2015年中国彩票市场空间预测及行业发展趋势【图】

    三类博彩品种中，彩票作为唯一合法的形式，自1987年诞生以来取得了高速增长。2014年我国彩票销售规模达到3824亿，同比增长24%。我国彩票分为福利彩票和体育彩票两类，监管机构分别是民政部和国家体育总局。2014年，福彩体彩销售额分别为2060亿元、1764亿元，各占比54%、46%；体彩增速33%远超福彩17%的增幅。

    彩票销售额占 GDP 的比重来看一直处于上升态势，在 2014年达到0.6%，基本达到发达国家的水平。随着国家加大对私彩的打击力度，具有数万亿规模的地下私彩会部分转移到合法的彩票市场。参考发达国家博彩业 GDP占比 2%-3%，保守估计我国彩票行业还有翻倍的增长空间。

2007-2014年中国彩票销售额占GDP比重

世界各国彩票销售额占GDP比重

    相关报告：智研咨询发布的《2015-2020年中国彩票行业市场分析与发展前景分析报告》

    今年 4 月份八部委发文停止网络彩票，本质上是由于互联网彩票打破了原来相对稳定的地方利益格局。彩票销售总额中有相当一部分用于提取公益金（20%-37%），而公益金按照中央和地方1:1 的比例进行分配。2014 年由地方分得的公益金总额达到了 500 亿的规模，各省具体分得的数额则是按照当地彩票出票金额的比重来进行分配。因此，各省都有动力去提高当地的彩票销售量。在互联网彩票兴起之前，彩票销售依赖线下渠道，各地彩票收入主要由当地居民收入以及当地博彩文化氛围所决定，因此各地区的利益格局也一直保持稳定。近几年随着彩票行业开始向线上转型，各地为了获得更多的公益金，纷纷采取各种手段补贴网络彩票平台，希望将来自其他省份的出票量引到本地。原有的利益格局被互联网打破，各省为了获得出票量纷纷采取各种非常规手段，如虚报套取、挤占挪用、违规采购等问题。在经过彩票审计后，有关部门及时发现了这些问题，进而出台了八部委暂停网络彩票销售的政策。

    预计明年上半年将放开互联网售彩渠道。有关部门在发现了由网络彩票所引发的乱象后，便开始研究互联网机制下的利益分配问题。我们认为一旦国家自上而下理顺了各环节、各部门的利益分配问题后，网络渠道的放开将是大概率事件。在时间点上，经过产业调研，我们预计网络彩票新规有望在明年上半年出台，届时网络售彩渠道很可能将会以发放牌照的形式放开。