2013年贵州省林业体系问题产生的主要因素

    内容摘要：在满足森林消耗量低于生长量的要求后，仍有部分森林资源未得到充分利用。技术水平落后。受技术水平的制约，目前全省对木材资源利用主要是初加工，木材综合利用率仅为40%，低于全国60%的平均水平。

    1 土壤、气候等自然因素导致贵州森林资源分布不均

    贵州省岩溶地貌发育非常典型，喀斯特出露面积109084km2，以碳酸岩类分布最广，包括石灰岩、白云岩和泥灰岩，由于其风化过程为钙质的释放与淋失，残留成土的主要是其中混人的少量粘土矿物。其分布区土壤多零星浅薄、质地粘重又因基岩透水易不耐干旱，林木生产力低，因而碳酸盐类岩石分布区一般不宜于发展用材林基地。海拔在60m－70m以下的黔东边缘过渡带，年均温16℃－18℃，年积温5000℃－5500℃，夏温高，冬春温较低，年降雨量大都在1200mm－1300mm，海拔400m以下的黔南边缘过渡带和黔北赤水河流域，年均温在18℃，年积温6000℃[9]，是全省热量条件最好的地区，且这两个地带以黄土和红土为主，得利于有利的自然条件，这一地区成为贵州主要的森林资源分布区域。

    2 林业资源合理利用度不高，产业结构不合理，导致全省林业产值较低

    贵州森林资源拥有量全国排名第16位，但2010年贵州林业产值占比不到全国林业总产值的1.3%。林业资源未得到充分利用是导致全省林业产值不高的一个主要因素。①据全国第七次森林资源连续清查结果显示：贵州仍有4.17万hm2疏林地、未造成林地36万hm2、宜林地62.66 hm2，可见贵州现在林地资源未充分合理使用，仍有一定的开发空间。②“十二.五”期间贵州森林采伐限额总量确定为842.3万m3；而“十一.五”全省活立木年均净增长量为1571.8 m3，在满足森林消耗量低于生长量的要求后，仍有部分森林资源未得到充分利用。③技术水平落后。受技术水平的制约，目前全省对木材资源利用主要是初加工，木材综合利用率仅为40%，低于全国60%的平均水平。

    从产业结构方面来看，贵州林业第一产业比例偏大，而加工业比例严重偏低，森林培育与加工脱节，且现有的林业加工业多以初加工为主，使得产业附加值较低，这也导致了林业总产值的增长。近年来，以生态旅游为主的林业第三产业得到大力发展，但其对整个林业产业的拉动力不强。此外，目前以农户为单位的林地承包经营制度，使得林地分割，林业资源较分散，不利于林业产业的集约化、规模化发展[10]，也阻碍了全省林业产值的提高。

    3 资金投入不足，制约了全省林业体系的综合发展

    资金投入保障是任何产业得以发展的一个重要因素，尤其像林业这样一个强调公益性、生态性的行业，对资金的依赖则更强。而目前贵州林业投入主要依赖政府，在政府财政支出总量有限的情况下，必然会有所不及，这就会影响到林业的整体发展。①由于资金投入不足，使得林业基础设施建设缺乏，导致营林育林的健康发展。②由于资金投入不足，使得林业科技水平较低，且难以吸引林业专业人才安心服务林业，不利于林产品加工业的升级创新。③林业龙头企业难以得到有效的资金扶持，降低了龙头企业的产业带动性。