2018年中国公路养护行业加快发展技术提升刻不容缓【图】

公路养护张静 2018-10-09 02:34 来源：智研咨询

“公路养护”就是对公路的保养与维护，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护，维护则侧重于对被破坏的部分进行修复。

公路建成通车后，不断承受车轮的磨损和冲击，暴雨、洪水、风沙、冰雪、日晒、冰融等自然力也对其侵蚀和风化，再加上人为破坏和修建时遗留的某些缺陷，公路使用质量会逐渐降低。因此，公路建成通车后必须采取养护维修措施，并不断进行更新改善。

发展进程逐步加快，市场规模增长迅速

按照国际道路会议常设协会于1983年的建议，公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。

随着时间的推移和设施总量的增加，我国公路养护需求呈现快速的增长趋势。我国长期以来具有“重建轻养”的观念，这导致公路养护基础十分薄弱，养护任务艰巨，大量早期修建的公路陆续进入改扩建及大中修养护阶段，养护任务逐年增加。

相关报告：智研咨询发布的《2018-2024年中国公路养护行业分析与投资决策咨询报告》

根据国家统计局公布数据显示，2017年中国公路养护里程达477.35万公里，较2016年增长1.64%。

2007-2017年中国公路养护里程

资料来源：国家统计局

2006-2017年中国公路养护投资规模

行业技术水平提高刻不容缓

公路养护必须及时修复损坏部分,否则将导致修复工程的投资加大,缩短公路的使用寿命，并给用路者造成损失。为此，必须重视公路养护技术的研究与创新。从我国公路养护行业专利申请角度来看，虽然目前我国公路养护专利申请数量有所增长，但是整体申请数量较低，我国公路养护技术发展尚处于起步阶段。从目前数据来看，中国公路养护行业的技术发展仍旧有很长道路要走。

2009-2018年公路养护行业专利申请数统计图

资料来源：Baiten专利网

政策支持助推行业发展

随着国民经济的快速发展，人们对安全、快速、舒适和美观的公路交通服务提出了越来越高的要求。公路养护工作的顺利进行是保障公路可持续发展的必要条件。做好公路养护管理工作，提高公路的使用效率和服务水平，是一项长期而艰巨的任务。

国家为促进公路养护行业发展，出台多项政策对其进行鼓励支持。政策支持下，市场需求推动下，我国公路养护行业将会迎来一个广阔的发展前景。

中国公路养护行业相关政策

时间	部门	政策	主要内容
2018年3月2日发布，自2018年6月1日起施行	交通运输部	《公路养护工程管理办法》	修订时依据养护对象和工程性质进行优化，调整为预防养护、修复养护、专项养护、应急养护四类，并明确了公路改扩建执行公路建设管理的相关规定。提出实施养护工程的程序步骤，即前期决策、计划编制、工程设计、工程施工、工程验收，并对各项工作按照实施流程、层递关系和主次关系提出要求，提高了养护工程管理的针对性和可操作性。
2015年11月11日发布，2016年1月1日起施行	交通运输部	《农村公路养护管理办法》	农村公路养护管理资金的筹集和使用应当坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则。各级地方人民政府应当按照国家规定，根据农村公路养护和管理的实际需要，安排必要的公共财政预算，保证农村公路养护管理需要，并随农村公路里程和地方财力增长逐步增加。鼓励有条件的地方人民政府通过提高补助标准等方式筹集农村公路养护管理资金。
2016年6月2日	交通运输部	《“十三五”公路养护管理发展纲要》	推进公路行业内外和国内外双向开放，着力增进行业管理、养护市场及出行服务信息公开程度，增强养护管理服务供给侧与出行需求侧的互动性和依存度，以开放发展拓宽养护管理新空间。
2015年4月20日发布，2015年6月1日起施行	交通运输部	《公路养护安全作业规程》	增加了基本规定、四级公路养护作业控制区布置和交通工程及沿线设施养护作业控制区布置等3章。将原规程特大桥桥面和隧道养护作业控制区布置一章分为桥涵养护作业控制区布置和隧道养护作业控制区布置两章，并分别作了修订。将原规程养护维修安全作业中的共性要求归纳入基本规定一章，并将该章节名称改为特殊路段及特殊气象条件养护安全作业，细化了其相关规定。
2003年6月1日起施行	交通运输部	《公路养护工程市场准入暂行规定》	路养护工程市场实行统一领导、分级负责。交通部主管全国公路养护工程市场准入的监督管理工作。省级交通主管部门负责本行行政区域内公路养护工程市场准入的管理工作。公路养护工程市场准入实行资质评定、复审和确认制度。
2012年9月27日	交通运输部	《关于加快推进公路路面材料循环利用工作的指导意见》	充分发挥市场机制作用，积极引导和支持路面旧料回收站点的建设。高速公路、普通干线公路大中修和改建工程的路面旧料应尽快实现集中回收与统筹利用。具备条件的农村公路路面旧料可集中回收与统筹利用，不具备条件的应就地利用，避免废弃和污染。
2003年6月1日发布，2003年6月15日起施行	交通运输部	《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》	改建公路工程项目，按《公路工程施工招标投标管理办法》的规定执行。交通部依法负责监督全国公路养护工程的招标投标活动。县级以上人民政府交通主管部门依法负责监督本行政区域内公路养护工程的招标投标活动。
2017年11月5日起施行	全国人大	《中华人民共和国公路法》	公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定。依法征税筹集的公路养护资金，必须专项用于公路的养护和改建。
2011年3月7日发布，2011年7月1日起施行。	国务院	《公路安全保护条例》	公路管理机构、公路经营企业应当加强公路养护，保证公路经常处于良好技术状态。公路管理机构、公路经营企业应当按照国务院交通运输主管部门的规定对公路进行巡查，并制作巡查记录；发现公路坍塌、坑槽、隆起等损毁的，应当及时设置警示标志，并采取措施修复。公安机关交通管理部门发现公路坍塌、坑槽、隆起等损毁，危及交通安全的，应当及时采取措施，疏导交通，并通知公路管理机构或者公路经营企业。