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2018年政府还贷公路里程有所增长,债务余额不断提高,政府还贷公路缺损严重[图]

    随着我国经济的发展,技术的不断进步,我国公路里程不断增长,我国公路的发展与我国经济的快速发展相适应。根据《公路法》分类,按公路在路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道。

按路网等级划分道路区别情况表

项目
国道
省道
县道
乡道
定义
国家干线网中,具有全国性的政治、经济和国防意义的主要干线公路,包括重要的国际公路,国防公路,连接首都与各省、自治区、直辖市首府的公路,连接各大经济中心、港站枢纽、商品生产基地和战略要地的公路
 
具有全省(自治区、直辖市)政治、经济意义,并由省(自
治区、直辖市)公路主管部门负责修建、养护和管理的公路干线
 
具有全县政治、经济意义,连接县城和县内主要乡(镇)、主要商品生产和集散地的公路,以及不属于国道、省道的县际间公路
 
乡(镇)村经济、文化、行政服务的公路,以及不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路
 
命名和编号
国务院交通主管部门
 
省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门按照国务院交通主管部门的有关规定确定
与省道要求一致
与省道要求一致
简称
G
S
X
Y
命名规则
以 G 开头,G1XX 以北京为起点,放射线。G2XX 是北南纵线,G3XX是东西横线
 
S1XX 的起点是省会城市,S2XX 是南北方向纵向的道路,S3XX 是东西横向省道
 
以 X 为开头
以 Y 为开头
 

资料来源:智研咨询整理

    政府还贷公路主要是由县级以上交通运输部门采用“贷款修路、收费还贷”模式建设。随着2015年新预算法实施,政府收费公路“贷款修路、收费还贷”模式需要相应调整,发行地方政府债券成为地方政府实施债务融资新建公路的唯一渠道,推动了我国公路事业的发展。2013年,全国政府还贷公路里程为9.95万公里,2018年,全国政府还贷公路里程为9.33万公里.

2013-2018年全国政府还贷公路里程

资料来源:交通部 智研咨询整理

    政府还贷公路总里程9.33万公里,其中,高速公路7.26万公里,占比最高;其次为一级公路1.51万公里,再次为二级公路0.53万公里,占比最小的是独立桥梁及隧道203公里,占比分别为77.8%、16.2%、5.7%和0.2%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的52.6%。

2018年全国政府还贷公路占比

资料来源:交通部 智研咨询整理

    政府还贷公路的投资来源为政府投资与市场融资,2014年,全国政府还贷公路累计投资金额为33412.2亿元,2018年,全国政府还贷公路累计投资金额为44870.5亿元。

2014-2018年全国政府还贷公路累计投资金额

资料来源:交通部 智研咨询整理

    政府还贷公路的收费只能用于偿还贷款、集资款和必要的养护管理支出。但随着我国政府还贷公路的建设,对于公路的经营却有所欠缺,导致我国政府还贷公路债务余额不断增长。2014年,全国政府还贷公路债务余额为20051.6亿元,2018年,全国政府还贷公路债务余额增长为30536.1亿元。

2014-2018年全国政府还贷公路债务余额

资料来源:交通部 智研咨询整理

    政府还贷公路的投资主体是县级以上地方人民政府交通主管部门或其不以营利为目的的专门机构,随着我国物流业的不断发展,我国政府还贷公路通行费收入不断增长。2014年,全国政府还贷公路通行费收入为1727.2亿元,2018年,全国政府还贷公路通行费收入增长为2142.3亿元。

2014-2018年全国政府还贷公路通行费收入

资料来源:交通部 智研咨询整理

    2014年,全国政府还贷公路收支缺口为1293.7亿元,2018年,全国政府还贷公路收支缺口增长为2018.5亿元,政府还贷公路亏损严重,对于政府财政造成了较大的压力,不利于我国公路事业的发展。

2014-2018年全国政府还贷公路收支缺口

资料来源:交通部 智研咨询整理

本文采编:CY254

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