内蒙古集宁力争成为中国北方皮件交易中心

    内容摘要：提高认识，把发展皮革产业作为是县域经济的重要抓手和突破口，当作民生产业来抓，并成立了以主要领导为组长的推进领导小组，及时调度研究解决问题。

    被誉为“中国北方皮都”的内蒙古集宁，紧邻辉腾郭勒、锡林郭勒大草原，是中国毛皮最丰富的原产地。鑫刚集团进驻我国北方最大的皮毛交易市场、皮件生产销售重要基地，与内蒙古乌兰察布市集宁区政府、恒信集团联手打造皮革产业基地。目前，已完成建设25万平方米的国际皮革城、6万平方米的皮件产业园，10万平方米的综合配套服务区，以及6000亩的制革基地规划。同时，被内蒙古自治区评为“自治区级创业示范基地”，并申报“国家级皮革检测中心”。

    近年来，集宁区实施“工业立区、商贸兴区、开放活区、依法治区”战略，进一步加快推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化进程，经济社会各项事业得到了长足发展。目前，集宁区正紧紧抓住国家战略重点西移、投资热点北上的有利时机，按照“扩大提升小皮件，引进培育大皮革，构建完善产业链，建设开拓大市场”的发展思路，以“南下海宁，北上集宁”的市场培育为导向，依托“一街、一城、一园区”的皮件产业发展平台，多措并举，力争把集宁打造成为中国北方皮件交易中心，建设“中国草原皮都”。

    集宁国际皮革城位于乌兰察布市现代物流园内满达西路，四面临街，交通便利，南临京藏高速，东靠城市主干道怀远大街和政府街，距集宁南高速出口1公里，与乌兰察布市市中心仅2公里之遥，是乌兰察布市新区发展中心的核心。集宁国际皮革城规划预计可容纳2000多家皮革专业商户入驻经营。集宁国际皮革城主营“六大品类”，涵盖皮衣、裘皮、箱包、皮鞋、饰品、毛绒以及配套的仓储、展示、餐饮、办公等设施，是集购物、休闲、娱乐为一体，满足各种消费群体的需求，倾力打造的大型现代化皮革潮流购物广场。建成后的集宁国际皮革城以集宁为中心，辐射包括北京、天津、河北、山西、内蒙古等近2亿的消费人群，将成为北方地区最大的、最专业的皮革销售集散地，华北地区单体量最大的皮革购物中心。

    历史沿革

    集宁很早以前就是北方重要的商品集散地，凭借周边地区丰富的畜产品资源，皮毛交易一直十分繁荣。1960年，在上海市的支援下，集宁皮件厂成立，该厂生产的“熊猫”牌皮衣很快成为全国的知名品牌，产品曾一度供不应求。该产品从1963年开始出口，享有口岸免检信誉，产品远销欧洲、北美、亚太等30多个国家和地区。自1984年以来，在全国同行业评比中名列前茅，蝉联优质产品称号。1990、1991 年连续两年获国际博览会银奖；1992年，被全国消费者协会和《消费时报》评为“全国最受消费者欢迎的轻工产品”；1993年，获得“全国产品质量信誉杯”；1994年，被中国社会调查事务所评为“中国公认名牌产品”和中国皮革工业协会的“真皮标志产品”；1995年，被内蒙自治区人民政府命名为内蒙古自治区皮革行业中唯一的“内蒙古名牌产品”，列入自治区“512 名牌战略”；同年10月，“熊猫”牌女式皮夹克在第五届国际皮革展览会暨中国真皮标志产品展览会上荣获设计二等奖。

    随着皮革皮件经营户的增多，1993年，当地政府统筹规划建成了皮件一条街。当时的皮件一条街是内蒙古自治区乃至全国最大的皮件市场，集宁也因此号称“北方皮都”。皮件一条街的建设带动了整个皮件产业的发展，形成了产供销一条龙的发展格局。到了1998年，集宁及周边地区从事皮革皮件加工的个体工商户达到5000多家，从业人员3万多人，并在集宁二马路形成了另一条皮鞋一条街，城区周边出现了8个皮件加工专业村。2007年以来，随着全国皮件市场的复苏，在各级党委、政府的大力扶持下，集宁皮件市场又呈现出蓬勃发展生机，具有很强皮件产业基础的集宁，一个与市场衔接紧密的“小皮件、大产业”格局很快形成。

    发展现状

    近年来，集宁区委、区政府紧紧围绕“建设皮件交易集散中心”和“打造中国集宁•草原皮都”的产业发展目标，加大了对皮件产业的培育和扶持力度。2007年，集宁区委、政府规划建设了皮件加工园区。2011年，政府通过与天津鑫茂和内蒙古恒信两大集团公司合作，又开工建设了国际皮革城。目前，初步形成了“一城、一园”的皮革产业发展平台。集宁皮革产业发展主要呈现出以下几个特点：

    小皮件加工保持产业稳定。目前，集宁地区从事以皮手套加工为主的小皮件生产经营户达100多户，从业人员1万余人，年加工小皮件3000万双（件）以上，销售收入达3亿元。以皮手套加工为主的小皮件已成为我区皮件产业的基础和蓄势待发的主打皮件商品。

    皮革城带动销售市场繁荣。集宁国际皮革城是由天津鑫茂集团、内蒙古恒信精功公司和集宁区国融公司共同组建的乌兰察布市鑫刚置业有限公司建设运营。该项目位于集宁现代物流园区2#地块，总投资10.6亿元，规划用地300亩、建设面积25万平方米。项目于2011年8月开工建设，一期1#、2#、3#、4#楼（12.5万平方米）全部开业运营，开业以来客流量达40万人次，其中旅游大巴3500辆15万人次，销售额达5.7亿元，安排就业3000人；二期5、6、7、8#楼12.5万平方米商场也将开业运营。项目全部建成后，将入驻商户1300家，从业人员可达6000人，预计年销售额可突破30亿元，并保持逐年递增。

    皮革加工园区延长产业链条。集宁皮革产业园区由乌兰察布市鑫刚置业有限公司建设、管理、运营，是以孵化皮革加工企业为主的创业型园区。园区位于集宁区新华街西段（二广高速集宁西出口西侧）。该项目于2007年开工建设，总投资12.8亿元，规划占地1500亩、建设面积50万平方米。一期规划占地309亩，建设面积7.5万平方米。目前，一期工程已建成标准式厂房10栋3.06万平方米；在建标准式厂房4栋1.57万平方米，配套综合办公楼1栋0.75万平方米，今年6月底已竣工使用。园区配有城市集中供暖、供水、供电、弱电设施。现已引进浙江、河北等地皮手套、皮衣、裘皮、尼克服等服装加工企业7户，利用厂房面积2.24万平方米。已生产外贸出口皮手套40万双，皮衣、裘皮1万件，产品销售3000万元，并已评审为自治区中小企业创业示范园区。

    乌兰察布市皮革产业基地项目正在积极推进。经市委、市政府批准，乌兰察布市政府及察右后旗政府与乌兰察布市鑫刚科技发展有限公司签订协议，对土牧尔台皮毛绒肉加工园区北侧——乌兰察布市皮革产业基地进行开发建设。基地规划占地6000亩，分3阶段（每阶段2000亩）阶梯式开发，计划于2015年完成基地全部建设。届时，基地将包含污水处理厂、行政服务中心、研发中心、皮毛交易市场、酒店、会所、职工公寓、人工景观湖、人工湿地、园林绿化等多种配套设施。基地建成后，年生产能力将达到600万标准张（折合3000万张羊皮），年值达50亿元。基地以先进技术为依托，实行高标准规划、低成本运营，在减少入驻企业经营成本的同时，成为全国第一个实现“污水零排放”的生态环保型制革基地。

    政府大力扶持

    提高认识，把发展皮革产业作为是县域经济的重要抓手和突破口，当作民生产业来抓，并成立了以主要领导为组长的推进领导小组，及时调度研究解决问题。同时，在全国各地北京、天津、山东、河北、浙江、广东等地派驻招商小分队，对接国内知名品牌企业展开招商。

    制定出一系列扶持优惠政策。从2007年开始，先后出台了《集宁区人民政府关于扶持皮件产业发展实施意见》、《关于皮件产业园区招商优惠政策》、《关于集宁区国际皮革城运营优惠政策》、《关于皮件加工企业扶持政策》等，从土地、税收、厂房租赁、水、电、暖、物业费用、员工培训、资金等方面给予重点扶持。市区财政每年拿出5000万元用于广告宣传、新产品开发和设计等。2012年，区里拿出2000多万元在中央、山西、内蒙古以及5个地方台进行了大张旗鼓的宣传。区里设立皮件加工企业专项资金，每年安排1500万元，专项用于皮件加工企业流动资金、设备更新等。

搭建四大服务平台

销售服务平台。组建集宁国际皮革城自有的销售平台，搭建销售渠道、整体推广、整体宣传。定期举办“皮革行业高峰论坛”、“皮革行业时尚”、“皮货交易会”、“新品发布会”、“新品展销会”、“皮革文化及购物节”、“订货会”、“供货会”等。建设“集宁国际皮革城-网上皮革购物商城”，组建网络销售平台实现24小时“全天候”销售。建立旅游合作联盟，配有集宁周边500公里以内的免费购物旅游通勤车，展开购物旅游的营销模式，将集宁国际皮革城打造成为4A级旅游购物景区。

融资服务平台。与各大国有控股银行建立金融合作体系，成立信用共同体、搭建小额融资平台、提供产业扶植基金、融资贷款担保服务和现场理财服务。

人力资源平台。组建集宁国际皮革城的人力资源平台，解决入城商家的用工问题，提高用工素质。由商城管委会统一招工、统一培训，保障商城用工稳定、用工质量。商城引进的高端管理人才、营销人才保障入城商家人才的需求。

保障服务平台。组建集宁国际皮革城服务机制，为入城的商家提供办理证照、税务等的绿色通道。提供五星级人性化“24小时管家式”物业服务（如保洁、保安、维修等），票务订购、定期发布行业最新动向、供销信息等保证企业的销售通路。

集宁国际皮革城的投资主体既有当地政府，又有两家上市公司。政府搭台，企业唱戏。为了推动皮件这项民生、传统、优势和特色产业做强做大，政府出台了5年税收不作开征，水、电、暖及物业管理费首年全额、次年减半、第三年补贴20%等最为优惠的招商政策；运营企业也作出了亏损让步，租金首年全免，次年每平方米仅为2.8元。“放水养鱼、欲取先予”，对皮件产业的孵化力度不得不让人敬佩。全国皮革强势发展，让集宁国际皮革城占到了“天时”；优越的区位、交通和丰富的冷资源优势，让集宁国际皮革城享受了“地利”；政企合作，强强联合，再加之全国皮革商户寻求潜力市场的资本扩张，又让集宁国际皮革城获得了“人和”。天时、地利、人和，多重优势的配对和叠加，集宁国际皮革城“一铺难求为哪般”，也就不足为怪了。

站在新的起点上，期待集宁国际皮革城这架皮件航母，能够载着多少代集宁人的期待与梦想，让集宁的皮件产业飞得更高，走得更远，早日实现“全国皮件产易集散中心”和“中国•草原皮都”的产业发展目标