广西发展海洋事业的主要成就

     内容摘要：广西近海海洋综合调查与评价专项(广西908专项)工作全面完成，基本建成“数字海洋”基础信息框架。海洋科技创新和科技成果的转化取得明显成效。

     “十一五”期间，广西认真贯彻落实胡锦涛总书记“广西沿海发展应形成新的一极”的重要指示精神，以国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》为契机，紧紧围绕广西经济社会发展大局，以科学发展观为指导，开拓创新，务实进取，奋发努力，海洋事业各项工作都取得了新的成绩。

     海洋经济实现持续快速发展。2010年广西海洋生产总值570亿元，“十一五”期间年均增长率达到了21.10%，超出全国平均水平7.6个百分点，远高于同期广西地区生产总值增长速度。2010年全区海洋生产总值占广西地区生产总值的6%(比2006年提高了0.4个百分点)，约占广西北部湾经济区地区生产总值的18.9%，占沿海三市地区生产总值的47.63%。

     用海保障和海域使用管理能力不断增强。“十一五”期间，全区共批准工程建设项目用海157宗，用海面积2967.55公顷，完成工程填海项目竣工验收29宗，办理海域使用权抵押登记20宗，抵押金额约10亿元，有力保障了沿海开发建设的合理用海需求。海域使用管理“百县示范”活动深入开展，沿海养殖用海和工程用海的规范化管理进一步强化。有居民海岛岸线修测任务全面完成，海岛普查工作稳步推进，完成了自治区、市两级海域使用动态监视监测系统建设，完善了系统业务化运行的有关工作制度。

     海洋环境监管体系逐步健全。编制印发《广西海洋环境保护规划》，海洋环境监测站点、监测队伍建设和实验室建设进一步加强，山口、北仑河口红树林保护区的建设和保护力度进一步加大，山口红树林生态自然保护区加入联合国教科文组织人与生物圈保护区网络十年评估顺利通过，新建了钦州茅尾海国家级海洋公园，积极开展钦州茅尾海、防城港市西湾等近岸海域综合整治与海岛生态修复试点工作。捕捞许可制度和伏季休渔管理制度得到严格执行，海洋渔业资源养护取得明显成效。严格落实海洋工程建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，共核准海洋工程环境影响评价报告148宗，加强了竣工验收及跟踪监管，海洋工程的环境监管与服务能力逐步增强。

     海洋预报减灾能力显著增强。海洋环境监测预报人员业务素质和监测设备进一步提升，海洋灾害的监测、监视能力稳步增强；海洋灾害应急机制建设不断加强，完成了海洋预报远程视频会商系统以及海洋预报手机信息发布系统的建设工作，制订、修订了《广西风暴潮、海浪、海啸应急预案》、《广西海洋赤潮灾害应急预案》等多项预案，颁布实施了《广西海洋灾害区划》，为各级政府组织开展海洋灾害防灾减灾工作提供科学依据。

     科技兴海工作取得初步成效。广西近海海洋综合调查与评价专项(广西908专项)工作全面完成，基本建成“数字海洋”基础信息框架。海洋科技创新和科技成果的转化取得明显成效。海洋高等教育取得突破性进展，在广西钦州学院成立了海洋学院，设立了部分涉海专业，为培养和壮大广西海洋人才队伍奠定了基础。

     海洋执法监察能力进一步增强。执法人员素质明显提升，装备规范化管理和装备能力建设得到加强，专用执法基地和大吨位维权执法专用海监船的申请和建造工作稳步推进。执法监管涵盖养殖用海、海洋工程、海洋环境保护、海岛保护、海底电缆管道保护、海洋倾废等执法领域，北部湾海域维权巡航执法工作力度逐步加强。

     海洋法规与规划建设稳步推进。制定出台了《广西壮族自治区海域使用管理办法》，启动了《广西壮族自治区海域使用权收回补偿办法》的立法工作；制定和颁布了《广西海洋产业发展规划》和《广西海洋环境保护规划》，自治区海洋功能区划修编成果已上报国务院，《广西海岸保护与利用规划》、《广西海岛保护规划》等规划编制工作同步推进，具有广西特色的海洋法规体系逐步健全。

     海洋管理体制改革取得突破性进展。2010年8月，自治区人民政府批准组建自治区海洋局，调整、补充了海洋战略研究、海洋事务综合协调、海洋行政管理(含执法监察)、海洋经济运行监测与评估、海岛管理等新职能，内设机构有所增加，管理职责进一步强化。