2015年全球绿色电力总体发展概况分析及市场展望

    一、国外建立绿色电力市场经验综述

    产业信息网发布的《2015-2020年中国绿色电力行业市场深度调研与前景展望分析报告》显示，荷兰是全球著名的“低地之国”，因为地球气候变暖会导致海平面上升，荷兰人比任何其他国家的人都更加关注地球的温室效应。1995年开始，一整套绿色电力市场化机制在荷兰逐渐形成。制定有效的政策促进开发和利用可再生能源和绿色电力，就成为荷兰坚持可持续发展的重要内容。

    首先采取了新的电力税收机制，让消费者能够以最便宜的价格买到绿色电力。其次是确保能源公司销售出去的绿色电力确实是绿色电力。

    在荷兰已经建立了一套绿色证书机制，保证所有用户购买的绿色电力的总量等于全部的绿色电力发电量。除此之外，他们还通过电视发动绿色电力推广活动，让消费者了解绿色电力的重要性。政府通过对传统能源多征税，减少了绿色能源与传统电力的差价。如今，荷兰的绿色电力已经是供不应求。我们不得不承认，“绿电”为荷兰的环保做出了怎样的贡献。 

    而美国电力公司的绿色电力公众参与项目共开展过三类：第一类可称之为绿色电价，即供电公司为绿色电力单独制定一个绿色电价，消费者根据各自的用电量自由选择购买一个合适的绿色电力比例；第二类为固定费用制，即参与绿色电力项目的用户每月向提供绿色电力的公司缴纳一个固定的费用；第三类是对绿色电力的捐赠，用户可自由选择其捐献份额（这种情况现在基本已经不存在了）。

    保护组织WWF和其他的环境和消费者组织合作，组成了欧洲绿色电网， EUGENE的目标是保证以绿色电力代替污染能源，以使绿色电力产量超过国家指令性市场的规定，它的基础是绿色电力项目的五项基本原则，在这些标准下，绿色电力必须来源于自然能源。

    二、美国、欧盟绿色电力产业政策的借鉴

    欧洲许多政策可以促进向绿色能源方面的转换。随着税收的刺激和公众采购的引导，最好的办法之一是公开电力信息。在一个自由的市场，消费者应获得有关信息，以便对他们所购买的电力产品做出明智的选择。

    一种信息标签，标明发电的来源及对环境的影响，能使消费者明白地选择他们想要的电力类型。这将会影响发电的资源组合，并促进电力供应商提供选择可再生能源的积极性。

    美国的22个州都有电力（信息）公开的要求。在欧洲，奥地利是第一个通过关于电力（信息）公开法律的国家，即从2002年起，申请的用户单上要贴明标签。其他几个欧洲国家正考虑仿效。而电力公开在进一部开放的欧洲电力市场是个关键的问题。在2002年3月欧洲议会为能源的完全开放及有关的影响，如二氧化碳和微粒的排放，核废料的产生进行投票表决。

    欧洲可再生能源指南的执行，产生了一大批认证体系（例如，公用电力公司领导的可再生能源认证体系）为明确电力来源制定一般规则，目前这种办证机制可用来推动常规电力生产的信息公开，按照一个欧洲基金资助的项目对绿电供应方式调查的第一阶段的结果，估计电力公开方面带给每户每年的花费不超过1欧元。

    （1）居民消费者

    整个欧洲有一大批正在不断增加的家庭消费者签约绿色电价协议，表示一些欧洲国家居民对绿色电力理解的水平，这种大幅度的差异，在某种程度上可理解为各个欧洲国家的民众在环境意识方面的差异、在制定绿色电力市场战略方面的不同以及支持绿色电力立法方面的不同。

    荷兰引人注目的成功得益于大量的政策和交流手段。最重要的政策驱动在于购买绿色能源是免税的。1997年引入经济税，从那时起每年都有大比例的提高，尤其对那些每年用电量不超过10000度的小型用户。从1998年起，绿色电力消费者免于交税，结果绿电比常规电力在价格竞争方面逐渐变得更有优势。绿色电力实际上比常规电力更便宜，不会给消费者带来额外的支出。在德国绿电供应商Lichtblick同时通过和德意志联邦邮局合作，由其为该公司开辟绿电市场，自2001年夏季以来，拥有的客户数量已经翻了一倍多。

    尽管近几年有了巨大的增长，但这些数据并不能表明绿色电力在欧洲电力消费中占有大的比例。若想取得实质性的突破，仍需政府机构和商业群体对绿电电价的大力支持。

    （2）工业

    欧洲工业用电量估计为9500亿度/年,如果工业购买的电力有10%是可再生能源的话，那么电站每年就会减少3800万吨的二氧化碳排放量，或者超过京都议定书规定的欧洲减少目标额的10%。目前奥地利、芬兰、德国、挪威、瑞典以及英国等国家的所有商业和地方机关都有机会增加购买绿电支持可再生能源，其它欧洲国家的大型组织也是如此。此外，即使在那些市场还没有完全自由化的国家，电力供应商仍能给他们的消费者提供绿电品种，例如：1999年尽管荷兰能源市场还未放开，但绿电供应已成功地开展起来。

    由于电力部门的自由化，大部分欧洲国家的能源价格已下降，因此许多消费者付出的费用比前几年明显少，例如，在德国批发价格下降了30%多。除此以外，在一些国家签约绿色电力更为实惠，因为绿色电力不用付出任何污染费用，因而可以减免税款。比如在英国，购买可再生能源的组织不必缴纳气候变化税，约为0.65欧分/度，这使绿色电力与常规电力在许多方面具有竞争力。在荷兰，2001年因免税为可再生能源带来的效益为5.5欧分/度。

    许多组织正在利用购买绿电的机会。荷兰公平贸易组织每年购买190000度的绿电，从而减少了100吨的二氧化碳排放。它的总部安装了每年可生产1600～1800度的太阳能装置，为该组织提供约1%的所需电量。

    （3）公共机关

    在欧洲，约6%的总电量是由公共部门消费的。这些电力主要是为政府部门或公共机构的建筑物提供能源，如学校、医院、公共体育设施等。如果公共机关购买电力总量增加30%的可再生能源，每年会减少1800万吨的二氧化碳排放量.

    欧洲的一些地方和国家的公共机关已经转向签约绿色电力，如在德国巴伐利亚的Ebersberg县，已经决定耗电100万度的公共建筑物用电由绿电供应，这样每年可减少二氧化碳排放量500多吨。

    在荷兰，政府采购对绿电市场的支持起重要作用。如今，国家的四个联邦政府部门，即环境部、经济部、教育部、外交部，使用绿电满足它们全部的电力消耗。此外，政府计划在2002～2004年间购买绿电达到公共部门所需电量的50%，作为达到免除碳污染的国家战略的一部分。荷兰东南部的Brabant地区，几乎所有的公共建筑物和街道照明，都是由绿色电力提供的。2002年3月，在Eindhoven合作地区的21个市签定了一项合同，购买所需电量75%的绿色电力，约有2900万度，除对环境有利外，洽谈的合同比以前的一些合同节省了62万欧元。

    在英国，Sheffield Hallam大学发现，尽管绿色电力不是最便宜的，但仍低于原来使用标准电价的费用，购买绿电能使学院降低约2%的碳排放量。

    三、中国绿色电力产业的发展概况

    国际上对于绿色电力的发展也越来越重视，风力发电和太阳能光伏发电已经在全球范围内得到了广泛的应用，光伏发电更是2006年以来国际上最为火爆的行业，世界500强企业也纷纷投入巨资进入这一领域。

    风力发电已经是一个成熟的行业，我国在技术上和国外有着不小的差距，很难在短时间内赶上国外的技术水平。而光伏发电这一行业在全球也算是新兴行业，并且我国在光伏组件的生产和市场份额上占据了一定的优势，大力发展这一产业将会让我国在光伏的全球竞争中占据主导地位。

    截止2010年底，光伏系统中的并网逆变器生产，已经有近50家企业开展这项业务，有近十家企业获得了国外市场的认证，总销售规模也达到了300-400MW，虽然占全球市场总体份额只有5%还不到，但是有着巨大的发展潜力。

    光伏系统的其他配套设备生产也在我国不断兴起，如最新由上海淘科网络技术有限公司开发的第三方光伏电站网络监控管理系统平台，填补了我国在光伏物联网系统的空白。也为增加光伏逆变器厂家的国际竞争力提供了更为坚实的基础。

    四、中国绿色电力的发展成本偏高

    目前,中国绿色电力的发展成本偏高。绿色电力成本偏高的主要原因有：一是缺乏平等竞争机制。在实际经济活动中,绿色电力与煤电的比价仍不合理，煤电实际享受的优惠待遇更多；二是绿色电力开发刚刚起步,缺乏规模效益。