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2015年我国钴镍等稀有金属循环回收利用现状及我国再生资源循环利用产业政策环境剖析

    钴为银灰色金属,钴与其他金属的合金具有高温强度高、耐热性好、耐腐蚀性高且与其他金属的浸润性好等特点。钴是一种重要的战略金属,钴及其合金广泛应用于电机、机械、化工、航空航天、硬质合金、粉末冶金、催化剂、陶瓷、粘结剂、皂化剂、干燥剂等领域。钴产量的75%~80%用于制造合金,20%~25%以各种化合物形态用于化工、电子等行业。钴的产品主要有钴的基础化工产品、钴的金属态产品(钴片等)和钴粉体材料。

    据美国地质调查局统计,截至2014年的勘探显示,全球钴的储量720万吨,其中刚果(金)、澳大利亚、古巴三国钴矿资源居前三位,分别占世界储量的47%,15%和7%。我国的钴储量在8万吨,仅占世界储量的1.11%,是钴资源相当贫乏的国家。但我国又是钴资源开采和出口大国,主要依靠进口钴矿砂及其精矿进行生产。

    镍是银白色金属,镍及其合金具有许多良好的物理、化学、力学性能,如高的强度和韧性、优良的抗腐蚀性能、良好的电真空性能、具有铁磁性等,被广泛应用于不锈钢、硬质合金、粉末冶金、电池等行业。据美国地质调查局的数据,截至2014年世界镍储量为8100万吨,主要分布在澳大利亚、俄罗斯、古巴、加拿大、巴西、新喀里多尼亚等地。中国的镍储量位300万吨,占全球镍储量的3.7%。从2005年开始中国取代日本成为世界镍消费第一大国,2014年镍金属消耗量占全球的50%。

    智研咨询发布的《2015-2020年中国再生资源行业市场监测及战略咨询报告》指出:对钴镍资源的大量使用,使我国每年的再生资源量持续增加。这些资源得不到适当回收,在废弃之后给环境带来了一定压力。因此,给再生资源回收处理行业带来了契机,近年来我国钴镍等稀有金属的循环回收利用得到了发展。我国政府已经高度重视再生资源的循环利用,先后出台了一系列行业法律法规与相关政策。

2005年至今循环产业政策一览

政策
发布时间
内容
《产业结构调整指导目录(2005年本)》
05.12
“环境保护与资源节约综合利用行业的‘三废’综合利用及治理工程、再生资源回收利用产业化”以及“有色金属行业的超细粉体材料、电子浆料及其制品生产”属鼓励类项目
《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2007年度)》
07.01
把固体废弃物的资源综合利用列为130项高技术产业化重点领域之一
《循环经济促进法》
08.08
对循环经济的规划,抑制资源浪费和污染物排放的总量控制,循环经济的评价和考核,以生产者为主的责任延伸制度,对高耗能、高耗水企业的重点监管制度和强化的经济措施等方面进行了规定
《关于推进园区循环化改造的意见》
12.03
到2015年,50%以上的国家级园区和30%以上的省级园区实施循环化改造。通过循环化改造,实现园区的主要资源产出率、土地产出率大幅度上升,固体废物资源化利用率、水循环利用率、生活垃圾资源化利用率显著提高,主要污染物排放量大幅度降低,基本实现“零排放”。同时培育百个国家循环化改造示范园区,示范、推广一批适合我国国情的园区循环化改造范式、管理模式,为各类产业园区通过发展循环经济,实现转型发展提供示范
《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》
12.04
"“十二五”期间,重点选择再生资源、工业固废、垃圾与污泥等量大面广和污染严重的废物,以废物资源化全过程清洁控制为基本前提,加强废物循环利用理论研究,大力推进废物资源化全过程污染控制技术研发,发展废物预处理专用技术,加快废物资源化利用技术研发,形成100 项左右重大核心技术,开发100 项左右市场前景好、附加值高的废物资源化产品。选择特色鲜明的城市(区域),推进100 项左右示范工程建设;统筹技术研发、创新基地、创新团队、中介服务、公共平台等建设,完善技术标准规范与产品认证体系,健全有利于废物资源化技术研发、成果转化和产业发展的创新环境,加快先进适用技术的推广普及,提高科技进步对废物资源化的贡献。"
《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》
12.05
对处理企业按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量给予定额补贴。基金补贴标准为:电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。上述实际完成拆解处理的废弃电器电子产品是指整机,不包括零部件或散件。财政部会同环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部根据废弃电器电子产品回收处理成本变化情况,在听取有关企业和行业协会意见的基础上,适时调整基金补贴标准。
《“十二五”危险废物污染防治规划》
12.10
到2015年,基本摸清危险废物底数,规范化管理水平大幅提高,环境风险显著降低。具体目标和指标是:1、利用处置指标:完成铬渣污染综合整治任务;持证单位危险废物(不含铬渣)年利用处置量比2010 年增加75%以上;市级以上重点危险废物产生单位自行利用处置危险废物基本实现无害化;设市城市(包括县级市、地级市和直辖市)医疗废物基本实现无害化处置。2、设施建设和运行指标:完成《设施建设规划》内医疗废物和危险废物集中处置设施建设任务;《设施建设规划》内危险废物(不含医疗废物)焚烧设施负荷率达到75%以上。3、规范化管理指标:全国危险废物产生单位的危险废物规范化管理抽查合格率达到90%以上,危险废物经营单位的危险废物规范化管理抽查合格率达到95%以上。重点工程包括危险废物产生与堆存情况调查工程、利用和处置工程、监管能力和人才建设工程等三项工程。重点工程资金需求为261亿元。
《循环经济发展战略及近期行动计划》
13.01
到“十二五”末的目标(近期目标)是:主要资源产出率比“十一五”末提高15%,资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元。到2015年,单位工业增加值能耗、用水量分别比2010年降低21%、30%,工业固体废物综合利用率达到72%,50%以上的国家级园区和30%以上的省级园区实施了循环化改造。到2015年,农业灌溉用水有效利用系数达到0.53,秸秆综合利用率提高到80%,设施渔业养殖废水处理与综合利用率达80%以上,林业“三剩物”综合利用率达80%以上。实施循环经济十大示范工程:资源综合利用示范工程;产业园区循环化改造示范工程;再生资源回收体系示范工程;“城市矿产”基地建设示范工程;再制造产业化示范试点工程;餐厨废弃物资源化利用和无害处理示范试点工程;生产过程协同资源化处理废弃物示范工程;农业循环经济示范工程;循环型服务业示范工程;资源循环利用技术产业化示范推广工程。
《2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》
14.09
预计到2015 年,基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车;到2017 年基本淘汰全国范围的黄标车。要求2014年10月底前,重点区域地级及以上城市完成黄标车限行和禁行区域划定工作;年底前实施限行区域黄标车分时段限行,城市核心区域全天禁行;2015年6月底前,所有地级及以上城市实现黄标车限行、禁行。与此同时,地方各级人民政府对淘汰黄标车及老旧车工作负总责,国务院已将黄标车及老旧车淘汰任务完成情况纳入《大气污染防治行动计划》考核,各地要尽快制定淘汰计划,明确各部门职责,确保目标如期实现。
《关于推行环境污染第三方治理的意见》
15.01
《意见》提出环境污染第三方治理的总体目标,即到2020年,环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展,污染治理效率和专业化水平明显提高,社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。《意见》强调,要坚持排污者付费、市场化运作、政府引导推动的基本原则,尊重企业主体地位,积极培育可持续的商业模式,创新投资运营机制,加强政策扶持和激励,强化市场监管和服务。
《2015年循环经济推进计划》
15.04
加强报废汽车回收拆解监管工作,促进老旧汽车淘汰,做好老旧汽车报废更新补贴政策有关实施工作,引导报废汽车回收拆解企业完善回收网络、拓展服务功能,探索建立相关激励机制,促进报废汽车有效回收。修订完善汽车产品回收利用技术政策,加强与再制造回收体系的衔接。提高废弃电器电子产品利用水平。对《废弃电器电子产品处理目录》进行跟踪评估,研究改善基金补贴方式。制定废弃电器电子产品资源化利用相关标准,规范废弃电器电子产品资源化利用行为。开展电器电子领域生产者责任延伸试点工作。制定发布电动汽车动力电池回收利用技术政策,加快制定废旧铅酸电池回收利用管理办法。同时,推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,加强污泥处理迟滞设施的建设。

资料来源:智研数据中心整理

    目前,国内再生资源回收体系尚不完善,还未完全形成集中收集、科学回收的体系,资源回收率不高,资源化水平不高,规模也较小,难以实现资源回收、减少环境危害的社会责任。通常钴镍金属均以原矿为原料进行生产加工,而格林美以废弃钴镍资源(如废弃二次电池)的循环利用为切入点,提纯钴镍金属。随着产品加工技术深化,产品升级,钴镍产品附加值不断提升。

    行业上游:(1)使用镍钴原料加工镍钴产品的企业,如电池厂、硬质合金厂、电镀厂、不锈钢冶炼行业等使用镍钴的工厂,这些工厂产生一定量的钴镍工业废弃物,如电池厂的边料、废品,电镀厂的废弃电镀液和电镀渣,合金厂的废料等;(2)使用镍钴产品的制造业:使用电池、硬质合金工具、钴镍催化剂等钴镍产品的企业,这些企业会定期报废镍钴产品;(3)从事钴镍废料收购的企业、个体收购者和广大的消费者。

    行业下游:电池行业、硬质合金行业、粉末冶金行业等。随着中国成为电池、硬质合金和粉末冶金的制造大国,下游行业的景气度和产品技术的提高将带动钴镍粉体行业的发展。

本文采编:CY209

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