高职将扩招100万人 重要的是增量提质

    近日，“湖北一院校首批小龙虾方向专业的准毕业生被预订一空”的消息在网上热传，引发关注。目前首批小龙虾方向专业的准毕业生还未正式毕业就已被预订一空，平均月薪超过万元。

    据悉，小龙虾学院通过开展校企合作办学，培养普通专科层次的小龙虾专业技能型人才。这是职业教育中的一个特色专业。

    在今年的全国两会上，职业教育与技能人才培养，也是备受关注的议题。政府工作报告中就提到，要改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

    在3月7日的记者会上，财政部部长刘昆表示，今年拟安排就业补助资金539亿元，同比增长14.9%；现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，同比增长26.6%。

    大力支持职业教育

    近几年，国家层面对职业教育尤为重视，2017年国家发文鼓励社会力量兴办职业教育学院。

    去年，教育部等六部门发布《职业学校校企合作促进办法》，要求校企合作实行校企主导、政府推动、行业指导、学校企业双主体实施的合作机制。同年，国务院发布政策提高技术工人待遇，新增子女教育、继续教育个税专项附加扣除。

    2019年2月，《关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》《中国教育现代化2035》两个文件陆续发布，都将职业教育提高到了前所未有的高度。

    其中，《国家职业教育改革实施方案》明确要求，到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）。

    国家加大对职业教育的财政扶持力度。政府工作报告提出，中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。

    去年，中办、国办印发《关于提高技术工人待遇的意见》后，各地陆续出台实施意见。江西规定，企业可设立特聘岗位津贴等，提高高技能领军人才待遇；黑龙江对取得初级工、中级工、高级工职业资格证书（或技能等级证书）的技术工人，分别按照每人1000元、1500元、2000元的标准给予个人补贴。

    高永安说道，职业教育人才在我国一直处于紧缺状态，职业教育水平也不是很高。近年来的国家发展职业教育，这种情况有所改观，但与西方一些发达国家相比还有很大差距。现在国家加大扶持力度，扩大招生，这个想法是值得关注的。

    在南开大学传播系主任陈鹏看来，高等职业教育对于我国未来的发展至关重要，在转型升级的关键时期，高素质的产业工人将铸就我国在高端制造业、高科技产业、信息产业、文化产业和现代服务业领域的核心竞争力。

    中国人民大学副教授高永安在接受《中国产经新闻》记者采访时说道，扩招以后我国职业教育可能基本上满足了青年接受高等教育的需求，这将使技术劳动力大量增加，劳动密集型劳动力锐减，一些劳动密集型产业的成本将会不断提高，产业结构可能会受到不同程度的影响。

    调整现有就业结构

    随着职业教育重要性的日渐凸现，高职招生也水涨船高。

    据教育部统计，2018年，全国共有普通高校2663所（含独立学院265所），其中高职（专科）院校1418所，比上年增加30所；全国普通本专科共招生790.99万人，其中普通专科招生368.83万人，比上年增长5.16%，占普通本专科人数的46.63%；全国普通本专科共有在校生2831.03万人，其中普通专科在校生1133.70万人，比上年增长2.60%，占普通本专科人数的40.05%。

    从政策导向来看，此次高职院校扩招100万，并非单纯针对高中毕业生，也“鼓励更多退役军人、下岗职工、农民工等报考高职”。

    正如教育学者姜大源所说，高职生源要从稳就业出发，从实体经济发展急需的技能人才出发，而非简单从应届生源考虑。在他看来，农民工2.87亿、退役军人0.57亿、残疾人0.85亿，这些人都需要掌握一技之长，稳定就业。

    教育部的数据显示，在现代制造业、新兴产业中，新增从业人员70%以上来自职业院校。职业院校毕业生成为支撑中小企业集聚发展、区域产业迈向中高端的生力军。国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》要求，逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位。

    职业教育格局正在发生变化，部分高校向应用型转变。以广东省为例，已经打通中职学生升读大学本科的通道，自2018年开始，广东4所应用型本科院校的特定专业面向全省中职学校招生。再观天津市，天津中德应用技术大学已实现中职、高职、本科、硕士贯通，取得了职业教育的重大突破。

    陈鹏对《中国产经新闻》记者说道，随着人工智能的发展，对一般性、重复性劳动的替代性越来越强，对创造性、技术性劳动的需要越发突出，在不远的将来，对高等职业技术人才的需求会更加迫切，教育是有自身规律和周期性的，因此国家的这一政策是准确研判趋势基础上的重大战略决策，对将来一个时期我国经济健康可持续发展至关重要。

    陈鹏认为，我国年轻劳动力资源供给已经不及过去的规模，人口红利开始从数量向质量转变，在这个时期，更需要大量合格的高等职业技术人才的培养，为质量型人口红利继续释放积极效应打好基础。

    推动提高人才质量

    今年政府工作报告提出，今年大规模扩招100万人。通过近几年招生人数数据来看，扩招规模实属罕见。从普通专科招生规模来看，2016年是343.21万，2017年是350.74万，2018年为368.83万，但只能说是“渐增”。2019年直接扩招100万人，堪称“猛增”。

    记者了解到，目前，部分省份已经开始对职业教育“扩容”。比如，广东省提出，到2021年，新增高等职业教育学位12万个以上。安徽省近年来通过分类考试招生，将具有高中阶段学历的农民工、失业人员等群体纳入高职院校招生范围。

    高永安提醒道，扩招的同时，要警惕一些职高把扩招当成谋财途径，只管扩招，忽视质量。

    “高职扩招后，关键是师资和实习实训条件要跟上。”陈鹏认为，进一步开放高职校园，引入更多企业联合培养相关专业人才，一方面可以请企业里经验丰富、技艺高超的人才到校园讲实践课、带徒弟，另一方面可以适当开放企业的实践场所为高校学生使用，提供更多实践平台。

    高永安建议，可以尝试与国外职业教育学院或大学建立交流平台，吸引国外势力雄厚的职业教育院校与国内高职展开合作，鼓励海外高校在内地设立分校或分支机构。鼓励国内外企业投资办学，联合培养，设立实习制度和实习岗位。鼓励学生参加社会实践活动，大力加大国内师资的引进力度。

    在实践中，陈鹏建议，政府一方面加强投入、加强管理，避免学校在校企合作中走偏，坚决贯彻教学计划和人才培养要求，杜绝把学生以实习之名作为廉价劳动力；另一方面，政府要提供更多服务，为学校和企业搭建平台，促进高职院校和高价值企业合作。

    另外，高永安表示，加强与职业教育相关的普通高等学校的专业学位建设，这些学科一方面本身就具有职业教育特点，另一方面由于他们起点较高，可以为职业教育提供师资、培训和职业高度。