理服务市场，使得我国老年护理服务行业内企业数据众多，市场竞争也日趋激烈，但整体来看，目前，我国老年护理服务行业内参与者以中小型企业为主，市场格局较为分散，据企查查数据显示，截止2025年10月24日，我国注册资本在200万以内的老年护理服务相关企业占比超60%，而注册资本在5000万以上的老年护理服务相关企业占比不足6%。

2、行业内代表企业分析

（1）泰康之家（北京）养老服务有限公司

泰康之家是泰康保险集团股份有限公司旗下专注养老、护理、康复实体建设运营和创新服务的专业品牌，采用持续照护模式，独创医养结合特色，打造大规模、全功能、高品质、连锁医养社区。泰康之家养老社区采用持续照护模式，独创医养结合特色，为长辈提供独立生活、协助生活、专业护理、记忆照护、安宁疗护五种生活服务区域，满足不同身体状况的长辈的照护需求，实现一站式退休生活解决方案。

作为养老行业的先行者，泰康早在2009年率先获得保险机构投资养老社区的试点资格。截至目前，泰康已完成在北京、上海、广州、三亚、苏州、成都、武汉、杭州、南昌、厦门、沈阳、长沙、南宁、宁波、合肥、深圳、重庆、南京、郑州、青岛、福州、温州、天津、济南、呼和浩特、昆明、佛山、长春、贵阳、哈尔滨、西安、无锡、泉州、石家庄、南通、大连、太原等 37 个核心城市连锁医养社区和康复医院的布局。

（2）椿萱茂养老运营管理有限公司

椿萱茂是远洋集团旗下国际化高品质健康养老服务品牌，品牌创始于2012年，自创立之初便引进国际先进养老理念，在养老行业持续深耕10余年，作为中国高品质健康养老服务的领先者、国际先进养老理念的引进者，椿萱茂致力于让长辈享受健康快乐、自由自主、共享幸福的新生活方式，提供全生命周期、高品质、国际化的健康养老服务，共同实现健康长寿的美好生活。目前，椿萱茂已在6大核心城市群，全国11城落地生根，成功运营近30个连锁机构，11000+张床位，已形成 CLRC 长者社区、CB 老年公寓、CBN 护理院全业态，拥有专业养老服务人员1800+人，累计服务长辈10000+人。

七、发展趋势

未来，随着“60后”等群体陆续进入老年，老年人在满足基本生活需求的基础上，将更多追求自立和自我实现，向往丰富多元的精神文化生活，“主动享老”将取代“被动养老”，养老服务将更加注重尊重老年人的主体意识，避免过度照顾，如旅居养老、教育养老等项目将受到更多关注，此外，老年护理服务行业将与医疗、保险、科技、旅游等行业深度融合，例如，医养结合模式将不断深化，护理保险制度将逐步完善，为老年护理服务提供更有力的保障；养老与旅游、文化等产业的融合，将催生更多如文旅养老、教育养老等新兴业态。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国老年护理服务行业市场运行态势及产业前景研判报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。