2025年中国基层医疗行业政策、产业链、机构数量、收入规模、竞争格局及绩效管理策略分析：基层医疗在中国医疗体系中越来越重要，市场潜力持续释放[图]

内容概要：基层医疗是守护群众健康的“第一道关卡”，是我国的医疗卫生体系中有极为重要的组成部分。近年来，我国基层医疗卫生机构数量呈增长趋势，占全国医疗卫生机构的比重不断扩大。2024年我国基层医疗卫生机构数量104万个，占全国医疗卫生机构的95.10%。其中，社区卫生服务中心(站)3.70万个，占基层医疗的3.56%；乡镇卫生院3.30万个，占3.17%。随着国家医疗改革推进，基层医疗在分级诊疗体系中扮演着日益重要的角色。2024年我国基层医疗市场收入规模5445亿元，其中，社区卫生中心渠道药品规模达1074亿元，乡镇卫生院等渠道药品规模达1158亿元。预计2025年我国基层医疗收入规模将达到6522亿元。随着政策红利与市场需求的叠加效应将持续释放，2026年我国基层医疗市场的增长即将爆发。

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关键词：基层医疗行业政策、基层医疗行业产业链、基层医疗机构数量、收基层医疗收入规模、基层医疗市场竞争格局、基层医疗行业发展策略

一、基层医疗行业定义及分类

基层医疗是指第一线的，以门诊为主体的医疗，是医疗保健体系中最基本的层次，是病人进行医疗保健系统的门户。基层医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室和诊所（卫生所、医务室）等。基层医疗是整个医疗卫生体系的“网底”，是居民健康的“守门人”，覆盖面广、量大，主要以门诊处置为主。其具有明显的可及性、综合性、持续性服务等优势。

基层医疗是个人和家庭在一个持续诊疗过程中的首个接触点。一个好的基层医疗体系提供：使市民在尽可能靠近其居住及工作的地方获得全面、全人及协调的医疗服务；为每个人提供预防保健服务和优质的疾病管理，对促进人口的健康尤为重要。

二、基层医疗行业发展现状

基层医疗是守护群众健康的“第一道关卡”，是我国的医疗卫生体系中有极为重要的组成部分。近年来，我国基层医疗卫生机构数量呈增长趋势，占全国医疗卫生机构的比重不断扩大。2024年我国基层医疗卫生机构数量104万个，占全国医疗卫生机构的95.10%。其中，社区卫生服务中心(站)3.70万个，占基层医疗卫生机构的3.56%；乡镇卫生院3.30万个，占3.17%；村卫生室57.10万个，占54.90%；门诊部(所)39.80万个占38.27%。

基层医疗是守护群众健康的“第一道关卡”，在提供基础性的社会公共卫生服务方面发挥着重要作用。随着国家医疗改革推进，基层医疗在分级诊疗体系中扮演着日益重要的角色。2024年我国基层医疗市场收入规模增长至5445亿元，较2023年增加480亿元。预计2025年我国基层医疗市场收入规模有望达到6522亿元。随着政策红利与市场需求的叠加效应将持续释放，2026年我国基层医疗市场的增长即将爆发。

2024年社区卫生中心渠道药品市场规模达1074亿元，同比增长3.0%；乡镇卫生院等渠道（包括村卫生室和诊所等全国其他基层医疗机构）药品市场规模达到1158亿元，同比下降1.7%。

相关报告：智研咨询发布的《中国基层医疗行业市场现状调查及发展战略研判报告》

三、基层医疗行业产业链

基层医疗行业产业链上游主要包括医疗设备、药品、医疗器械与耗材、医疗软件、第三方服务商等；行业中游为基层医疗服务机构；行业下游为服务对象，涵盖全年龄段居民，尤其以老年人、慢性病患者、儿童等重点人群为主。

四、基层医疗行业发展环境-相关政策

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，人民健康被置于优先发展的战略地位。由于人口老龄化及慢性病患病率上升，基层医疗在中国医疗体系中变得越发重要。近年来，中国政府通过颁布一系列政策，为健康中国建设提供坚实可靠的基层保障。如《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》《医疗卫生强基工程实施方案》等。

五、基层医疗行业竞争格局

我国基层医疗行业竞争主体主要包括内资企业与外资企业，整体来看，内资企业在两个基层医疗机构渠道的规模占比均高于外资，但增速不及外资。2024年，我国社区卫生中心渠道外资企业的市场份额超过20%，乡镇卫生院渠道内资企业占比高达92.8%，县域医院渠道内资企业占80.7%，城市医院道内资企业占71.6%。

基层医疗是国民健康的第一道防线，而社区卫生服务中心则是分级诊疗的“前沿阵地”。2024年，我国社区卫生服务中心渠道内资企业上海医药集团、步长制药、石药集团、以岭医药四家企业进入前十，济民可信集团、太极集团、华润双鹤药业、华东医药、上海现代制药、天士力集团、成都倍特药业、白云山集团等8家企业进入前二十，排名前20位制药集团占渠道市场规模的28.9%。乡镇卫生院主要以内资企业为主，前二十企业中有19家是内资企业，排名前20位制药集团占比29.2%。

六、基层医疗行业绩效管理策略

基层医疗是健康中国的“最后一公里”，也是最重要的一公里”，更是我国医疗卫生体系的基石和核心。加强基层医疗卫生服务能力建设是新医改启动之初就确定的战略，也是缓解群众“看病难、看病贵”问题的基本途径。为了进一步加深对新医改“强基层”战略的认识，提高医疗卫生资源配置的科学性和合理性，有必要基于实际经济数据，对基层医疗卫生队伍建设在保障居民健康、福利等方面的作用做出系统性考察。

高质量的绩效管理对于推动基层医疗事业实现长远发展具有重要作用，因此，要从基层医疗发展现状出发，及时改进存在的不足，不断优化和完善绩效管理方案，更好地凸显绩效管理的功能和作用。

以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《中国基层医疗行业市场现状调查及发展战略研判报告》。智研咨询是中国领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【智研咨询】公众号，每天及时掌握更多行业动态。