一、公共服务的基本概况
1、公共服务类别及作用
公共服务(publicservice)狭义的公共服务不包括国家所从事的经济调节、市场监管、社会管理等一些职能活动,即凡属政府的行政管理行为,维护市场秩序和社会秩序的监管行为,以及影响宏观经济和社会整体的操作性行为,都不属于狭义公共服务,因为,这些政府行为的共同点,是它们都不能使公民的某种具体的直接需求得到满足。公民作为人,有衣食住行、生存、生产、生活、发展和娱乐的需求。这些需求可以称作公民的直接需求。至于宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序等则是公民活动的间接需求,不是满足公民特定的直接需求的。
公共服务类别
资料来源:智研咨询整理
人类发展的本质是人的发展,而人的发展取决于一个国家(地区)的基本公共服务供给状况。因此,基本公共服务是人类发展的重要条件,也是人类发展的重要内容。
公共服务作用
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2、公共服务行业相关政策
国家出台了一系列政策对公共服务行业进行大力扶持,针对公共服务发展的政策规划不断出炉,为行业持续发展提供了良好的政策环境。
公共服务行业相关政策
部门 | 时间 | 相关政策 | 概述 |
国务院 | 2017年1月23日 | 《国务院关于印发“十三五” | 基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务,其核心是促进机会均等,重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会,而不是简单的平均化。享有基本公共服务是公民的基本权利,保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。推进基本公共服务均等化,是全面建成小康社会的应有之义,对于促进社会公平正义、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感、实现中华民族伟大复兴的中国梦,都具有十分重要的意义。 |
国务院办公厅 | 2018年1月27日 | 《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》 | 为全面贯彻落实党的十九大精神,进一步提高各级政府提供基本公共服务的能力和水平,按照党中央、国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的决策部署。 |
人力资源社会保障部 | 2018年12月4日 | 《关于开展2019年全国公共就业服务专项活动的通知》 | 为全面贯彻落实国务院关于促进就业工作的各项政策措施,推进全方位公共就业服务,统筹开展2019年全国公共就业服务专项活动,确保当前和今后一个时期就业局势持续稳定 |
中共中央办公厅国务院办公厅 | 2018年12月 | 《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》 | 2018年7月6日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议,审议通过了《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 |
工业和信息化部办公厅 | 2019年7月19日 | 申报2019年工业和信息化领域公共服务能力提升专项的通知 | 为提升工业和信息化领域公共服务能力,促进制造业高质量发展,我部决定开展2019年工业和信息化领域公共服务能力提升专项申报工作。 |
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二、公共服务行业发展现状分析
1、县(市、区)公共服务情况
2019年,进一步贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》,切实推动落实各项公共服务领域重点改革任务,2325个县(市、区)出台公共文化服务目录,494747个行政村(社区)建成综合性文化服务中心。1649个县(市、区)建成文化馆总分馆制,1711个县(市、区)建成图书馆总分馆制。
2019年中国县(市、区)公共服务情况
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相关报告:智研咨询发布的《2020-2026年中国公共图书馆运营管理行业市场运营态势及未来前景预测报告》
2、公共图书馆
2019年中国共有公共图书馆3196个,同比增加20个。2019年中国公共图书馆从业人员57796人,同比增加194人。其中具有高级职称的人员6966人,占12.1%;具有中级职称的人员18540人,占32.1%。
2019年中国平均每万人公共图书馆建筑面积121.4平方米,同比增加7.0平方米;中国人均图书藏量0.79册,同比增加0.05册;2019年全年中国人均购书费1.68元,同比减少0.09元。
2015-2019年中国公共图书馆人均资源走势
资料来源:文化与旅游部、智研咨询整理
2015-2019年中国公共图书馆及从业人员情况
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2019年中国公共图书馆实际使用房屋建筑面积1699.67万平方米,同比增长6.5%;图书总藏量111781万册,同比增长7.3%;电子图书86557万册,增长7.0%;阅览室座席数119.07万个,同比增长6.6%;计算机22.58万台,其中供读者使用的电子阅览终端14.57万台,均与上年基本持平。
2015-2019年中国公共图书馆建筑面积及服务情况
- | 公共图书馆房屋建筑面积:万平方米 | 图书总藏量:万册 | 电子图书:万册 | 阅览室座席数:万个 | 计算机:万台 | 供读者使用的电子阅览终端:万台 |
2015年 | 1316.76 | 83844 | 83041 | 91.07 | 21.18 | 12.67 |
2016年 | 1424.26 | 90163 | 88798 | 98.6 | 21.16 | 13.49 |
2017年 | 1515.27 | 96953 | 102627 | 106.42 | 22.1 | 14.43 |
2018年 | 1595.98 | 103716万 | - | 111.68 | 22.35 | 14.63 |
2019年 | 1699.67 | 111781 | 86557 | 119.07 | 22.58 | 14.57 |
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2015-2019年中国平均每万人公共图书馆建筑面积、人均藏书及购书情况
- | 平均每万人公共图书馆建筑面积:平方米 | 中国人均图书藏量:册 | 中国人均购书费:元 |
2015年 | 95.8 | 0.61 | 1.43 |
2016年 | 103 | 0.65 | 1.56 |
2017年 | 109 | 0.7 | 1.7 |
2018年 | 114.4 | 0.74 | 1.77 |
2019年 | 121.4 | 0.79 | 1.68 |
资料来源:文化与旅游部、智研咨询整理
2019年中国公共图书馆发放借书证8627万个,同比增长18.8%;总流通人次9.01亿,增长9.9%。书刊文献外借册次6.14亿,同比增长5.8%;外借人次2.67亿,同比增长3.1%。全年共为读者举办各种活动19.57万次,同比增长9.3%;参加人次11786万,同比增长10.7%。
2014-2019年中国公共图书馆总流通人次及书刊外借册次走势
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2015-2019年中国公共图书馆为读者举办活动及参加人数情况
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3、群众文化机构
2019年中国共有群众文化机构44073个,同比减少391个。其中乡镇综合文化站33530个,同比减少328个。2019年中国群众文化机构从业人员190068人,同比增加4431人。其中具有高级职称的人员6675人,占3.5%;具有中级职称的人员17503人,占9.2%。
2019年中国群众文化机构实际使用房屋建筑面积4518.18万平方米,同比增长5.5%;业务用房面积3295.21万平方米,同比增长4.7%。2019年中国平均每万人群众文化设施建筑面积322.72平方米,比2018年提高15.77平方米。
2014-2019年中国平均每万人群众文化设施建筑面积走势
资料来源:文化与旅游部、智研咨询整理
2015-2019年中国群众文化机构及从业人员情况
- | 群众文化机构:个 | 乡镇综合文化站:个 | 群众文化机构从业人员:人 | 高级职称的人员:人 | 中级职称的人员:人 |
2015年 | 44291 | 34239 | 173499 | 5893 | 16898 |
2016年 | 44497 | 34240 | 182030 | 6026 | 17133 |
2017年 | 44521 | 33997 | 180911 | 6171 | 17224 |
2018年 | 44464 | 33858 | 185637 | 6386 | 17245 |
2019年 | 44073 | 33530 | 190068 | 6675 | 17503 |
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2015-2019年中国群众文化机构使用房屋建筑面积情况
资料来源:文化与旅游部、智研咨询整理
2019年中国群众文化机构共组织开展各类文化活动245.11万场次,同比增长11.7%;服务人次78716万,同比增长11.6%。
2019年中国群众文化机构开展活动情况
- | 2015年 | 2016年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | |||||
活动次数:万次 | 服务人次:万人次 | 活动次数:万次 | 服务人次:万人次 | 活动次数:万次 | 服务人次:万人次 | 活动次数:万次 | 服务人次:万人次 | 活动次数:万次 | 服务人次:万人次 | |
各项活动总计 | 166.39 | 54827 | 183.97 | 57896 | 197.86 | 63951 | 219.48 | 70553 | 245.11 | 78716 |
其中:展览 | 13.98 | 10752 | 15.01 | 10786 | 15.41 | 10711 | 15.87 | 11037 | 16.4 | 12465 |
文艺活动 | 95.99 | 39728 | 106.53 | 42337 | 111.43 | 48183 | 123.12 | 53938 | 135.95 | 60137 |
公益性讲座 | 2.79 | 478 | 3.38 | 522 | 3.44 | 562 | 3.58 | 618 | 3.84 | 710 |
训练班 | 53.63 | 3868 | 59.05 | 4250 | 67.59 | 4494 | 76.9 | 4961 | 88.92 | 5404 |
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2019年中国群众文化机构共有馆办文艺团体8094个,演出17.65万场,观众7564万人次。由文化馆(站)指导的群众业余文艺团体44.18万个,馆办老年大学769个。
2019年中国群众文化机构共有馆办文艺团体及演出情况
- | 群众文化机构共有馆办文艺团体:个 | 演出:万场 | 观众:万人次 |
2015年 | 7618 | 15.23 | 8430 |
2016年 | 7779 | 14.76 | 8555 |
2017年 | 8241 | 15.82 | 8229 |
2018年 | 7990 | 16.3 | 8312 |
2019年 | 8094 | 17.65 | 7564 |
资料来源:文化与旅游部、智研咨询整理
三、公共服务的意义
基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上,根据一国经济社会发展阶段和总体水平,为维持本国经济社会的稳定、基本的社会正义和凝聚力,保护个人最基本的生存权和发展权,为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。
公共服务的意义
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2022-2028年中国公共关系服务行业市场行情动态及投资潜力研究报告
《2022-2028年中国公共关系服务行业市场行情动态及投资潜力研究报告》共九章,包含中国公共关系服务行业市场痛点及产业转型升级发展布局,中国公共关系服务代表性企业案例研究,中国公共关系服务行业市场前景及投资策略建议等内容。
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